趙桐

在全球貿(mào)易突出的時(shí)代，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的措施越來(lái)越復(fù)雜，從傳統(tǒng)的關(guān)稅非關(guān)稅手段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷、反補(bǔ)貼以及貿(mào)易壁壘等措施。各國(guó)對(duì)紡織品服裝行業(yè)實(shí)行的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)措施導(dǎo)致我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品出口量下降，對(duì)紡織服裝行業(yè)產(chǎn)生沖擊。發(fā)展中國(guó)家也開始對(duì)我國(guó)的紡織產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)苛的貿(mào)易保護(hù)措施。我國(guó)紡織品出口貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)受到貿(mào)易伙伴的歧視，被冠以違反公平貿(mào)易之名而嚴(yán)厲打擊。本文通過對(duì)相關(guān)理論的研究和近年來(lái)紡織業(yè)數(shù)據(jù)的探究，概述了貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)生的影響以及我國(guó)應(yīng)對(duì)對(duì)策和戰(zhàn)略。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)下的國(guó)際環(huán)境

新貿(mào)易保護(hù)主義是20世紀(jì)70年代隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，在世界范圍內(nèi)形成的一種以管理貿(mào)易理論為指導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)主義。新貿(mào)易主義的出現(xiàn)不是偶然的，它有著深厚的經(jīng)濟(jì)和政治原因。新貿(mào)易保護(hù)的形式主要包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、藍(lán)色貿(mào)易壁壘、對(duì)外貿(mào)易管理和反傾銷、反補(bǔ)貼。

目前，貿(mào)易保護(hù)涉及的商品范圍越來(lái)越大，被保護(hù)的商品不斷增加。而WTO成員國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家則利用此權(quán)利制定各項(xiàng)看似合法卻無(wú)道理的貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)

積極啟動(dòng)反傾銷調(diào)查的主要是四個(gè)國(guó)家：澳大利亞、加拿大、歐盟和美國(guó)。他們進(jìn)行反傾銷調(diào)查的主要目標(biāo)是中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和日本。其中中國(guó)自1995年起已經(jīng)成為反傾銷案件最大的目標(biāo)國(guó)。反傾銷的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)一直集中在化工、鋼鐵和紡織品。國(guó)際反傾銷案件數(shù)量目前正以螺旋式上升，反傾銷俱樂部的成員數(shù)量也直線上升，甚至不少發(fā)展中國(guó)家也加入到反傾銷行列中去，他們比傳統(tǒng)反傾銷國(guó)家更積極地使用反傾銷措施，并且目標(biāo)直指其他發(fā)展中國(guó)家。

反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)手段在當(dāng)今全球化浪潮中是不合時(shí)宜的。各國(guó)對(duì)華進(jìn)行反傾銷的根本原因主要是進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的下降和貿(mào)易保護(hù)需求的上升。而對(duì)華反傾銷的直接原因是我國(guó)出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡和出口商品結(jié)構(gòu)集中。

反傾銷體現(xiàn)了其貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)。國(guó)際反傾銷已經(jīng)失去其維護(hù)公平貿(mào)易的初衷，逐步演變?yōu)橘Q(mào)易保護(hù)的工具。而對(duì)華傾銷即不是為中國(guó)產(chǎn)品的傾銷，而是迫于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力而實(shí)行的一種手段。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)紡織服裝出口的影響

（一）新貿(mào)易主義形勢(shì)下中國(guó)紡織業(yè)出口情況

根據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2015年我國(guó)紡織品出口總額為2838.9億元，截止到2016年2月，紡織品出口持續(xù)下降趨勢(shì)，情況更加不樂觀，出口額與2015年相比下降了15.7%，在傳統(tǒng)紡織品出口國(guó)家中，我國(guó)僅對(duì)美國(guó)出口保持增長(zhǎng)，增幅為6.6%；歐盟和日本的出口量均為下降趨勢(shì)。在其他市場(chǎng)中，除中東與非洲外都延續(xù)去年的下降趨勢(shì)，以俄羅斯下降最為明顯，高達(dá)32.6%。

