孔輝

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)工業(yè)4.0、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+等重大改革浪潮，使得越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始越發(fā)注重企業(yè)預(yù)算管理的重要性。真正將全面預(yù)算管理作為一，重要的系統(tǒng)性工程進(jìn)行搭建。企業(yè)的全面預(yù)算管理能為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供很好的輔助作用。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性分析

（一）全面預(yù)算管理能夠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管控工作

全面預(yù)算管理能夠積極促使企業(yè)員工進(jìn)行積極的工 作，使得企業(yè)各部門(mén)和各人員能夠進(jìn)行有效的溝通，明確 了各部門(mén)的職責(zé)。通過(guò)全面預(yù)算管理得到預(yù)算支出清單， 為企業(yè)的成本支出提供參考，強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部資金管控。

（二）全面預(yù)算管理能優(yōu)化分配企業(yè)資源，落實(shí)企業(yè)發(fā) 展目標(biāo)

在企業(yè)全面預(yù)算管理中，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略 目標(biāo)以制定企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各部門(mén)各時(shí)期的資金配置 指標(biāo)，使得企業(yè)各部門(mén)能夠?qū)ζ髽I(yè)資源進(jìn)行高效配置。全 面預(yù)算管理工作有效控制了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使得企業(yè)在面 對(duì)突發(fā)市場(chǎng)情況時(shí)也能采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)了 企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的容錯(cuò)性，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以可持 續(xù)地落實(shí)到實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。

二、當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的意識(shí)有待增強(qiáng)，管理水平有待提高

目前，我國(guó)部分企業(yè)管理工作人員沒(méi)能正確地認(rèn)識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理制度無(wú)法得以落實(shí)。而且，企業(yè)全面管理人員的管理水平普遍 處于中下水平以及管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺，致使企業(yè)的預(yù)算工作跟不上企業(yè)發(fā)展的腳步。

（二）管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)置不科學(xué)

企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)權(quán)威性、協(xié)調(diào)能力不足，缺乏對(duì)相關(guān)部門(mén)的管控。許多企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的主要工作職責(zé)的制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、修訂方案，財(cái)務(wù)管理人員工作意識(shí)薄弱，在從事財(cái)務(wù)管理工作時(shí)僅對(duì)本部門(mén)及延伸部門(mén)工作情況熟悉，而對(duì)其他部門(mén)的知之甚少，無(wú)法有效把握相關(guān)部門(mén)需求狀況，未能達(dá)到應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用，因此，所構(gòu)建的全面預(yù)算管理機(jī)制形同虛設(shè)。企業(yè)缺少第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全面預(yù)算管理中缺乏必要的監(jiān)督、評(píng)價(jià)。企業(yè)在全面預(yù)算管理中應(yīng)當(dāng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)各部門(mén)與財(cái)務(wù)管理部門(mén)的關(guān)系。

（三）預(yù)算管理缺乏頂層設(shè)計(jì)

如果說(shuō)組織是全面預(yù)算管理的硬件，那么完善的制度體系則是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的軟件。通常企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理制度體系的過(guò)程匯總，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。例如，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，只將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒(méi)有責(zé)任分解的具體措施，缺乏可操作性，人為隨意性較大。再有，企業(yè)全面預(yù)算的相關(guān)制度縝密型、規(guī)范性嚴(yán)重不足，專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的缺失使得對(duì)預(yù)算管理中對(duì)數(shù)據(jù)的把握不盡嚴(yán)格，失范的程序操作出現(xiàn)在全過(guò)程的各環(huán)節(jié)，使得預(yù)算管理效果差強(qiáng)人意。

三、改進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）完善全面預(yù)算管理的實(shí)施環(huán)境

全面預(yù)算管理實(shí)施環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)乎著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì) 量。企業(yè)制度實(shí)施環(huán)境的完善不只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)，更是企業(yè)全體人員的義務(wù)所在。企業(yè)在積極實(shí)施全面 預(yù)算管理時(shí)也要嚴(yán)格規(guī)范制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)全體工作 人員各施其職，領(lǐng)導(dǎo)要積極做到表率作用，職工們也要積極參與并尊重企業(yè)的預(yù)算管理。

（二）合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)

健全的組織體系，合理配置部門(mén)之間的關(guān)系，建立必要的組織保障是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的重要前提，對(duì)預(yù)算效果具有直接的影響。首先，必須加強(qiáng)預(yù)算管理委員會(huì)的管理，全面調(diào)控工作。明確委員會(huì)職責(zé)，收集各部門(mén)的預(yù)算反饋意見(jiàn)，根據(jù)反饋信息制定部門(mén)預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)，向主管部門(mén)上報(bào)。指導(dǎo)并激勵(lì)各部門(mén)參與全面預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算方案及時(shí)修訂，形成企業(yè)總報(bào)告呈送企業(yè)主管部門(mén)審核。確定委員會(huì)在預(yù)算管理中的主要職責(zé)，加強(qiáng)委員會(huì)與各部門(mén)聯(lián)系，制定全面工作計(jì)劃，及時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)預(yù)算管理的審核。構(gòu)建企業(yè)、部門(mén)、子公司協(xié)調(diào)共進(jìn)的三級(jí)管理體系，完善組織領(lǐng)架，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免因協(xié)調(diào)不力遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理頂層設(shè)計(jì)

完善預(yù)算評(píng)估考核機(jī)制。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建全面預(yù)算管理考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。以合理性、實(shí)踐性、效益性為原則，完善考核指標(biāo)體系。建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。指標(biāo)制定難度適中，要保障各部門(mén)能夠及時(shí)完成。建立薪酬、費(fèi)用、考評(píng)一體的激勵(lì)機(jī)制。建立企業(yè)工作人員培訓(xùn)機(jī)制，提高各部門(mén)人員對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)知水平，尤其強(qiáng)化企業(yè)高管及各級(jí)管理部門(mén)人員的認(rèn)知水平，真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的全員參與，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)合理化。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)探討不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)全面預(yù)算管理作為當(dāng)前時(shí)代下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不可或缺的部分，其對(duì)于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高有著莫大的輔助作用。企業(yè)要勇于面對(duì)自身問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)研究預(yù)算管理的新理論和新技術(shù)，才能保證企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而使企業(yè)能在巨大競(jìng)爭(zhēng)潮流中拼出屬于自己的一片天地。（作者單位為中鐵七局集團(tuán)有限公司）