王勝男 姚鳥兒

我國在1971年全面開展了計劃生育政策，在國家各部門和社會大眾的共同努力下，計劃生育政策取得了較好的發(fā)展。然而隨著我國人口結(jié)構(gòu)的逐漸變化和老齡化趨勢的日益加劇，勞動力缺口和養(yǎng)老負重等問題變得日漸嚴重。在2015年10月，第十八屆中央委員會第五次全體會議中，最終落實了全面二胎政策，這是我國在新的人口形勢下做出的又一重大生育政策的調(diào)整。文章從母嬰、教育、醫(yī)療、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)分析了二胎政策的實施對社會經(jīng)濟的影響，探析了全面開放二胎政策在消費，經(jīng)濟增長以及人口年齡結(jié)構(gòu)上的影響。

在“雙獨二胎”政策實施后，與二胎政策、失獨家庭和延遲退休等相關(guān)的話題一度成為社會大眾的焦點。而在十八屆三中全會以后，計劃生育政策地位在我國的地位也有所改變，隨之而來的是“雙獨二胎”和“單獨二胎”?！皢为毝ァ钡恼呗氏仍谡憬凵椒砰_，其他省市也都在積極申報。近幾年來，國家頻繁調(diào)整我國生育政策，主要由于我國人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，而這一變化導(dǎo)致我國的相關(guān)行業(yè)也受到了一定的波動，從而影響我國的經(jīng)濟發(fā)展。

一、開放二胎政策的經(jīng)濟原因

生育政策總是隨著當下的社會經(jīng)濟發(fā)展情況做調(diào)整，以達到人口的增長，同經(jīng)濟社會發(fā)展計劃相適應(yīng)的目的。

（一）人口老齡化加劇

我國65歲以上的老年人人口數(shù)量在2014年就已占總?cè)丝跀?shù)的10.1%。這說明了在我國，10個人里就會產(chǎn)生1名老年人，這一數(shù)據(jù)于國際標準的7%而言，相差甚遠。近幾年來我國的醫(yī)療科技水平不斷提升，醫(yī)療保障水平也不斷提高，人均壽命相較于之前也有所增長。

（二）生育率水平降低

自我國推行計劃生育以來，婦女的生育率從1971年的5.44下降到1980年的2.7，在90年代穩(wěn)定在1.7-1.75之間，而當前我國的生育率也徘徊在1.5-1.6之間，低于更替水平。我國生育率下滑主要有以下兩個原因，其一，經(jīng)濟水平的發(fā)展導(dǎo)致孩子撫育成本逐年增長，在家庭支出中占得比重也越來越大。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化時代，生育子女對家庭而言，更多的意味著支出而不是收入，所以部分家庭很可能通過推遲、減少甚至拒絕生育來維持日常生活。其二，改革開放以來，經(jīng)濟高速增長、現(xiàn)代化程度不斷提高，這對于許多人的生育觀、家庭觀以及自身價值觀產(chǎn)生了較大影響，越來越多的家庭認為，生育孩子更多的是一種責任，且我國實行的計劃生育政策早已深入人心，因此出生率才會下降。

（三）人口紅利逐漸消失

眾所周知，生產(chǎn)率和勞動率的高低與人口紅利的出現(xiàn)有著密切的聯(lián)系，在一定程度上，人口紅利也能擴大我國的內(nèi)需，有助于我國的經(jīng)濟發(fā)展。而我國近年來的出生率不斷下滑，勞動力數(shù)量也呈現(xiàn)著相同的趨勢。中國的勞動力連續(xù)三年銳減，在這樣的情況下，勞動力斷層、企業(yè)短乏勞動力的現(xiàn)象也會隨之而來。這種種現(xiàn)象將進一步增加企業(yè)勞動力成本支出，從而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于出生率的下降，人口紅利的逐漸消失，這將會導(dǎo)致外資企業(yè)的撤退，在此情況下，會出現(xiàn)就業(yè)崗位的減少，由此加劇就業(yè)壓力，影響我國的經(jīng)濟發(fā)展。

以上種種現(xiàn)象都不利于中國經(jīng)濟的發(fā)展，而此時，開放二胎政策能拉動需求，從而帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，最終促進經(jīng)濟建設(shè)。

二、二胎政策放開后人口變化現(xiàn)狀分析

（一）老齡化的變化

由中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)中的資料顯示，在2009-2014年期間，我國60歲以上的人口數(shù)量顯示如下：

