趙桐

在全球貿(mào)易突出的時代，各國貿(mào)易保護的措施越來越復(fù)雜，從傳統(tǒng)的關(guān)稅非關(guān)稅手段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷、反補貼以及貿(mào)易壁壘等措施。各國對紡織品服裝行業(yè)實行的國際貿(mào)易保護措施導(dǎo)致我國的紡織服裝產(chǎn)品出口量下降，對紡織服裝行業(yè)產(chǎn)生沖擊。發(fā)展中國家也開始對我國的紡織產(chǎn)品實行嚴(yán)苛的貿(mào)易保護措施。我國紡織品出口貿(mào)易長期以來受到貿(mào)易伙伴的歧視，被冠以違反公平貿(mào)易之名而嚴(yán)厲打擊。本文通過對相關(guān)理論的研究和近年來紡織業(yè)數(shù)據(jù)的探究，概述了貿(mào)易保護主義對中國紡織業(yè)產(chǎn)生的影響以及我國應(yīng)對對策和戰(zhàn)略。

一、新貿(mào)易保護主義形勢下的國際環(huán)境

新貿(mào)易保護主義是20世紀(jì)70年代隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，在世界范圍內(nèi)形成的一種以管理貿(mào)易理論為指導(dǎo)的貿(mào)易保護主義。新貿(mào)易主義的出現(xiàn)不是偶然的，它有著深厚的經(jīng)濟和政治原因。新貿(mào)易保護的形式主要包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、藍色貿(mào)易壁壘、對外貿(mào)易管理和反傾銷、反補貼。

目前，貿(mào)易保護涉及的商品范圍越來越大，被保護的商品不斷增加。而WTO成員國特別是發(fā)達國家則利用此權(quán)利制定各項看似合法卻無道理的貿(mào)易保護措施來保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護之實

積極啟動反傾銷調(diào)查的主要是四個國家：澳大利亞、加拿大、歐盟和美國。他們進行反傾銷調(diào)查的主要目標(biāo)是中國、韓國、美國、中國臺北和日本。其中中國自1995年起已經(jīng)成為反傾銷案件最大的目標(biāo)國。反傾銷的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)一直集中在化工、鋼鐵和紡織品。國際反傾銷案件數(shù)量目前正以螺旋式上升，反傾銷俱樂部的成員數(shù)量也直線上升，甚至不少發(fā)展中國家也加入到反傾銷行列中去，他們比傳統(tǒng)反傾銷國家更積極地使用反傾銷措施，并且目標(biāo)直指其他發(fā)展中國家。

反傾銷作為貿(mào)易保護手段在當(dāng)今全球化浪潮中是不合時宜的。各國對華進行反傾銷的根本原因主要是進口國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的下降和貿(mào)易保護需求的上升。而對華反傾銷的直接原因是我國出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡和出口商品結(jié)構(gòu)集中。

反傾銷體現(xiàn)了其貿(mào)易保護主義的實質(zhì)。國際反傾銷已經(jīng)失去其維護公平貿(mào)易的初衷，逐步演變?yōu)橘Q(mào)易保護的工具。而對華傾銷即不是為中國產(chǎn)品的傾銷，而是迫于中國產(chǎn)品的競爭壓力而實行的一種手段。

二、新貿(mào)易保護主義對中國紡織服裝出口的影響

（一）新貿(mào)易主義形勢下中國紡織業(yè)出口情況

根據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)來看，2015年我國紡織品出口總額為2838.9億元，截止到2016年2月，紡織品出口持續(xù)下降趨勢，情況更加不樂觀，出口額與2015年相比下降了15.7%，在傳統(tǒng)紡織品出口國家中，我國僅對美國出口保持增長，增幅為6.6%；歐盟和日本的出口量均為下降趨勢。在其他市場中，除中東與非洲外都延續(xù)去年的下降趨勢，以俄羅斯下降最為明顯，高達32.6%。

2015年紡織品出口受經(jīng)濟情況影響較大，世界各國經(jīng)濟情況并不穩(wěn)定。2016年，中國與亞洲紡織國際論壇舉行吸引了印度、緬甸、歐美等20多個國家和地區(qū)的紡織企業(yè)參加，世界各地經(jīng)營共聚一堂共同分享觀點和經(jīng)驗，這給中國紡織業(yè)發(fā)展帶來了好苗頭。

