姜苗

基于對政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理方式的分析研究，首先要明確政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理過程中的問題，然后結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理體系不健全、部門之間職責(zé)不明確、人員流動變更頻繁以及缺乏完善的激勵機(jī)制這四點(diǎn)問題，對處理政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理問題的有效對策進(jìn)行分析，進(jìn)而得出了政務(wù)服務(wù)中心需依法制定政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)章制度、創(chuàng)新改良人事管理工作、將激勵機(jī)制有效完善以及提升對窗口管理的重視程度這四種對策，總體實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心工作的高效化。

政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)是為廣大人民群眾提供并聯(lián)審批與一站式服務(wù)，這些服務(wù)以高效便捷的特征與優(yōu)勢為政府樹立嶄新的執(zhí)政形象的同時，也在我國創(chuàng)建服務(wù)型社會方面起到了有效地推動作用。但不容忽視的是，在政務(wù)服務(wù)中心的日常管理工作中，依舊存在著一些有待解決的問題，尤其是人力資源管理工作，已對政務(wù)服務(wù)工作的正常開展造成了十分消極的影響。因此，有效處理政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理中存在的問題刻不容緩。

一、政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理過程中的問題

（一）人力資源管理體系不健全

政務(wù)服務(wù)中心是促進(jìn)政府和人民群眾友好關(guān)系的重要媒介，是增強(qiáng)二者之間交流溝通的有效途徑，也是政府將各部門連接起來的紐帶，其對各部門有機(jī)整體的形成起到非常有效的推動作用。政務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)是以集中辦公、指導(dǎo)并監(jiān)督各進(jìn)駐部門、單位審批服務(wù)工作正常開展為主。但是因?yàn)檎?wù)服務(wù)中心并非行政機(jī)關(guān)，且沒有健全的管理監(jiān)督制度，導(dǎo)致管理主體的實(shí)施目標(biāo)不清晰的同時，工作人員也無法明確自身職責(zé)，最終使政務(wù)服務(wù)中心工作的正常開展受到一定程度的影響。

（二）部門之間職責(zé)不明確

由于政務(wù)服務(wù)中心的員工都來自不同的政府部門，部分員工依舊聽從原來單位的管理安排，從而致使雙重管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。雖然工作人員的工資待遇、年度考核以及晉升均由原來的單位管理，但是在工作一段時間之后，常駐政務(wù)服務(wù)中心的工作人員便會發(fā)現(xiàn)自己融入原本政府部門的難度越來越大，致使其工作態(tài)度越來越消極。政府服務(wù)中心即使將監(jiān)督管理制度有效地落實(shí)，也不能直接影響到工作人員的待遇和晉升，工作人員的心理態(tài)度也是政務(wù)服務(wù)人力資源管理工作不容忽視的重點(diǎn)問題。

（三）人員流動變更頻繁

在政務(wù)服務(wù)中心工作的過程中，頻繁的人員流動是人力資源管理工作最普遍的問題，由于部分政府部門使用的是輪崗制來派駐人員，每次都需對新人員進(jìn)行各方面的查閱，也增加了員工的工作負(fù)擔(dān)。此外被派到政務(wù)中心工作的還有可能是沒有工作經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)人員，為使工作順利展開得到保證，工作培訓(xùn)也是必不可少的，如此就會在一定程度上對工作效率產(chǎn)生一定的影響。同時工作人員的頻繁流動也會導(dǎo)致年度人員考核工作更為繁瑣，從而為政務(wù)服務(wù)中心的人力資源管理增加難度。

（四）缺乏完善的激勵機(jī)制

就目前情況來講，政務(wù)服務(wù)中心中依舊有部分部門并未完全轉(zhuǎn)化為服務(wù)形式，在日常工作中應(yīng)用的仍是傳統(tǒng)的管理模式，根本不能為人民群眾切實(shí)有效的處理問題。除此之外，其對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作的人員安排也未積極配合，人員經(jīng)常不能及時到位。一部分有關(guān)部門在派駐人員時的態(tài)度甚至可以用極其敷衍來形容，經(jīng)常派一些在以往工作時不受重視或者是能力不高的人員來進(jìn)駐到政府服務(wù)中心，從而使政務(wù)服務(wù)中心工作的正常開展受到影響。同時，被派員工的工資待遇方面也并未得到明顯的提升，從而導(dǎo)致其工作積極性始終提不起來，工作態(tài)度消極敷衍。

