宋煥琴

摘 要：十九大提出了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民共同富裕的總抓手。一二三產(chǎn)業(yè)融合之路是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑。本文首先淺議我國國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和模式，接著論述我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和有利性，最后指出了進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要舉措。

十九大提出了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民共同富裕的總抓手。一二三產(chǎn)業(yè)融合之路是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。通過大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、 國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以說是風(fēng)生水起，異彩紛呈。許多地方農(nóng)區(qū)變成了景區(qū)、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動變成了運(yùn)動、產(chǎn)品變成了商品，農(nóng)村閑置的土地利用起來了，農(nóng)民閑暇的時間充實(shí)起來了，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化也活躍起來了。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游日益成為了富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)。

1.定義

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供民眾休閑、增進(jìn)民眾對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之生活體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營。就其特征而言，休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以休閑為目的，以服務(wù)為手段，以城市游客為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合、第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。

2.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

當(dāng)前，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特征：

（1）新主體多元涌現(xiàn)。當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了政府統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的局面。和前幾年相比，經(jīng)營主體更加多元，像鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會、休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體大量出現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游的組織化、規(guī)?；潭让黠@提高。

（2）新機(jī)制不斷出現(xiàn)。很多地方形成了農(nóng)民與投資商合作經(jīng)營、農(nóng)民股份集資等利益共享機(jī)制，農(nóng)民既是一名合作社的被雇傭者，又能夠通過土地、宅基地、資金等入股，成為一名股東。這樣既能獲得工資性收入，又能夠獲得財(cái)產(chǎn)行收入，大大增加了農(nóng)民的收入水平，也推動了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）新類型多式多樣。許多地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、地理位置、歷史文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品特色、經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)習(xí)慣，形成了體驗(yàn)農(nóng)莊、民俗村、休閑農(nóng)園、親子樂園、葡萄酒莊等形式多樣、特色各異的新類型，開辟出了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

（4）新功能更加拓展。圍繞觀光人群“眼看什么、胃吃什么、肺吸什么、腦學(xué)什么、手玩什么”等需求，不斷拓展休閑農(nóng)業(yè)的新功能。除了原有的讓觀光者感受到視覺審美的愉悅功能以外，還增加了科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身運(yùn)動等功能，讓觀光者充分參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，融入農(nóng)村生活，享受到回歸農(nóng)村和大自然的喜悅。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

我國目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式多種多樣，主要包括連片開發(fā)模式、“農(nóng)家樂”模式、企業(yè)和農(nóng)民合作模式、休閑農(nóng)場模式、觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園模式、村鎮(zhèn)旅游模式、特色民俗風(fēng)情模式等。

不過，值得一提的是，很多地方都是多種模式結(jié)合在一起的，不是一種模式。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要性和有利條件

1.重要性

（1）有利于幫助農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成生產(chǎn)農(nóng)作物和觀賞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩種價值，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入和農(nóng)民工資性收入。能夠把農(nóng)家庭院變成農(nóng)家樂旅店，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。對貧困地區(qū)來講，休閑農(nóng)業(yè)更是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。貧困地區(qū)一般都是遠(yuǎn)離城市、工業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，地形多樣，空氣新鮮，生態(tài)環(huán)境沒有受到破壞，農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，品質(zhì)優(yōu)良，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的顯著優(yōu)勢。在這些地區(qū)，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，就可以幫助當(dāng)?shù)刈叱鲆粭l產(chǎn)業(yè)脫貧的路子。

（2）有利于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)仍存在良莠不齊、質(zhì)量不一的問題。表現(xiàn)在：有的地方在服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境設(shè)施等方面較差，跟不上消費(fèi)群體的需要；有的地方經(jīng)營主體功能單一，供消費(fèi)者欣賞、體驗(yàn)的項(xiàng)目很少，而且各個項(xiàng)目之間相互割裂，沒有形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)銜接。這些狀況制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重個性化需求，提供個性化、多樣化供給，滿足游客的多樣化需求，提高供給效率。

（3）有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。一二三產(chǎn)業(yè)融合要求既要打好第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，又要推動第二產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，還要延伸第三產(chǎn)業(yè)的價值鏈。休閑農(nóng)業(yè)很好體現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的有效載體之一。許多農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營業(yè)主首先生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大一產(chǎn)，然后發(fā)展加工業(yè)做強(qiáng)二產(chǎn)，最后發(fā)展旅游觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等做優(yōu)三產(chǎn)，這樣就有機(jī)地把一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合在一起，有力地拓展了農(nóng)村的發(fā)展空間。

