曾繁盛

習(xí)近平總書記一貫高度重視調(diào)查研究工作，長期身體力行、親力親為，并圍繞調(diào)查研究發(fā)表了一系列重要講話、作出許多重要批示，深刻回答了“為什么開展調(diào)查研究、怎樣開展調(diào)查研究”的重大理論和實踐問題，形成了科學(xué)的調(diào)查研究思想。

一、習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想體現(xiàn)在關(guān)于調(diào)查研究的重要論述之中，貫穿于治國理政的偉大實踐中。學(xué)習(xí)總書記自黨的十八大以來發(fā)表的關(guān)于調(diào)查研究的重要講話指示精神和書籍文章，感到總書記緊緊圍繞“唯實求真”這個調(diào)查研究的核心要義，深刻闡明了調(diào)查研究的意義、目的、態(tài)度、作風(fēng)、方法、保障等重大問題。

1.調(diào)查研究在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，總結(jié)指出，“什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失”，深刻闡述了調(diào)查研究對推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大意義。總書記一再告誡領(lǐng)導(dǎo)干部“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。在黨的十九屆一中全會上進(jìn)一步指出，“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”，賦予調(diào)查研究新的內(nèi)涵，具有重要的時代意義；諄諄教導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部研究問題、制定政策、推進(jìn)工作，“刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究”。

2.調(diào)查研究的目的。習(xí)近平總書記指出，開展調(diào)查研究“目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹”，強(qiáng)調(diào)衡量調(diào)查研究搞得好不好，“關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好”。這明確告訴全黨，調(diào)查研究的落腳點是求實效?？倳浺笊钊胝{(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，“讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來”，指明了當(dāng)下調(diào)查研究的根本目的就是推動黨的十九大精神和中央決策部署落到實處。

3.開展調(diào)查研究應(yīng)樹立正確的態(tài)度和作風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進(jìn)行實地調(diào)研。要多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，既調(diào)查機(jī)關(guān)，又調(diào)查基層；既調(diào)查干部，又調(diào)查群眾；既解剖典型，又了解全局；既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放。要發(fā)揚唯實求真精神，樹立求真務(wù)實作風(fēng)，對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。要處理好調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)的關(guān)系，在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。作風(fēng)要實，并把改進(jìn)調(diào)查研究列為中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的第一條。這些論述為黨員干部端正調(diào)研態(tài)度、改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)提供了有力指導(dǎo)。

4.調(diào)查研究應(yīng)綜合運用多種方法。傳統(tǒng)的“面對面”調(diào)研方法就像一座橋梁，不僅連著真知與行動、信息與決策，而且連著黨心與民心，是無法被替代的。習(xí)近平總書記要求繼承和完善走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等行之有效的調(diào)研方法，同時指出調(diào)查研究的方法要與時俱進(jìn)，要求“學(xué)習(xí)、掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法”，“綜合運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等多學(xué)科理論”，從而“為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數(shù)據(jù)”。在具體實踐中，根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求的不同，采用不同的調(diào)查方法，“把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新，多管齊下，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量”。

5.調(diào)查研究必須制度化經(jīng)?；?。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)常化，重點要堅持和完善三項制度。一是堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化水平。二是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)查研究，“拿出一定時間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研”。三是堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅“身入”基層，更“心到”基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點，關(guān)心聯(lián)系點的群眾，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼，并有選擇地開展蹲點調(diào)研，解剖“麻雀”，以點帶面，推動工作。

二、習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想的理論特色

習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想繼承和發(fā)揚了馬克思主義理論品格，貫穿著鮮明人民立場、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論，呈現(xiàn)出當(dāng)代中國馬克思主義的鮮明理論特色。

1.繼承性。這一思想堅持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論、認(rèn)識論，貫徹了我們黨實事求是的思想路線，體現(xiàn)了從群眾中來、到群眾中去的工作路線，與馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志調(diào)查研究思想一脈相承，閃耀著馬克思主義真理的光輝。

2.創(chuàng)新性。當(dāng)今世界和當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。習(xí)近平總書記順應(yīng)發(fā)展大勢、時代要求、人民期盼，以強(qiáng)烈的問題意識，不斷推進(jìn)調(diào)查研究理論創(chuàng)新，提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”“把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域”等許多新論斷新觀點新要求，豐富和發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究思想，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的理論品格，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)提供了廣闊空間。