（二）中國紡織品業(yè)新形勢

直至2017年3月，我國紡織品服裝出口數(shù)據(jù)全線飄紅，紡織品（包括紡織紗線、織物及制品）出口額為90.98億美元，同比增長14.83%。不過今年紡織品出口恢復(fù)增長，其持續(xù)性仍待觀察。目前我國紡織品企業(yè)正在面臨更為嚴(yán)峻的全球外貿(mào)形勢，面臨著三個極大制約條件。一是制約條件即海外市場經(jīng)濟低迷對紡織產(chǎn)品需求下降。二是我國廉價勞動力的優(yōu)勢正在逐漸削弱。原本為我國優(yōu)勢的勞動力不再成為各國唾手可得的資源。現(xiàn)階段勞工工資已經(jīng)是五年前的五倍，人力資本的持續(xù)增長已經(jīng)導(dǎo)致部分紡織品訂單逐步移向勞動力更為低廉的地區(qū)和國家比如東歐、非洲及拉美地區(qū)。三是我國正面臨著更多國家的貿(mào)易保護主義，尤其以印度、秘魯、巴西等地較為突出。

（三）新保護主義對我國紡織品出口形勢影響

抑制我國紡織服裝產(chǎn)品出口。國際紡織品市場的平衡格局被打破，不僅是發(fā)達國家，發(fā)展中國家也開始對我國的紡織服裝產(chǎn)品實行嚴(yán)苛的貿(mào)易保護措施，且頻率越來越高，力度越來越大。尤其是同樣將紡織服裝業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的土耳其、 墨西哥和印度等紡織服裝生產(chǎn)國也加入到貿(mào)易保護主義的大軍中。

抬高我國紡織服裝產(chǎn)品的出口成本。我國原本最突出的優(yōu)勢就是極為廉價的勞動力，而在歐美等國設(shè)置各種技術(shù)性壁壘時，為滿足其一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須不斷改進生產(chǎn)工藝，加大技術(shù)改造投入，使生產(chǎn)成本大幅度提高。

容易產(chǎn)生連帶效應(yīng)。在遭遇貿(mào)易保護制裁后，企業(yè)要適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)改善工藝需要花費較長時間，可能會冒著喪失老客戶的風(fēng)險。同時當(dāng)一國的貿(mào)易保護措施見成效后各國會紛紛效仿，從而極大影響了貿(mào)易發(fā)展，進入惡性循環(huán)。

阻礙紡織服裝行業(yè)的良性發(fā)展。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝業(yè)在我國經(jīng)濟 中占有舉足輕重的地位。國際貿(mào)易保護主義盛行，導(dǎo)致紡織品服裝價格下跌，阻礙我國紡織服裝業(yè)良性發(fā)展。此外，我國紡織品服裝業(yè)整體發(fā)展水平下降，將極大地降低外商來華投資的信心。

三、新貿(mào)易保護主義下的貿(mào)易戰(zhàn)略思考

努力實現(xiàn)國際市場多元化。市場過于單一使我國企業(yè)常常遭遇貿(mào)易摩擦，尤其是歐美等貿(mào)易保護主義極重的市場。因此應(yīng)積極開拓新興市場，尋求多元化發(fā)展，大力開拓印度、東盟、巴西等人口基數(shù)高、服裝消費能力增長迅速的新興市場，從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自主品牌。現(xiàn)中國高端市場大多被國外品牌占有，很少有國內(nèi)品牌真正做到“質(zhì)優(yōu)價益優(yōu)”，因此各企業(yè)應(yīng)大力加強研發(fā)能力，提高自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)。

合理運用國際法律，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府應(yīng)建立健全預(yù)警機制，高度關(guān)注重點出口市場貿(mào)易保護手段新動向，提醒出口企業(yè)及時進行價格自律管理，解決國際貿(mào)易爭端經(jīng)驗的人才嚴(yán)重匱乏問題，走差異化競爭之路。（作者單位為東北財經(jīng)大學(xué)）