（4）有利于帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最主要動力源。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，資源消耗低、投資額度小、市場需求旺、綜合效益高，城市商業(yè)資本、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工均可參與，給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供了施展本領(lǐng)的重要平臺，帶來了源源不絕的大市場。一大批投身休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)業(yè)者，走“小、專、精、特、新”發(fā)展道路，打造了一批“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我?！钡男蓍e產(chǎn)品和服務(wù)，他們的成功，成為新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的重要模范。

2.有利條件

從今后一個時期看，休閑農(nóng)業(yè)市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有待大力挖掘。主要因素有：

（1）國家政策鼓勵。黨中央、國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2015年至2017年以來連續(xù)3個中央一號文件都提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，在用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建、宣傳推介六個方面都提出了具體要求，來推動落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策。

黨中央、國務(wù)院的要求部署和政策紅利，將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新一輪發(fā)展的強(qiáng)大支撐。這里面都是有含金量的，都是可以申請到資金支持的。

（2）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施具備。最近幾年，中央不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推動公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)村的水電路氣房和通訊等設(shè)施得到較大改善，科教文衛(wèi)保等社會事業(yè)水平明顯提高，這為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打下了良好的基礎(chǔ)。

（3）市場需求旺盛。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元時，就會形成休閑度假的消費(fèi)需求，休閑消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)。2017年我國人均GDP達(dá)到9481美元。未來20年，我國人均GDP水平將進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)居民人均年休閑旅游將超過5次，全國休閑旅游市場規(guī)模將超過110億人次，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。休閑度假已經(jīng)逐漸從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式，大眾化、家庭旅游普遍化已經(jīng)成為拉動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的動力源泉。

而隨著休閑度假的普及，鄉(xiāng)村游也會逐漸成為常態(tài)。近年鄉(xiāng)村旅游增長速度快，2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)鄉(xiāng)村游客數(shù)量達(dá)21億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過5700億元。未來鄉(xiāng)村游依然會保持一個持續(xù)增長的態(tài)勢。

三、如何發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

總體來看，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展快速，但是發(fā)展方式還比較粗放，與爆發(fā)式增長的市場需求還不相適應(yīng)，還沒有成為農(nóng)民就業(yè)增收新的增長極。

如何更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就成為當(dāng)前迫切需要解決的一個問題。當(dāng)前，主要是圍繞以下四個方面進(jìn)行開展：

1.加大營銷提高知名度

我國的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在品牌營銷方面思想重視不夠，宣傳手段單一，力度也有限。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)媒體和傳統(tǒng)媒體各占半邊天的時代，休閑農(nóng)業(yè)主如何做好產(chǎn)品的營銷，擴(kuò)大知名度和影響力，成了一個迫切需要解決的難題。傳統(tǒng)媒體的廣告費(fèi)高，休閑農(nóng)業(yè)主沒有這樣的實(shí)力去消費(fèi)。那么如何在競爭激烈的旅游市場中脫穎而出？這就要求休閑農(nóng)業(yè)主一方面要做好產(chǎn)品，另一方面就是要做好品牌營銷。除了大量利用自主網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、微博、微信等新型網(wǎng)絡(luò)工具開展?fàn)I銷外，還可以充分利用好農(nóng)業(yè)部推出的“3+1+X”推介體系，吸引更多城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。

2.利用好鄉(xiāng)村資源

休閑農(nóng)業(yè)囊括了農(nóng)林牧副漁，吃住游購?qiáng)实鹊?，可謂上至天文、下到地理，無所不及。在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意策劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)時，要圍繞十個問題，即游客的看，種，養(yǎng)，加工，吃，玩，住，賣，創(chuàng)造，傳播等，解決好了這十個方面，才能保證休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。

除此之外，還要利用好鄉(xiāng)村中最寶貴的兩個資源。兩個寶貴資源，第一是生態(tài)，第二就是鄉(xiāng)村文化。要充分認(rèn)識到保護(hù)好鄉(xiāng)村兩個資源的重要性，樹立誠信第一的意識，吸取一些地方搬起石頭砸自己腳的教訓(xùn)。以前有些旅游風(fēng)景區(qū)不僅價格偏高，而且商品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量低下，各種宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，游客體驗(yàn)度差，回家后在網(wǎng)上一曝光，不僅自己以后再也不來了，后面的游客了解后也望而止步，導(dǎo)致客源越來越少，經(jīng)營業(yè)績年年下滑。休閑農(nóng)業(yè)的客源半徑比風(fēng)景區(qū)要小，只有千方百計(jì)把頭回客變成回頭客，保護(hù)好生態(tài)，堅(jiān)守誠信就，才能保持休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三個結(jié)合

