劉海蘭

摘 要：縣級黨校處在黨校體系的最基層，面對的是最基層的廣大黨員和黨的干部。新時代，縣級黨校肩負著宣傳黨的路線、方針、政策，對基層黨員干部進行黨的理論教育和黨性教育，為地方黨委政府提供決策咨詢服務(wù)， 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。十八大以后盡管黨中央加大反腐懲治力度，全面開啟全面從嚴治黨新局面，黨的各項事業(yè)取得長足進步，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作成效顯著，但一些黨員干部身上仍存有不少頑疾，思想僵化，道德缺失，紀律松懈，作風(fēng)萎靡，工作不積極不主動，生活腐化墮落，玷污了黨的先進性和純潔性，直接影響著黨的崇高形象。加強縣級黨校建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，改進黨員干部工作作風(fēng)，提升廣大黨員干部整體素質(zhì)，是新時代縣級黨校的工作職責(zé)和任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新時代；縣級黨校建設(shè)；質(zhì)量；水平；干部整體素質(zhì)；提升

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民已跨入新時代，黨的建設(shè)踏上新的偉大征程。為更好適應(yīng)新時代我國社會發(fā)展要求，更快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，早日實現(xiàn)十九大描繪的宏偉藍圖，我們黨對黨員干部的思想和作風(fēng)建設(shè)提出更高更嚴要求，對各級黨校工作也提出了新的更高的目標(biāo)、任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》指出：“黨校是教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是深入學(xué)習(xí)黨的重要思想理論的主陣地，是各級黨員干部加強黨性鍛煉的大熔爐。”“教學(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進行，為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。”這一要求，為新時代加強黨校工作明確了目標(biāo)，指明了方向。作為縣級黨校，一定要深刻認識自己的工作職責(zé)和肩負的歷史使命，不負重托，認真抓好黨校自身建設(shè)，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷提升廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論知識水平，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、把握正確政治方向，堅持黨校姓黨原則

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分。重視發(fā)揮黨校作用，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要保證。做好新形勢下黨校工作，最根本、最核心的一條是始終堅定不移地堅持黨校姓黨的根本原則?？h級黨校必須要把黨校姓黨貫穿黨校工作始終，認識上必須十分清醒、立場上必須十分堅定、行動上必須十分自覺。要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦事活動都堅持黨性原則、遵循黨的路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，使黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署及時進課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關(guān)注的問題深入研究、交付的任務(wù)認真完成，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、抓好縣級黨校教育培訓(xùn)工作，促進廣大黨員干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央下定踏石留印，抓鐵有痕的決心，以強烈的政治責(zé)任感、使命感和頑強的意志品質(zhì)，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，黨的各項事業(yè)取得長足進步。五年多來，我們黨立足全面從嚴治黨，嚴厲查處了不少瀆職、違法的黨員干部。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年6月底，共立案審查中管干部280多人、廳局級干部8600多人、縣處級干部6.6萬人；共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人。這個數(shù)字觸目驚心，這么多基層黨員干部蛻變?yōu)轶枷x，進一步說明全面從嚴治黨必須始終堅持，我們黨對于黨員干部工作作風(fēng)和日常教育管理必須常抓不懈，黨校教育教學(xué)工作絲毫不能放松，教學(xué)質(zhì)量和水平仍需不斷提高。

縣級黨校在教育教學(xué)中應(yīng)注意做好以下幾點：

1.將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿教學(xué)、科研、管理全過程，推動基層黨的建設(shè)。加強黨員干部教育工作，是黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，是推進黨的事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，是落實各個歷史時期黨的政治路線和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。縣級黨校要充分發(fā)揮好主渠道、主陣地作用，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，把它作為當(dāng)前和今后一個時期教育培訓(xùn)工作的重中之重，在學(xué)懂、悟透、做實上下功夫，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教學(xué)、科研、管理全過程，落實到黨的建設(shè)各方面，轉(zhuǎn)化為廣大學(xué)員的思想自覺、政治自覺、行動自覺，使廣大學(xué)員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動基層黨的建設(shè)。