2015年紡織品出口受經(jīng)濟(jì)情況影響較大，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)情況并不穩(wěn)定。2016年，中國(guó)與亞洲紡織國(guó)際論壇舉行吸引了印度、緬甸、歐美等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的紡織企業(yè)參加，世界各地經(jīng)營(yíng)共聚一堂共同分享觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，這給中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展帶來(lái)了好苗頭。

（二）中國(guó)紡織品業(yè)新形勢(shì)

直至2017年3月，我國(guó)紡織品服裝出口數(shù)據(jù)全線飄紅，紡織品（包括紡織紗線、織物及制品）出口額為90.98億美元，同比增長(zhǎng)14.83%。不過今年紡織品出口恢復(fù)增長(zhǎng)，其持續(xù)性仍待觀察。目前我國(guó)紡織品企業(yè)正在面臨更為嚴(yán)峻的全球外貿(mào)形勢(shì)，面臨著三個(gè)極大制約條件。一是制約條件即海外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)紡織產(chǎn)品需求下降。二是我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱。原本為我國(guó)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力不再成為各國(guó)唾手可得的資源?，F(xiàn)階段勞工工資已經(jīng)是五年前的五倍，人力資本的持續(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)導(dǎo)致部分紡織品訂單逐步移向勞動(dòng)力更為低廉的地區(qū)和國(guó)家比如東歐、非洲及拉美地區(qū)。三是我國(guó)正面臨著更多國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義，尤其以印度、秘魯、巴西等地較為突出。

（三）新保護(hù)主義對(duì)我國(guó)紡織品出口形勢(shì)影響

抑制我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口。國(guó)際紡織品市場(chǎng)的平衡格局被打破，不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家也開始對(duì)我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)苛的貿(mào)易保護(hù)措施，且頻率越來(lái)越高，力度越來(lái)越大。尤其是同樣將紡織服裝業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的土耳其、 墨西哥和印度等紡織服裝生產(chǎn)國(guó)也加入到貿(mào)易保護(hù)主義的大軍中。

抬高我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口成本。我國(guó)原本最突出的優(yōu)勢(shì)就是極為廉價(jià)的勞動(dòng)力，而在歐美等國(guó)設(shè)置各種技術(shù)性壁壘時(shí)，為滿足其一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加大技術(shù)改造投入，使生產(chǎn)成本大幅度提高。

容易產(chǎn)生連帶效應(yīng)。在遭遇貿(mào)易保護(hù)制裁后，企業(yè)要適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)改善工藝需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，可能會(huì)冒著喪失老客戶的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)當(dāng)一國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施見成效后各國(guó)會(huì)紛紛效仿，從而極大影響了貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)入惡性循環(huán)。

阻礙紡織服裝行業(yè)的良性發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì) 中占有舉足輕重的地位。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致紡織品服裝價(jià)格下跌，阻礙我國(guó)紡織服裝業(yè)良性發(fā)展。此外，我國(guó)紡織品服裝業(yè)整體發(fā)展水平下降，將極大地降低外商來(lái)華投資的信心。

三、新貿(mào)易保護(hù)主義下的貿(mào)易戰(zhàn)略思考

努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)多元化。市場(chǎng)過于單一使我國(guó)企業(yè)常常遭遇貿(mào)易摩擦，尤其是歐美等貿(mào)易保護(hù)主義極重的市場(chǎng)。因此應(yīng)積極開拓新興市場(chǎng)，尋求多元化發(fā)展，大力開拓印度、東盟、巴西等人口基數(shù)高、服裝消費(fèi)能力增長(zhǎng)迅速的新興市場(chǎng)，從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自主品牌?，F(xiàn)中國(guó)高端市場(chǎng)大多被國(guó)外品牌占有，很少有國(guó)內(nèi)品牌真正做到“質(zhì)優(yōu)價(jià)益優(yōu)”，因此各企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)研發(fā)能力，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)。

合理運(yùn)用國(guó)際法律，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府應(yīng)建立健全預(yù)警機(jī)制，高度關(guān)注重點(diǎn)出口市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)手段新動(dòng)向，提醒出口企業(yè)及時(shí)進(jìn)行價(jià)格自律管理，解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端經(jīng)驗(yàn)的人才嚴(yán)重匱乏問題，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路。（作者單位為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）