宋光華

政府經(jīng)濟職能是政府對經(jīng)濟活動進行管理和控制的一種方法，政府經(jīng)濟功能伴隨著國家經(jīng)濟行為的出現(xiàn)而出現(xiàn)，在第一個單一經(jīng)濟形勢下，政府經(jīng)濟職能運作不能。然而，隨著經(jīng)濟形式的復(fù)雜多樣化，政府經(jīng)濟職能運行中存在著一些致命問題：政府管理職能的模糊性、干預(yù)手段不合理、缺乏科學(xué)性有效性在政府的微觀經(jīng)濟管理中，缺乏靈活性和控制能力薄弱，極端缺乏承擔風險的能力。在上述問題的基礎(chǔ)上，必須加快政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，解決現(xiàn)實問題的許多途徑是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

一、加快政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的重要性

只有加快政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，使政府的經(jīng)濟功能出現(xiàn)多元化和創(chuàng)新，政府才能不斷滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，滲透政府經(jīng)濟管理納入經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，使政府對經(jīng)濟的規(guī)制全面、有力、科學(xué)、有效，以促進社會主義市場經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。和繁榮。近年來，市場經(jīng)濟的深化發(fā)展暴露了許多經(jīng)濟活動的弊端，在這樣的經(jīng)濟形勢下，政府宏觀調(diào)控尤為重要，政府的經(jīng)濟管理職能在處理市場經(jīng)濟的問題起著不可忽視的重要作用。在動蕩的經(jīng)濟市場和國際經(jīng)濟環(huán)境下，政府只依據(jù)市場經(jīng)濟的運作和發(fā)展趨勢改變經(jīng)濟管理的功能，加強市場經(jīng)濟的行為和活動的監(jiān)管能力，針對性強，不斷促進社會主義市場經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，政府加強經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變具有劃時代的重要意義。

二、促進政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的有效措施

（一）運用科學(xué)高效的政府經(jīng)濟職能管理模式

高效、動態(tài)的社會主義市場經(jīng)濟機制的形成和政府的科學(xué)經(jīng)濟管理模式是密不可分的，一個合格的政府在行使自己的職能上不是越好，不自由放任經(jīng)濟上，政府無限擴張的管理職能只會給經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的社會負擔，太少的管理也滋生了許多矛盾和問題，只有采用科學(xué)高效的經(jīng)濟管理可以使經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定，政府應(yīng)該：首先，政府應(yīng)該放棄過去。管理無窮大的概念，充分認識到自身管理權(quán)限的局限性和無限的管理責任。然后是徹底消除政府的管理理念的普遍性，并認識到政府的性質(zhì)和作用不是萬能的。再者政府的管理和控制應(yīng)該科學(xué)、實用、高效。政府應(yīng)通過政策制定，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進經(jīng)濟的和諧有序運行和發(fā)展。政府還要把企業(yè)和企業(yè)分開，把政治事務(wù)分開，把社會中介組織分開，給予他們發(fā)展的自由。最后，政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控，弱化微觀經(jīng)濟管理，科學(xué)行使社會管理職能和服務(wù)職能，優(yōu)化市場監(jiān)管。

（二）經(jīng)濟變革管理政府為服務(wù)型政府

當前，隨著我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展任務(wù)的嚴重性，政府部門的管理職能面臨著前所未有的壓力。從市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗來看，政府的管理職能要作出改變，從“管理政府”到“服務(wù)型政府”，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展和公共利益的一切要求，提供各類公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量，并創(chuàng)建一個堅不可摧的“服務(wù)類型”政府是關(guān)鍵經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先，各級政府應(yīng)樹立現(xiàn)代公共服務(wù)管理理念，實行"服務(wù)至上、管理結(jié)合、服務(wù)"的經(jīng)濟管理模式。建設(shè)服務(wù)型政府的目標應(yīng)貫徹市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐。第二，為公眾提供社會公益，為部分公職人員提供社會保障，政府也應(yīng)不斷促進社會收入分配的公平和公平。最后，要不斷加強行政審批制度改革，盡量減少行政審批項目，消除行政權(quán)力介入經(jīng)濟活動的一系列不良因素，促進政府行政效率最大化，優(yōu)化服務(wù)功能，以自由放任的服務(wù)提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進社會主義的快速繁榮。

（三）充分利用法治政府在經(jīng)濟管理中的作用

由于市場經(jīng)濟機制和政府的宏觀管理和監(jiān)管不是萬能的，當經(jīng)濟發(fā)展遇到一個既不能解決的棘手問題時，它們就會在某種程度上出現(xiàn)失靈和失控，只有法治引入到政府經(jīng)濟管理促進管理行為合法化，才能使政府經(jīng)濟管理脫離法治，避免不必要的復(fù)雜問題，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造靈活穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。為了促進市場公平競爭，保證公共服務(wù)的有效性，各級政府應(yīng)避免“錯位”與“越位”發(fā)生，遵守法律法規(guī)，做實事，為了科學(xué)和理性地發(fā)揮政府經(jīng)濟管理的調(diào)控作用；另一方面，政府行政職能合法化的實現(xiàn)，不僅取決于政府的自覺能力，而且還有賴于相應(yīng)的法律制度。因此，要優(yōu)化法制，促進法律制度的有效實施，從立法、法律的普及和執(zhí)法等方面加強法制社會建設(shè)，提高法律意識政府人員和利用法律解決經(jīng)濟問題，并運用法律政策使政府經(jīng)濟管理職能合法化、科學(xué)化。

三、結(jié)語

加快政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變對促進市場經(jīng)濟的發(fā)展起著不可替代的作用。政府應(yīng)采用科學(xué)高效的經(jīng)濟職能管理模式，由"管理"政府逐步轉(zhuǎn)向"服務(wù)類型"政府除了促進政府管理合法化外，還應(yīng)進一步加強政府經(jīng)濟管理的開放性和國際化，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，不斷促進市場經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定。（作者單位為山西長治市機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心）