二胎政策的實施，在近期內(nèi)并不能改善急劇增長的老齡化，但相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，在未來的20-30年后，二胎政策才能起到緩解老齡化的作用。二胎政策的實施對于老齡化現(xiàn)象而言，就如同“遠水救不了近火”，并不能在短期內(nèi)改善老齡化趨勢。

（二）出生率變化

據(jù)國家統(tǒng)計局人口普查數(shù)據(jù)，我國的的出生率大致可以概括為五個階段，可得如下：

除此之外，在2012年，我國調(diào)整了計劃生育政策，人口的出生率也隨之出現(xiàn)小幅上漲。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，在未來的2020年-2030年，我國的出生率呈現(xiàn)以下趨勢：

由此以上兩個數(shù)據(jù)可知，相較于二胎政策實施前我國的出生率有小幅度的提升，但這個提升也只是暫時性的。

三、開放二胎政策對相關(guān)行業(yè)的影響

（一）對母嬰行業(yè)的影響

母嬰用品市場在我國的覆蓋面較廣，它所帶來的消費潛力也不容小覷。母嬰用品市場的需求也將因二胎政策的全面開放而進一步擴大。

“全面二胎”政策的開放將會拉動我國嬰幼兒市場的需求。特別是母嬰食品，我國的母乳喂養(yǎng)率相對較低，城市的母乳喂養(yǎng)率也只占17%，可見嬰幼兒奶粉的消費市場在我國有巨大的潛力。由中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2016-2022年中國奶粉市場供需預(yù)測及投資戰(zhàn)略研究報告》中可知，在2007 -2014年間，我國進口奶粉量迅猛增長了10倍達到90萬噸的量并且穩(wěn)定了較高產(chǎn)出量，基本上年產(chǎn)出量在150萬噸以上。進口奶粉大大增加反映了消費者們對奶粉品質(zhì)越來越重視，國產(chǎn)品牌奶粉企業(yè)也迅速定位了消費者心理，從而將主要方向放在致力于開發(fā)高端產(chǎn)品中來，報告中還顯示出在2003-2014年這10年左右的時間里，中國嬰幼兒奶粉市場銷售額一直在超高速增長，已經(jīng)從最初的100多億元迅速發(fā)展到了880億元的高額市場規(guī)模。由此可見，全面二胎政策的實施會使得奶粉市場變得相當火爆。

其次則是紙尿褲市場。據(jù)有關(guān)資料顯示，在2014年我國城市紙尿褲滲透率已達到90%，而農(nóng)村市場還不到10%，這和滲透率已經(jīng)達到90%的發(fā)達國家相比，我國紙尿褲的市場滲透率還很低。所以，就此情形而言，我國的紙尿褲市場還有擴展的空間。且隨著我國消費能力的提升，新生代父母的思想觀念也在發(fā)生著變化，而隨著這一特點的出現(xiàn)，紙尿褲的市場發(fā)展也將值得期待。

隨著二胎政策的全面開放，我國將迎來第四次人口生育高峰，新生人口的增長將會拉動這一系列的產(chǎn)品，從而帶動母嬰行業(yè)的發(fā)展。

（二）對教育行業(yè)的影響

隨著二孩政策的出臺，家庭支出中的教育支出所占的比重也越來越不容忽視，由于家長對孩子的教育越來越重視，對孩子在教育上的投資也越來越大。二胎政策實施后幾年中，教培行業(yè)的市場會逐漸擴大，而在教育行業(yè)中最先受影響的就是學(xué)前教育市場。

預(yù)計近五年，我國的學(xué)前兒童數(shù)量會顯著增加，幼兒學(xué)前教育市場將被擴大，據(jù)文獻資料顯示，2015年我國幼兒園總數(shù)比上年增長1.38萬所，幼兒園數(shù)量的增加，對于學(xué)前教育教師的教學(xué)能力和教師數(shù)量有了更大的需求。

當前教師資源短缺的問題普遍存在，每一名學(xué)前教育教師大約需管理20名兒童，與國家要求的幼兒園教職工與幼兒比例1：7相差甚遠。二胎政策的全面開放，無疑更加激化了教師資源供給與社會需求之間的矛盾。