3.人民性。這一思想堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，注重從人民群眾中汲取智慧，增進(jìn)同人民群眾的感情，把群眾最盼最急最憂最怨的問題作為調(diào)研重點，堅持把人民群眾的實踐作為調(diào)研成果的最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了立黨為公執(zhí)政為民的理念、人民至上的價值追求和親民愛民憂民為民的真摯情懷。

4.實踐性。實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。這一思想壘筑于中國大地，源自于陜北梁家河的艱苦磨煉，形成和發(fā)展于總書記長期的領(lǐng)導(dǎo)實踐及豐富的調(diào)研實踐，具有鮮明的實踐特色和重要的實踐意義。這一思想接地氣、可遵行、能落實，既指導(dǎo)過去又引領(lǐng)未來，為我們認(rèn)識世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量和銳利方法武器。

三、深入貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，調(diào)查研究要有新氣象。這是學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神的必然要求，是推進(jìn)偉大社會革命和黨的自我革命的必然要求，是加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的必然要求。我們要深學(xué)篤行習(xí)近平總書記調(diào)查研究思想，牢記調(diào)研初心使命，弘揚唯實求真精神，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，更好地為黨委決策服務(wù)。

1.增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性。調(diào)查研究只有緊扣中心工作開展，才會取得成效。我們天津黨員干部應(yīng)緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在天津扎實實踐，圍繞黨的十九大精神和黨中央決策部署在天津貫徹落實，圍繞查找貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求存在的差距，從改革所急、發(fā)展所需、穩(wěn)定所憂、治黨所系、群眾所盼的突出問題入手，有的放矢、精準(zhǔn)調(diào)研，提出對癥管用的真知灼見和切實可行的工作方案?！把援?dāng)其時，一字千金?！贬槍π砸馕吨鴷r效性。應(yīng)圍繞熱點問題以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題，多開展短平快調(diào)研，謀思路、出點子、想對策、拿建議、解難題，更好滿足領(lǐng)導(dǎo)的決策之需。

2.樹立求真務(wù)實作風(fēng)。黨的十九大以后，習(xí)近平總書記專門就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，告誡全黨作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求以好的作風(fēng)確保好的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記總書記諄諄教導(dǎo)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到“三必須三切忌”。必須重視調(diào)研對象的廣泛性、代表性，既聽基層機(jī)關(guān)、黨員干部的意見，更要直面群眾的逆耳之言，多層次、多方位、多渠道了解真實情況，切忌“嫌貧愛富”式、預(yù)設(shè)結(jié)論式調(diào)研，避免一得自矜、以偏概全。必須保持眼睛向下的虛心態(tài)度和深入細(xì)致的工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入群眾，既“身入”更“心至”，既“走入”更“融入”，既“人到”更“情到”，既看“門面”“窗口”更看“后院”“角落”，聽實話、察實情、獲真知，切忌“遙控式”“蜻蜓點水”式調(diào)研，避免成為“井中葫蘆”。必須加強(qiáng)調(diào)研方式方法創(chuàng)新，多采用直奔一線、直插基層的走訪蹲點、明察暗訪、跟蹤調(diào)研，善于把傳統(tǒng)的調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法相結(jié)合，善于運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段采集信息，善于運用馬克思主義立場觀點方法綜合分析，找到解決問題的有效辦法，切忌草率下結(jié)論、作判斷。

3.抓好調(diào)研成果運用轉(zhuǎn)化。只有把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的決策舉措才算達(dá)到目的。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動向本單位和上級報告調(diào)研成果，為制定政策、部署工作、推動落實提供有力支撐。各級各部門都應(yīng)建立健全調(diào)研成果報告和交流制度。應(yīng)搭建調(diào)研信息平臺，探索建立調(diào)研數(shù)據(jù)庫，及時對反映和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，形成問題清單，交由相關(guān)部門具體研究解決。把調(diào)研“策論”分類，如果切實可行，納入措施清單，把破解共性問題的建議轉(zhuǎn)化為政策措施，把破解苗頭性傾向性問題的對策轉(zhuǎn)化為預(yù)防措施，把破解典型性問題的招法轉(zhuǎn)化為工作措施，指導(dǎo)相關(guān)工作加快推進(jìn)。

作者單位：中共天津市委辦公廳

作者系中共天津市委黨校第54期中青班學(xué)員

責(zé)任編輯：朱 健