2.牢記“四個意識”，提高廣大黨員干部政治自覺性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局的治國理政新思想，致力于實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想和偉大目標(biāo)，就要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，切實增強“四個意識”。縣級黨校要以提升黨員干部政治能力為抓手，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和 黨的十九大精神進課堂、進教材、進頭腦，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到思想上充分信賴，政治上堅決維護，組織上自覺服從，感情上深刻認同，行動上保持一致，不斷提升基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和政治自覺性。

3.立足縣情，圍繞推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進基層黨建展開教學(xué)。縣級黨校處在黨校系統(tǒng)的最基層，有別于上級黨校，它作為縣委的一個重要部門，擔(dān)負著加強黨建、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)。教學(xué)時應(yīng)立足縣情，按照縣委的工作重點、發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進黨的建設(shè)組織教學(xué)。要充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)職能，堅持“貼近社會發(fā)展實際、貼近干部思想實際”的教學(xué)理念，著力增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，為推動縣域經(jīng)濟提供人才保障。

三、縣級黨校教育發(fā)展面臨的困境

黨校教育是一種特殊的成人教育，是一項鞏固黨執(zhí)政地位、提高黨執(zhí)政水平的基礎(chǔ)工程，教育教學(xué)質(zhì)量的提高不僅是發(fā)展縣級黨校的核心工作，更是縣級黨校履行職責(zé)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。但在現(xiàn)實生活中，由于縣級黨校起點低、規(guī)模小、地方經(jīng)濟條件受限，在辦學(xué)上面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

1.學(xué)科建設(shè)體系不全

縣級黨校體量小，專業(yè)教師少，不可能按專業(yè)、按特長學(xué)科建立教研組。多數(shù)教師沒有按照專業(yè)愛好發(fā)展學(xué)科，一般是根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)的需要，萬精油似的選擇課程。有的是鄰近學(xué)科，有的則是跨度很大。這就出現(xiàn)學(xué)科不精、專業(yè)不專，廣度有余、深度不足的現(xiàn)象。

2.課程設(shè)置需求困難

縣級黨校一般都做了訓(xùn)前需求調(diào)研，較為科學(xué)的設(shè)置了培訓(xùn)課程。對于專題班所要解決的問題共性較大，容易滿足需求。然而，對于一般主體班就困難了，原因是參訓(xùn)對象范圍受限，來自各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作內(nèi)容與培訓(xùn)需求相差甚遠。這就給課程設(shè)置增添了難度。

3.調(diào)訓(xùn)的主動性不強

縣級黨校干部教育培訓(xùn)的調(diào)訓(xùn)工作一般由縣黨委組織部門負責(zé)，而組織部門的工作重心在于圍繞黨委中心工作開展黨建工作和干部的選拔任用管理工作，干部教育培訓(xùn)只是其牽頭負責(zé)的一部分。因此，在規(guī)劃辦班的時間緊迫性上就差一些，可能出現(xiàn)上半年沒有班，在高溫時節(jié)、年底收關(guān)大忙之時才辦班的情況，給辦班管理帶來難度。

4.隊伍建設(shè)活力不夠

隊伍建設(shè)是縣級黨校的短板，表現(xiàn)在學(xué)科不精、專業(yè)不強，缺乏學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人；教學(xué)方法創(chuàng)新不夠，名師名家少；辦學(xué)資金緊缺，獎懲幅度小，鼓勵激勵機制效果不明顯；教師交流提拔力度小，工作積極性不高。

四、新時代提高縣級黨校辦學(xué)質(zhì)量的有效措施

黨校是教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，事關(guān)黨和國家事業(yè)全局，其地位和作用不言而喻?？h級黨校要辦出質(zhì)量辦出特色，離不開縣級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，也亟需上級黨校特別是地（市）級黨校的科學(xué)指導(dǎo)，尤其對縣級黨校教學(xué)科研力量成長需要重點指導(dǎo)，同時縣級黨校改革發(fā)展更需要自身主動作為， 創(chuàng)造性謀劃才能推動黨校各項事業(yè)不斷進步。

1.加大財政投入，提高縣級黨校硬件設(shè)施建設(shè)

各縣委要切實履行領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)職責(zé)，不斷加大對縣級黨校財力和物力的支持與投入，以滿足黨校教學(xué)科研和辦公的需要、學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及生活的需要，努力改善和配置好縣級黨校各種教學(xué)設(shè)施、教育設(shè)備，使學(xué)校硬件水平不斷上檔晉級，為黨校改革發(fā)展和學(xué)員培訓(xùn)提供完備而優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)條件。推動縣級黨校硬件建設(shè)邁上新臺階。