教育資源緊張，培訓(xùn)機構(gòu)之間的競爭更為激烈，教育資源不平衡的問題也日漸顯著，中小學(xué)就近免試入學(xué)流于形式。學(xué)生數(shù)量不斷增加，而擇優(yōu)的教育體制一成不變，這將導(dǎo)致社會群眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭更加激烈。而且更多的家長為了讓孩子能夠不輸在起跑線上，便給孩子報各種課外培訓(xùn)機構(gòu)。這些課外培訓(xùn)機構(gòu)也將成為了家長重點考慮對象。因此，各種培訓(xùn)機構(gòu)間的競爭不斷加劇，最終優(yōu)勝劣汰，形成啞鈴型的格局：大型機構(gòu)越做越大，小的社區(qū)型機構(gòu)分散各處，而中型的培訓(xùn)機構(gòu)可能將面臨生源的挑戰(zhàn)。

（三）對醫(yī)療行業(yè)的影響

1.疫苗需求增長。我國的疫苗市場規(guī)模在2014年就將近120億，但這遠不及醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的1%，更是遠低于全球2.5%的水平。從這一數(shù)據(jù)中看出，我國疫苗行業(yè)的市場潛力有待發(fā)掘。我國疫苗市場需求量迅速增長的主要因素之一就是新生兒的疫苗需求。這些需求主要是對于一類疫苗的需求，隨著“二胎政策”的開放，我國即將迎來新一輪的“嬰兒潮”，疫苗的需求量將會大大的增加，這會帶動與疫苗生產(chǎn)研制相關(guān)的企業(yè)的發(fā)展。目前，我國人民的防病意識較弱，二類疫苗的接種率遠低于歐美國家。盡管如此，我國的醫(yī)保正在逐步覆蓋二類疫苗，在這樣的背景下，如果醫(yī)院能抓住機遇，在給“二孩”接種一類疫苗時，向更多的家長宣傳二類疫苗知識，便能讓更多的家庭對疫苗有新的認識，甚至在今后有極大可能接種二類疫苗。在我國疫苗生產(chǎn)的企業(yè)主要在中低下游效益低的疫苗產(chǎn)品生產(chǎn)，這是由于我國的疫苗行業(yè)缺乏創(chuàng)新。因此，政府在逐步覆蓋二類疫苗的同時也須加強培養(yǎng)相關(guān)創(chuàng)新型專業(yè)人才，引導(dǎo)更多的社會人士關(guān)注疫苗行業(yè)。

2.兒科門診萎縮。自1999年起國家教育部停招兒科本科專業(yè)，近年來“兒科醫(yī)生荒”的言論也一直不曾停歇，根據(jù)《2015年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)可知，近年來，我國兒科醫(yī)生總數(shù)從10.5萬下降到10萬，平均1000名0-14歲兒童只有0.43位兒科醫(yī)生，這與美國1000名兒童中有1.36名兒科醫(yī)生的標準之間至少還差20萬名兒科醫(yī)生。在兒科醫(yī)生短缺的情況下，“二胎政策”的全面開放無疑會加劇這一現(xiàn)象。且我國的兒童醫(yī)院僅92所，綜合性醫(yī)院的兒科科室門診數(shù)量也在不斷縮減。

從表中可以看出，我國在兒科的硬件設(shè)施及兒科醫(yī)師上的人數(shù)遠小于全國人均水平。我國對于兒科醫(yī)療行業(yè)的調(diào)整迫在眉睫。

隨著“全面二胎”的實施，我國對兒科醫(yī)生的需求急劇上漲，以致缺少兒科醫(yī)生的社會矛盾更為明顯，為滿足社會需求，國家教育部在2017年7月支持8所高等醫(yī)藥院校重新開設(shè)兒科學(xué)本科專業(yè)，并恢復(fù)該專業(yè)的招生，同時兒童醫(yī)院及兒科的建設(shè)任務(wù)也應(yīng)更上步伐，以滿足兒童的醫(yī)療保健需求，但遠水救不了近火，兒科醫(yī)療行業(yè)還是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.婦產(chǎn)科人滿為患。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“單獨二胎”的孕婦數(shù)量只占了“全面二胎”孕婦數(shù)量的20%。而2013年底實行“單獨二胎”的政策后，三甲醫(yī)院孕婦檢查需提前一周預(yù)約且已排滿，農(nóng)村孕婦家屬凌晨到醫(yī)院產(chǎn)科門診掛號，而孕婦則在第二天一早趕往醫(yī)院檢查的現(xiàn)象越來越多，“單獨二胎”已經(jīng)讓產(chǎn)科進入“人滿為患”的狀態(tài)。開放二胎以后預(yù)計未來三年，婦產(chǎn)科將迎來生育高峰，醫(yī)院的產(chǎn)房配置及人員緊張的局面會更加嚴峻。