二、處理政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理問題的有效對策

（一）依法制定政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)章制度

由于政務(wù)服務(wù)中心的工作人員來自于不同的政府部門，所以員工間極易發(fā)生聯(lián)系不強(qiáng)或者想法不一的狀況，從而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)作用無法發(fā)揮，工作效率較低的后果。因此，人力資源管理部門可以根據(jù)相關(guān)制度和法律來制定員工必須遵守的國章制度，使員工能夠通過制度明確自身所擁有的權(quán)利與需承擔(dān)的義務(wù)，使政務(wù)服務(wù)中心管理工作的有法可依得到落實(shí)，進(jìn)而更好地進(jìn)行服務(wù)型政府的建設(shè)工作。

（二）人事管理工作的創(chuàng)新改良

管理人員需要在對管理工作中存在的一些問題有一個充分的了解掌握之后，有針對性的進(jìn)行人事管理的創(chuàng)新與改良，具體的建議主要為以下幾點(diǎn)。首先管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行對各個政府部門派駐工作人員的人事關(guān)系管理工作，盡可能為其爭取更高的薪資待遇以及更多的福利。然后管理部門需使工作人員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性得到保障，多為員工著想，使員工在政務(wù)服務(wù)中心的工作滿意度得到提升，從而降低員工的流動性。最后管理部門需要注意的就是應(yīng)由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一對工作人員工作的效率與質(zhì)量進(jìn)行年度考核，如此就能夠在節(jié)省不必要時間與工作的同時，更高效的實(shí)現(xiàn)了對員工的安排與管理。

（三）將激勵機(jī)制有效完善

激勵機(jī)制的合理完善對政務(wù)服務(wù)中心的人員管理工作來說，意義是非常重大的，其能夠有效地調(diào)動起工作人員在日常工作中的積極性與主動性，若能得到有效的實(shí)施，其工作效率將會得到及大幅度的提升。激勵機(jī)制的完善工作需要根據(jù)員工的實(shí)際工作情況來進(jìn)行，在這個基礎(chǔ)上可以進(jìn)行對工作人員適當(dāng)?shù)募?，譬如工資待遇，晉升福利等等。一個機(jī)構(gòu)若是想讓員工保持積極向上的工作態(tài)度，健全的晉升制度必不可少，其能在調(diào)動員工工作熱情的同時，還能夠加大政務(wù)服務(wù)中心的內(nèi)部競爭，使員工能夠在競爭壓力下端正工作態(tài)度，在日常工作中更為嚴(yán)謹(jǐn)。關(guān)于工作考評制的建立，管理人員可以以一個月或者是一個季度為周期，來進(jìn)行對員工工作成果的考核，進(jìn)而科學(xué)合理的總結(jié)其工作情況，再對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟钆c表揚(yáng)。

（四）提升對窗口管理的重視程度

在實(shí)際工作的過程中，窗口工作人員不僅需直接與人民群眾交流接觸進(jìn)，也一定程度的代表了政府的形象，所以，政務(wù)服務(wù)中心管理窗口的力度必須要加大，來使窗口工作人員對自身所需的工作知識能夠牢牢掌握，從而能夠井然有序的展開工作，給人民群眾建立各方面的良好印象。所以，政務(wù)服務(wù)中心在有關(guān)政府部門派駐辦事能力較強(qiáng)、服務(wù)水平高以及工作經(jīng)驗(yàn)豐富人員的基礎(chǔ)之上，也可利用定期培訓(xùn)來使窗口工作人員的綜合素質(zhì)得以提升。

三、結(jié)語

綜上所述，政務(wù)服務(wù)中心作為政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要本著對人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，為政府樹立更好的新形象。而工作人員作為任何一個企業(yè)或者是機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)組成部分，是絕對不容忽視的，為避免因?yàn)閱T工或者是機(jī)構(gòu)制度不完善而導(dǎo)致服務(wù)效率低下的情況，政務(wù)服務(wù)中心必須要提升對人力資源管理的重視程度。因此，只有在實(shí)踐的過程中不斷發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心人力資源管理工作中存在的問題，才能及時彌補(bǔ)不足之處，推動政務(wù)服務(wù)工作水平走上一個新的臺階，從而更好地為人民大眾服務(wù)。（作者單位為煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）