鄯愛紅

“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直?！薄獏蔷ぁ敦懹^政要·公平》

【釋義】法是治國(guó)理政的度量衡，是其所處時(shí)代人們的行為準(zhǔn)則。權(quán)衡用來確定輕重，準(zhǔn)繩是用來校正曲直。權(quán)是秤錘，衡是秤桿。

【作者簡(jiǎn)介】吳兢，唐朝著名史學(xué)家，武周時(shí)入史館，修國(guó)史。敢于犯顏直諫，為一代諍臣。

【寫作背景】吳兢在《<貞觀政要>序》和《上<貞觀政要>表》中都對(duì)寫此書的背景有說明。在序中介紹說：侍中安陽公、中書令河?xùn)|公，是大唐立國(guó)以來的良相，“每克己勵(lì)精，緬懷故實(shí)”，對(duì)貞觀之治極為景仰，深感“太宗時(shí)政化良足可觀，振古而來，未之有也”。于是授意他編撰本書，為的是繼承祖宗的優(yōu)良傳統(tǒng)和治國(guó)方略?！敦懹^政要》是唐代統(tǒng)治者對(duì)其統(tǒng)治制度、方針和政策的系統(tǒng)反思。

【現(xiàn)實(shí)意義】法律是治理國(guó)家的度量器，是時(shí)代判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。這段話形象地說明了法律是規(guī)范人們行動(dòng)的準(zhǔn)則，是社會(huì)公平的標(biāo)尺。治國(guó)者，圓不失規(guī)，方不失矩，為政不失其道。用個(gè)人的意志作為管理的方法，隨心所欲，管理一定混亂。用規(guī)章制度管理，一切都井然有序?？v觀中國(guó)歷史進(jìn)程，盛世，必然是法度嚴(yán)明；亂世，必然是賞罰不明。開元盛世通常由嚴(yán)明的法律推動(dòng)，從《武德律》《貞觀律》到《永徽律》（即《唐律疏議》）等，都是開元盛況的法治保障。

治國(guó)理政，法律是重要依據(jù)，也是根本準(zhǔn)繩。同時(shí)，法律還應(yīng)是對(duì)國(guó)家發(fā)展有益、對(duì)社會(huì)治理有益的，這樣的法才是善法。對(duì)于一個(gè)國(guó)家，善法，首先應(yīng)當(dāng)符合國(guó)情，不能照搬古代或者其他國(guó)家的法律；其次應(yīng)當(dāng)以人為本，著力解決事關(guān)人民核心利益的問題；最后應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，具有推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力功能。國(guó)家治理要有法治思維，在解決國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問題時(shí)尤其要做到法律先行。當(dāng)前，全面深化改革必定要觸動(dòng)原有的利益格局，解決長(zhǎng)期累積的矛盾和問題必須要依靠法治來進(jìn)行。凡重大改革，都要“于法有據(jù)”?！捌品ㄊ礁母铩币苍S既有效率，又有效益，但對(duì)法治具有負(fù)面效應(yīng)，不利于增進(jìn)人民群眾的安全感和幸福感。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。法律的生命力在于實(shí)施。法治得以實(shí)行，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部要明法。領(lǐng)導(dǎo)干部要明法，就是要知曉法律，并且在內(nèi)心確立對(duì)法律的信仰，秉公執(zhí)法，身體力行。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事、執(zhí)法嚴(yán)明、遵守法律，樹立法治的權(quán)威和準(zhǔn)繩意識(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)干部在履職用權(quán)時(shí)，要不偏不倚、公正無私，杜絕隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的現(xiàn)象，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

作者系中共北京市委黨校工商管理教研部主任、教授

責(zé)任編輯：朱 健