目前，我國35歲以上符合二胎政策的夫婦占60%、40歲以上的符合人數(shù)占50%，“二胎政策”的全面開放將直接導(dǎo)致高齡產(chǎn)婦數(shù)量的增加，由于高齡產(chǎn)婦數(shù)量不斷增加，相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)、設(shè)施的需求以及技術(shù)水平需求也日趨緊迫。這個“特殊人群”在產(chǎn)前、產(chǎn)時、產(chǎn)后都可能面臨不同于一般產(chǎn)婦的問題，比如，原先大多數(shù)婦女只生育一胎，又對剖宮產(chǎn)認識不足，大多已作了剖宮產(chǎn)，這很可能為生育二胎埋下了隱患。這些高齡孕婦的生育風險也將是醫(yī)院的婦產(chǎn)科在技術(shù)、服務(wù)等方面會面對的嚴峻挑戰(zhàn)。

據(jù)全國婦幼衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國高齡產(chǎn)婦的比例從24.5%上升到31%。而2016年上半年全國孕婦死亡率為18.3/10萬，與去年同期相較，增長了30.6%，以上數(shù)據(jù)說明母嬰安全保障形式十分嚴峻。因此，對醫(yī)院而言，婦產(chǎn)科的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療人員以及醫(yī)療技術(shù)等都將接受社會大眾新的考驗。

（四）對旅游行業(yè)的影響

在現(xiàn)階段的“二胎熱”中，旅游業(yè)可以借助消費者需求打造新型旅游方案，例如，備孕旅游、養(yǎng)胎旅游以及產(chǎn)后恢復(fù)度假等一系列的活動。這些活動的推出將會帶動醫(yī)療、交通以及飲食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國越來越注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國民的旅游熱情也不斷上漲，越來越多的家庭意識到“讀萬卷書，不如行萬里路”的重要性，而隨著“二孩”的長大，他們也更愿意讓孩子“走出去”，不管以家庭游的形式或是讓孩子獨自參加夏令營的方式，都能讓孩子了解外面的世界，體驗不一樣的文化生活，并鍛煉孩子的自理能力。所以，“二胎政策”對于旅游業(yè)而言是機遇，當然，旅游業(yè)在面對這樣一個機遇的同時更應(yīng)該采取措施優(yōu)化升級、創(chuàng)新自身服務(wù)品質(zhì)，在硬件設(shè)施與內(nèi)在服務(wù)制度上做好充分的準備，以便更好的迎接它的下一個“春天”。

（五）對房地產(chǎn)行業(yè)的影響

由于“二胎政策”的開放，在未來的二三十年里，我國三口及以上的家庭人數(shù)和戶數(shù)將有所增加，房地產(chǎn)行業(yè)的需求也將提高，這給高庫存下的房地產(chǎn)開發(fā)商帶來了新的機遇，但隨著家庭人口規(guī)模的變化，住房的面積及戶型需求也將有所變化，房地產(chǎn)開發(fā)商需要更多的考慮更合理的戶型結(jié)構(gòu)、臥室數(shù)量以及其他的相關(guān)問題。隨著住房面積的增加，大戶型的房價自然不會比小面積戶型的便宜，因此，對于買不起的房的二胎家庭，短期內(nèi)可能會考慮租房或者購置二手房，房屋租賃、置換市場可能會有更好的發(fā)展。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，我國處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，提前出現(xiàn)劉易斯拐點的主要原因是人口紅利的消失，較低的生育率和老齡化現(xiàn)象的不斷加劇。不管是對于母嬰行業(yè)、教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、旅游行業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)而言，全面二胎政策的開放在一定程度上都能擴大這些行業(yè)的市場需求，但與此同時，相關(guān)的行業(yè)也面臨著大批消費者在設(shè)備、質(zhì)量、技術(shù)以及服務(wù)等各個方面的“考驗”。這些行業(yè)對于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新以及研發(fā)也需要契合消費者的需求，需要對一些產(chǎn)品、設(shè)施也應(yīng)在最快的時間內(nèi)的進行轉(zhuǎn)型升級。這些需求對于以上行業(yè)而言也極具挑戰(zhàn)性。如果以上行業(yè)能夠很好地加以利用這個趨勢，挑戰(zhàn)也就等同于機遇。我國高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將得到發(fā)展，推動經(jīng)濟健康平穩(wěn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。（作者單位為寧波大紅鷹學(xué)院 ）