2.改進教學(xué)模式，提升縣級黨校辦學(xué)水平

新穎、務(wù)實的培訓(xùn)方式是提高縣級黨校教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。面對新時代的發(fā)展與挑戰(zhàn)，縣級黨校必須適應(yīng)時代特點，跟上時代發(fā)展的步伐，在教學(xué)的方式方法上有所創(chuàng)新、有所突破。在繼承好的傳統(tǒng)教學(xué)方法的同時，要根據(jù)不同的課程內(nèi)容，把情景模擬、課堂研究、現(xiàn)場體驗等教學(xué)方式靈活應(yīng)用于課堂教學(xué)中來激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣；要把互動教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，在課堂教學(xué)中融入問答式、討論式、案例式以及講評式等多層互動式教學(xué)，使教師和學(xué)員在活潑、輕松、愉快的課堂氛圍中相互促進，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。并通過學(xué)員之間相互交流與討論，使學(xué)員深入了解所學(xué)知識并把各自的工作經(jīng)驗提升到理性認識的高度。除此之外，還應(yīng)利用談體會、說感悟、講收獲等形式，凝練、升華學(xué)員的所思與所學(xué)，使教育教學(xué)效果發(fā)生質(zhì)的飛躍，從而達到對黨員干部的知識理論提升、智慧啟迪、黨性增強的培訓(xùn)目的，對改進黨員干部工作方法、提高黨員干部履職能力具有重要的促進作用。

3.圍繞中心，服務(wù)大局，提升縣級黨?？蒲袑嵙?/p>

黨校是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)，開展理論研究、推動理論創(chuàng)新是黨校的使命所系，研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題、服務(wù)黨委中心工作大局是黨校的職責(zé)所在?？h級黨校具有最先接近工作第一線和發(fā)展最前沿的優(yōu)勢，具備掌握第一手科研素材的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮自身的科研優(yōu)勢，組建不同研究方向的科研隊伍，發(fā)揚實事求是精神，緊緊圍繞基層改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題和社會普遍關(guān)注的重難點問題展開具有前瞻性、科學(xué)性的調(diào)查研究，努力實現(xiàn)問題找得準(zhǔn)，材料來得真，對策用得上，為黨委政府科學(xué)決策出謀劃策，發(fā)揮好黨委政府決策的“智囊團”和“思想庫”作用。

4.拓寬辦學(xué)途徑，強化師資隊伍建設(shè)，構(gòu)建縣級黨校教育新型平臺

新形勢下，僅僅依靠縣級黨校進行干部培訓(xùn)已不能適應(yīng)新時代培訓(xùn)需求，社會的快速發(fā)展和知識的不斷更新給縣級黨校教育提出了更高的要求?？h級黨校要不斷加強師資隊伍建設(shè)，努力克服自身辦學(xué)資源的不足，進一步整合和優(yōu)化地方培訓(xùn)資源，積極拓寬辦學(xué)途徑和辦學(xué)空間，運用“三結(jié)合”原則，走師資共享教學(xué)之路 。針對縣級黨校教員少，知識面窄的實際情況，縣級黨校應(yīng)采取黨校教師、外請專家教授與具體部門領(lǐng)導(dǎo)三結(jié)合的原則，走一條師資共享的辦學(xué)新思路，豐富黨校的教學(xué)內(nèi)容與授課方式。既充實了師資力量，又提升了教師素質(zhì)，增強黨校教育的吸引力。

縣級黨校要積極與上級黨校、地方高校建立聯(lián)系，進行聯(lián)合辦學(xué)，開展系統(tǒng)的有針對性的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的檔次和水平；同時，要注重校外培訓(xùn)基地的開發(fā)和建設(shè)，逐步形成以縣級黨校為主體，培訓(xùn)基地為延伸的開放式教學(xué)模式，努力構(gòu)建黨校教育新型平臺，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，不斷提升縣級黨校教育教學(xué)新水平。

參考文獻：

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[2]習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話

[3]許楊.關(guān)于加強基層黨校教師隊伍能力建設(shè)的幾點思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2017（11）