張朋

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加劇，國企在原有的管理基礎(chǔ)上進(jìn)行改革已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢。國企的改革的主要目的是為了提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量的同時，降低過期的運行成本。本文通過查詢大量的文獻(xiàn)就國企改革對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)進(jìn)行深入研究分析，旨在推進(jìn)國企進(jìn)行實質(zhì)性的市場改革。

自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國社會經(jīng)濟(jì)高速增長，但是從2012年開始，經(jīng)濟(jì)增長的速度明顯放緩，這就需要國家制定一系列的改革措施來加快改革提振經(jīng)濟(jì)增長動力。通過查詢我國2011年到2016年半年的GDP統(tǒng)計表，在2011年我國的GDP增速為9.5%，2015年為7.2%。下降了2.3個百分點，尤其是重工業(yè)部門GDP的增速下降更加明顯，我國重工業(yè)企業(yè)在2011年GDP增速是13.9%，在2015年下降到了8.5%，下降了5.4個百分點。但在自從進(jìn)入2016年以后，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減，僅僅在2016年上半年，我國重工業(yè)的增加值僅增加了6.3%，和2015年上半年相比又下降了2.3個百分點。要想保證我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，就必須從多個方面進(jìn)行入手，加快國企改革適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長有至關(guān)重要的作用，所以本文主要就是研究分析國有企業(yè)改革的方向以及特點，探討國企改革對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及國企改革措施對經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)分析，從而創(chuàng)新改革模式，順應(yīng)市場變化，做好內(nèi)外部控制管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速

一、國企改革的方向

國企分為公益類以及商業(yè)類兩種，對于公益類國企來說，因為本身的地位，可以保持現(xiàn)有管理體制不變的情況下，對于一些具體的管理體系進(jìn)行強化調(diào)整，這樣就可以更好地發(fā)揮公益類國企的作用，保證國家的安全，也能快速的提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，降低成本來提高服務(wù)質(zhì)量。另外一種就是商業(yè)類的國有企業(yè)，因為需要面對日益競爭激烈的大市場，就需要加強內(nèi)部管理機制的改革，主要的生產(chǎn)目標(biāo)就是獲得效益最大化，保證市場競爭力的提升，奠定國有企業(yè)的支柱地位，抓提高影響力，推動實質(zhì)性的市場化改革。國企改革的正確與否將決定提振經(jīng)濟(jì)增長的效果好壞，在保證資本生產(chǎn)效率提升的情況下也要實現(xiàn)更多的動態(tài)配置，能夠?qū)⑦@些原本固定的資本配置投資與生產(chǎn)效率高甚至是國外的企業(yè)中，這樣就能促進(jìn)國企創(chuàng)造更多的增加值，而且能夠保證市場的良性競爭，國企以及非國企共同實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，效益的快速提升，國家經(jīng)濟(jì)實力的穩(wěn)固上漲。

二、國企改革的重要意義

（一）資本生產(chǎn)效率的提高

有數(shù)據(jù)顯示，非國企產(chǎn)業(yè)通過改革，創(chuàng)造了更多的增加值，使其原本的固定資產(chǎn)得以快速的提升，從而提高資本的生產(chǎn)效率，而很多一部分私人企業(yè)在創(chuàng)造增加值方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過于國企，在這種形勢下，國企要在新時期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行改革，也只有通過改革才能提高整體的市場經(jīng)濟(jì)朝著更加快速明朗的方向發(fā)展，國企是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，只有國企的價值和作用得以充分的發(fā)揮，才能更好的提升我國的經(jīng)濟(jì)實力，使得中國能夠在國際上的地位越來越高，因此國企改革勢必會創(chuàng)造更多的增加值，提高整體的生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)資本的快速增加。

（二）資本動態(tài)配置的提高

前面分析了，通過數(shù)據(jù)顯示我國的國企整體的資本生產(chǎn)效率是比較低下的，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國企和非國企之間要搭建更多橋梁，使得資本的動態(tài)配置可以更高效，但是由于我國的國情以及現(xiàn)狀，將國有企業(yè)新增的一些資源配置到非國有企業(yè)中是比較有難度的。但是非國有企業(yè)的生產(chǎn)效率也確確實實比國企高得多，獲得的投資卻很少，這主要是因為國家的大形勢之下，國有企業(yè)相比于非國有企業(yè)能夠更加容易地從銀行那邊得到貸款去運作企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營，而且國企每年都不需要將自己獲得的紅利分配給投資者，因為本身就具備非常完善的管理制度以及績效考核體系，能夠?qū)a(chǎn)品的價值無限擴(kuò)大，在市場上的競爭力也比其他企業(yè)大得多，所以在將資本運作投資方面，國企的能力還是比較強的，這樣一來也就導(dǎo)致了國企的生產(chǎn)效率低下，獲得的投資力度卻很大，因此需要進(jìn)行國企改革，也只有這樣才能實現(xiàn)資本的動態(tài)配置效率，通過更多的資金注入到非國企產(chǎn)業(yè)中，從而提高非國有企業(yè)的資本運作能力，這樣一來也能快速的提升國有企業(yè)的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進(jìn)其他企業(yè)的效益提升