（1）堅(jiān)持與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合。一是與城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。城市、城鎮(zhèn)人口是支撐休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的命脈。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的保障。依托城市規(guī)劃構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游體系，拓展市場空間。借助城市的交通、通信、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，確定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游布局和規(guī)模。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做休閑文章。必須圍繞政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方向。三是與旅游規(guī)劃相結(jié)合。要圍繞旅游景區(qū)打造休閑農(nóng)業(yè)場地。要圍繞國家、省市級旅游景區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游路線。

（2）堅(jiān)持與資源稟賦相結(jié)合。智者樂山，仁者樂水。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一定要注重地區(qū)比較優(yōu)勢。草原的風(fēng)光是一望無際，海洋的景致是長天一色，山區(qū)的特征是逶迤起伏。大漠孤煙、感受荒涼是戈壁的休閑，策馬揚(yáng)鞭、追逐牛羊是游牧的休閑，登高望遠(yuǎn)、林木蒼郁是山區(qū)的休閑。這些都是資源稟賦。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的生產(chǎn)力在于投資小、見效快、公眾參與性強(qiáng)。“一方水土養(yǎng)一方人”闡述的就是資源稟賦。只有把農(nóng)業(yè)、資源、休閑和旅游有效結(jié)合，才能取得事半功倍的效果。我們要充分保護(hù)、珍惜、利用好上帝的恩賜。

（3）堅(jiān)持與交通環(huán)境相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游必須以城市為依托，以城里人為服務(wù)對象。休閑形式與鄉(xiāng)村旅游一般以家庭、朋友、單位同仁結(jié)伴出行居多。城里人選擇鄉(xiāng)村旅游，這種消遣是一種短期的、假日的行為。這就提出時間與距離的問題。一般情況下，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時區(qū)為驅(qū)車時間在2—3小時，距離應(yīng)當(dāng)在200公里半徑內(nèi)。路況為三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。

4.應(yīng)當(dāng)注意幾個問題

（1）避免趨同性。目前，我國各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可謂遍地開花，但是很多規(guī)劃項(xiàng)目創(chuàng)新性不夠，項(xiàng)目雷同，規(guī)劃思路和規(guī)劃原則通用，發(fā)展思路與理念近似，區(qū)域旅游形象、目標(biāo)、定位、產(chǎn)品同化，失去了個性和特色。在競爭趨于白熱化的今天，新形勢下的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃如何創(chuàng)新，就是規(guī)劃者應(yīng)該慎重考慮的問題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活傳統(tǒng)資源，在宏觀規(guī)劃和項(xiàng)目選擇上一定要突出特色，突出優(yōu)勢，標(biāo)新立異，錯位發(fā)展，拾遺補(bǔ)缺?？梢詻]有長足的優(yōu)點(diǎn)，但必須有獨(dú)到的特點(diǎn)。

（2）避免單一性。觀光農(nóng)業(yè)展現(xiàn)的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，采摘農(nóng)業(yè)體會的是收獲的樂趣，農(nóng)家樂體現(xiàn)的是農(nóng)村遺存習(xí)俗?？梢宰鳛閱我豁?xiàng)目進(jìn)行推介，亦可以囊括其他休閑項(xiàng)目之中。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)不拘泥于視覺的滿足，一定要拓展到吃住玩與游購?qiáng)省?/p>

（3）避免破壞性。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是借助自然生態(tài)環(huán)境和資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一山一水、一景一物均是上帝的恩賜，均是祖先留給我們的遺產(chǎn)。我們在索取的同時，一定要呵護(hù)她，敬畏她。生活需要改變，生命需要傳承，環(huán)境更需要保護(hù)。

總之，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展市場前景良好，建設(shè)任務(wù)艱巨，面臨的困難重重。要注意結(jié)合具體實(shí)際，吸取國內(nèi)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在當(dāng)前大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時期，只有開動腦筋，大膽進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，緊緊依靠政府和村民，充分調(diào)動社會力量的積極性，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會越來越寬廣，前景最終也會一片光明。