強(qiáng)曉盛

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，基建工程財(cái)務(wù)核算與管理作為其重要的組成部分，不僅關(guān)注度高，而且其重要性也越來(lái)越顯著。借此，本文就我國(guó)當(dāng)前電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并且有針對(duì)性的提出有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施，希望能夠?yàn)樘岣呶覈?guó)企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算的安全性、真實(shí)性和完整性提供一定的理論參考。

一、電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)

就當(dāng)前發(fā)展的情況來(lái)看，基建工程的財(cái)務(wù)核算，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，下面將結(jié)合筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

（一）財(cái)務(wù)在基建工程項(xiàng)目管理、監(jiān)控過(guò)程中發(fā)揮的作用有限

基建工程項(xiàng)目在實(shí)施期間，通常工程負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)層面較為看重，常常會(huì)忽視財(cái)務(wù)管理方面的工作，只有在應(yīng)用到財(cái)務(wù)人員時(shí)，如合同審核、招投標(biāo)文件審查、報(bào)告分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，以及工程造價(jià)等，另外，由于開(kāi)發(fā)商對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)并不完全了解，從而造成項(xiàng)目資金核算的不科學(xué)性，不僅會(huì)增加建造成本，而且還易導(dǎo)致項(xiàng)目施工安全問(wèn)題等。

（二）基建工程財(cái)務(wù)核算涉及多家公司賬套，財(cái)務(wù)管理模式有待統(tǒng)一

在電力企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的環(huán)節(jié)中，不僅常常會(huì)出現(xiàn)外借資金、原始憑據(jù)丟失、核算未到項(xiàng)目明細(xì)層級(jí)、項(xiàng)目信息溝通不暢，以及基建財(cái)務(wù)管理方式、方法、流程、標(biāo)準(zhǔn)、體系等問(wèn)題，而且就當(dāng)前發(fā)展的情況來(lái)看，管理模式不統(tǒng)一，當(dāng)然，這也是因?yàn)樨?cái)務(wù)與現(xiàn)有的造價(jià)體系量化對(duì)接渠道建成時(shí)間短而造成，所以，實(shí)現(xiàn)完善和統(tǒng)一勢(shì)在必行。另外，電力企業(yè)并沒(méi)有就基建工程建立獨(dú)立的賬套和會(huì)計(jì)核算，而是與單位日常財(cái)務(wù)核算合在一起，常常造成撥付的款項(xiàng)不獨(dú)立，出現(xiàn)亂攤亂派成本等現(xiàn)象。

（三）基建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，集成數(shù)據(jù)處理暫不完備

就當(dāng)前發(fā)展的情況來(lái)看，雖然項(xiàng)目預(yù)算由國(guó)網(wǎng)公司和省公司下達(dá)計(jì)劃，但是，由于預(yù)算環(huán)節(jié)涉及多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)，協(xié)調(diào)工作量大，以及運(yùn)行設(shè)備故障等因素，為電力企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算帶來(lái)極大的不便。另外，基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算極易受到人為主觀因素的影響較，從而造成數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性低，預(yù)算執(zhí)行力弱等方面的問(wèn)題。

二、電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控的具體性措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，減少基建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

在電力企業(yè)進(jìn)行基建工程財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中，首先，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，為一切財(cái)務(wù)核算行為提供法律支撐。其次，強(qiáng)化電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)管理意識(shí)，構(gòu)建一支綜合性素養(yǎng)高、執(zhí)行力強(qiáng)，且團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)。另外，財(cái)務(wù)人員還要樹(shù)立財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以身作則，嚴(yán)肅對(duì)待每項(xiàng)工作，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)于不符合規(guī)定環(huán)節(jié)，要及時(shí)糾正或者是重做。最后，構(gòu)建符合本單位實(shí)際發(fā)展情況的內(nèi)控管理制度。幫助企業(yè)自我實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)、約束、監(jiān)督和檢查。其中，電力企業(yè)基建工程中涉及到的內(nèi)部控制制度包括部門(mén)職能、內(nèi)部規(guī)章制度、工作流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)等。

（二）選擇科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目

電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算和管理活動(dòng)加強(qiáng)，前提就是要選擇科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目，因?yàn)樨?cái)務(wù)核算項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，直接對(duì)財(cái)務(wù)核算工作的開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目選擇時(shí)，首先，構(gòu)建獨(dú)立的核算項(xiàng)目；其次，編制集現(xiàn)金流量、工程成本、抵扣進(jìn)項(xiàng)稅、收到資金、支付資本化利息、轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)等為一體的綜合性工程財(cái)務(wù)報(bào)表；最后，還要根據(jù)其項(xiàng)目?jī)?nèi)容、性質(zhì)等進(jìn)行分類(lèi)，將不同的資金歸入到不同的科目中。

（三）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

在應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的過(guò)程中，第一，做好相關(guān)的預(yù)算分析。由于電力企業(yè)自身的特性，需要根據(jù)企業(yè)基建工程建設(shè)的進(jìn)度、工作量等，對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)核算工作作出有效的調(diào)整和規(guī)劃；第二，在預(yù)算的基礎(chǔ)之上一一落實(shí)。強(qiáng)有力的執(zhí)行力不僅可以確保資金的合理性和有效性支出，而且還能夠?qū)Y金做到有效的控制，確保資金運(yùn)營(yíng)正常；第三，控制審核的力度。控制審核的力度指的就是要對(duì)資金的支出情況進(jìn)行有效的把控，確保財(cái)務(wù)核算在可控的范圍內(nèi)；第四，應(yīng)對(duì)歸納和分析風(fēng)險(xiǎn)。行之有效的管理手段，不僅可以幫助基建工程分析問(wèn)題所在，而且還能夠找出最佳的應(yīng)對(duì)方案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；第五，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。不僅要對(duì)科恩能夠出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，而且還要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控研究的過(guò)程中，基建工程不僅是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要組成部分，也是決定電力企業(yè)基建工程成敗的關(guān)鍵。因此，落實(shí)好電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算工作，要通過(guò)不斷完善財(cái)務(wù)核算體系，為基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)的有效防控提出合理化建議或意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)盡可能遏制在萌芽中，從而進(jìn)一步提升基建工程財(cái)務(wù)的管理質(zhì)量和管理水平。（作者單位為國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司白銀供電公司）