國企在某一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改革，勢必會帶動其他產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)以及效益方面發(fā)生變化，因為國企的影響力是非常巨大的，國企進(jìn)行改革之后，很多非國企就會自發(fā)地去學(xué)習(xí)以及溝通，從而增強同行業(yè)之間的競爭力度。國家為了提高在國際市場上的競爭力就需要實現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)增長，而這首先就要集聚效應(yīng)產(chǎn)生的規(guī)模優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)的配套能力都能得以快速提高，也只有這樣才能支撐國家的經(jīng)濟(jì)實力源源不斷的提高。通過文獻(xiàn)資料也驗證了國企進(jìn)行改革不但能夠提高自身的資本運作能力以及生產(chǎn)效率的提高，同時還能保證其他企業(yè)外部的效益，促進(jìn)生產(chǎn)正向外部溢出效應(yīng)，從而壯大我國的經(jīng)濟(jì)實力，在國際市場的競爭中脫穎而出。

三、國企改革對經(jīng)濟(jì)增速提振效應(yīng)的影響

本文在國企改革對經(jīng)濟(jì)增速提振效應(yīng)研究中，以DRC-CGE為基礎(chǔ)，建立了一個能夠反映國企行為特征的可計算一般均衡模型三種不同的國企改革路徑：第一種，在2015年到2024年10年期間，是每年對5%的國企進(jìn)行改革，把國有全資或者控股轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪Y本控股，到2024年國有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模在原有的基礎(chǔ)上總共下降42.5%，在一過程中不考慮國有企業(yè)每年的增長率，只是按照靜態(tài)進(jìn)行計算。第二種，如果每年對10%的國有企業(yè)進(jìn)行改革，到2024年國有企業(yè)的產(chǎn)生的生產(chǎn)規(guī)模降會下降到67.8%。第三種，如果每年對20的國企進(jìn)行改革，到2024年國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將會下降90.5%。根據(jù)該模擬的結(jié)果可以看出看，在最小的改革的背景下，也就是第一種改革路徑下，我國GDP每年大約要提高0.35個百分點，在2015年我國GDP增加了3135億元左右，和不改革相比高出大約0.54%，按照第一種改革路徑到2024年GDP將會比不改革的情況下多處于大約3.25萬億元，達(dá)到基準(zhǔn)GDP總量的3.15%。在第二種改革路徑下，我國經(jīng)濟(jì)每年提高大約0.47個百分點，而第三種改革路徑大約提高0.52個百分點，但是后期的增長速度就會比較困難，在國企改革的前期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的途徑主要來自于要素配置改善的直接效應(yīng)，而后期則主要來自于外部溢出的間接效應(yīng)。

四、創(chuàng)新國企改革模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速

（一）國企與市場和政府之間的關(guān)系調(diào)整

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國的國有企業(yè)在新時期下的發(fā)展需要應(yīng)對更多的挑戰(zhàn)，形勢還是比較嚴(yán)峻的，因此要完善各項措施來實施市場化的改革，首先，需要將國企自主權(quán)試點工作進(jìn)一步的擴(kuò)大范圍，改革國企所享有的控制權(quán)，根據(jù)市場變化的實際情況以及企業(yè)的自身發(fā)展做出控制權(quán)的調(diào)整，從而放權(quán)讓利，快速的促進(jìn)資本的萌芽蓬勃發(fā)展。那么，具體的措施可以轉(zhuǎn)變?yōu)椋簢笤谌粘５纳a(chǎn)經(jīng)營管理工作中，可以將以往的薪酬激勵管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩杏嫾べY制度，同時也要順應(yīng)整個市場發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣一來就能將傳統(tǒng)的按部就班的管理模式做改善，能夠更好的去分析市場上的供需關(guān)系，制定以職工為本的經(jīng)營理念，更好的為職工的勞動力提供更多的物質(zhì)保障，從而激發(fā)他們的工作積極性，提高工作效率，培養(yǎng)員工的主人翁意識，提高職工管理企業(yè)的參與度，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模來解放職工的生產(chǎn)力。另外就是國企改革也需要隨著市場環(huán)境的波動而進(jìn)行計劃的調(diào)整，從而改變產(chǎn)品銷售的價格以及策略，包括成本的投入方式。國企的財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)該要有一定的自主權(quán)利，包括如何使用資金，如何處置固定以及移動的資產(chǎn)，設(shè)置怎樣的機構(gòu)以及部門，規(guī)劃崗位薪資和日常的經(jīng)營目標(biāo)等等，有利于促進(jìn)國企財務(wù)管理系統(tǒng)的發(fā)展。而國企核心競爭力的提高就是人才技能水平以及整體素質(zhì)的提升，因此在國際內(nèi)部，人力資源管理部門的重要性應(yīng)該被加強重視，進(jìn)行人事關(guān)系處理的時候，需要推行控制權(quán)的改革，能夠掌握一定的自主權(quán)利來設(shè)置產(chǎn)品的報價，做好人事變動的調(diào)整管理，以及在薪資和獎金分紅方面配置的規(guī)劃等等在企業(yè)內(nèi)部一定要遵循公平公正公開，保證職工享有一定的知情權(quán)，促進(jìn)企務(wù)公開，保證國企的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況能夠有一定的透明度，這樣就可以快速的提高團(tuán)隊的凝聚力和忠誠度，從而激發(fā)他們的工作潛能，創(chuàng)造更多的價值貢獻(xiàn)。最后是保證員工利益方面的改革，要在國企內(nèi)部堅持推行分紅模式的公平性建設(shè)，保證創(chuàng)造價值更多的員工能夠得到更大的物質(zhì)激勵，這樣就能加強各部門之間的交流與溝通，提高各部門管理人員的團(tuán)隊意識，進(jìn)而提升整體的協(xié)作效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增速。

（二）建設(shè)良性的體制改革與市場競爭關(guān)系

國企的改革一定要建立在市場良性競爭前提下才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康快速增長。通過建設(shè)國企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，可以改變一些不好的現(xiàn)狀比如統(tǒng)收統(tǒng)支以及捆綁過死。這樣一來可以給到企業(yè)以及員工足夠的空間去施展自己的才能，他們會享有一定的自主權(quán)，這樣也能調(diào)動他們的工作積極性，使得整體的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平得到提升，質(zhì)量也能有明顯的提高。一些具有強大的資金力量的國有企業(yè)可以向其他民營或是私人企業(yè)提供更多的資金支持，出售國有股權(quán)，保證資本的動態(tài)配置，將國有企業(yè)的資本內(nèi)存實現(xiàn)動態(tài)的存活。國企在進(jìn)行改革到時候一定要加強自主權(quán)的掌握，可以減輕在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會帶來的一些約束，這樣就能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可以不被條條框框所束縛，放開手腳大力地去創(chuàng)造更多的生產(chǎn)價值。在國企改革活動中，廣泛的實行利改稅發(fā)展政策，可以進(jìn)一步的促進(jìn)市場良性競爭的形成，避免價格戰(zhàn)導(dǎo)致市場的惡性循環(huán)，阻礙市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外就是國企內(nèi)部的管理制度要更加透明化，基于公平性的原則上，實行多勞多得，根據(jù)員工創(chuàng)造的價值去給與相匹配的物質(zhì)激勵，并且完善培訓(xùn)制度，鼓勵員工全面發(fā)展，更好的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。同時獎懲制度也是國有企業(yè)改革下必須完善的一項體系，表現(xiàn)好的員工需要得到大家的認(rèn)可，給予物質(zhì)以及精神上的獎勵，提供更多的機會晉升或是提高技能水平，另外對于一些態(tài)度散漫做表面功夫的員工也要嚴(yán)懲不貸，以此警示所有的職工都應(yīng)該恪盡職守，樹立正確的價值觀念和責(zé)任意識，明確崗位的職責(zé)，充分的調(diào)動工作積極性，才能有效地推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步上升。

五、結(jié)語

綜上所述，國企改革需要首先明確自身的發(fā)展情況，對于不同層級的國企，需要有針對性的改革措施，整體的目標(biāo)就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以為了更好的發(fā)揮提振經(jīng)濟(jì)增長，就需要完善經(jīng)營管理機制，做好市場上競爭企業(yè)的友好往來，加強信息的傳遞，促進(jìn)資本的有效流通，發(fā)揮非國企的生產(chǎn)效率高的特點，加大國企的動態(tài)資本配置，注入更多的資金，保證非國企具有更多的經(jīng)濟(jì)實力來完善激勵考核制度，提高資本的運作能力，以此來提升國企的生產(chǎn)效率，進(jìn)而實現(xiàn)改革的實質(zhì)性效益的發(fā)揮，促進(jìn)我國競爭力的提高，能夠應(yīng)對各種國際市場的風(fēng)云變化。（作者單位為冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司）