陳耕拓

公共危機管理是政府管理公共事務(wù)的重要方面，良好的管理方式能夠促進社會的和諧與穩(wěn)定。危機事件的發(fā)生總要涉及到媒體新聞的傳播，社會責(zé)任意識較強和職業(yè)道德素質(zhì)較高的媒體會正向的引導(dǎo)輿論的方向，為人民揭開事實的真相，有利于理性聲音的表達，促進公共危機的合理解決和發(fā)展。

一、公共危機管理中媒體的社會責(zé)任

公共危機事件的嚴重性在于其公開性、公共性和公眾性。任何看似微小的言論和報道都有可能造成大的社會恐慌的混亂。明確媒體的社會責(zé)任，促進媒體良性的參與公共危機管理中，協(xié)助政府進行公共危機管理是每個媒體的責(zé)任和義務(wù)。

（一）成為城府進行公共危機管理的助力

媒體的優(yōu)勢之一在于其涉獵范圍廣，信息傳播速度快。具有多種形式的媒體可以深入到社會各層面中，了解社會的真實動向，感知到潛伏中的危機事件。因此媒體是公共危機最靈敏的“探測器”，媒體相對于政府而言更貼近于人民群眾，因此媒體應(yīng)做好人民與政府間溝通的橋梁，將危機在最快事件內(nèi)傳達給政府，以便政府及時準(zhǔn)備和應(yīng)對，將危害降到最低。

（二）面對危機事件營造良好的輿論氛圍

危機事件是產(chǎn)生輿論的起點，不實報道和煽動性的言論讓輿論變得無法預(yù)測，這種巨大危害性在于它影響了較大群體對非真實信息的獲得，助長非理性聲音的傳播，嚴重危害社會穩(wěn)定和安全。媒體的職業(yè)責(zé)任之一在于還原事實的真相，社會責(zé)任之一在于維護社會穩(wěn)定，因此媒體應(yīng)在危機事件發(fā)生后，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)公眾理性思考，促進社會和諧。

二、公共危機管理中媒體的積極作用

媒體利用其自身的傳播優(yōu)勢和能力積極參與到公共危機管理中，協(xié)助政府處理危機事件，傳達理性、真實的信息，既保護了群眾的知情權(quán)又扼制了謠言的產(chǎn)生和傳播，推動整個事件正向的發(fā)展。

（一）傳播真實可靠的信息

媒體將事件的真實信息進行報道和傳播是其應(yīng)當(dāng)堅持的職業(yè)道德和責(zé)任，媒體的受眾是廣大的人民群眾，因此媒體承擔(dān)著重大的社會責(zé)任。有些不良媒體為求博人眼球，對事件進行斷章取義，惡意拼湊，更改真相，嚴重影響了社會的安定。媒體這種參與公共危機管理的方式是應(yīng)當(dāng)嚴加杜絕的，無論時代如何變化，媒體傳達事實的真相這一職業(yè)操守是堅決不可被撼動和更改的，在危機事件發(fā)生后，第一時間向公共傳達事件的真相和發(fā)展有效的降低危害程度。

（二）推動人民與政府對公共危機管理的溝通

媒體是人民與政府之間的紐帶，一方面政府通過官方媒體向公眾傳達公告和政策，讓人民了解政府的動向和決策；另一方面媒體能夠最直接的收集到公眾對于危機事件的態(tài)度和想法，了解公眾的憂慮，媒體有能力將公眾的聲音傳達給政府。媒體的兩方面作用，讓人民與政府的交流增多，在促進政府采納人民的意見和提高政府的公信力方面有重要作用。

三、公共危機管理中強化媒體社會責(zé)任的途徑

公共危機事件發(fā)生后，媒體對事件的傳播具有重大社會意義，而媒體所擁有的這種影響力決定了其肩負的社會責(zé)任。只有媒體明確自己所承擔(dān)的社會責(zé)任，在報道危機事件時保持理性和社會責(zé)任感，堅守自己的立場，才能成為政府進行公共危機管理的助力。

（一）增強媒體的權(quán)利和責(zé)任意識，培養(yǎng)職業(yè)道德

在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)在，媒體之間的競爭愈演愈烈，在這種激烈的競爭和生存壓力下，媒體要堅守自己的職業(yè)操守和社會責(zé)任是一件困難但又必須做到的事，這就要求了媒體從業(yè)者應(yīng)當(dāng)以高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。媒體應(yīng)當(dāng)杜絕商業(yè)化行為，保證自己的客觀中立，還原事實的本來面目，進行危機事件報道時也應(yīng)從多方位、多角度對事件進行解析，幫助公眾全面把握事情的張振興，促進公眾以理性思維來面對危機事件，減小政府進行公共危機管理時的難度。

（二）推動主流媒體的發(fā)展，牽制網(wǎng)絡(luò)輿論

政府在進行公共危機管理時應(yīng)當(dāng)及時、全面的公開信息，信任人民的智慧和理性。作為社會的重要組成部分，人民有權(quán)利了解事情的真相，有義務(wù)關(guān)心社會的發(fā)展變化。因此政府應(yīng)重視推動專業(yè)、主流的媒體發(fā)展，增強主流、專業(yè)的媒體在公眾面前的權(quán)威性和公信力。謠言往往滋生于網(wǎng)絡(luò)媒體的不良傳播，這些缺乏管制的網(wǎng)絡(luò)媒體為了增加曝光率和關(guān)注度惡意扭曲事實的真相，煽動公眾情緒，嚴重危害社會安定。只有增加主流媒體的公信力，讓主流媒體擁有話語權(quán)，真實的報道才會被公眾接受和信任，才能杜絕謠言的散播。

（三）完善媒體的法律法規(guī)

少了法律的約束，就少了威懾的力量和懲罰的標(biāo)準(zhǔn)。法律具有一定的滯后性，我國針對媒體的法律法規(guī)并不完善，社會科技的快速發(fā)展讓媒體無論在內(nèi)容和形式上都發(fā)生了巨大的變化，而如果不進行法律的修改和完善就喪失了法律對媒體的約束作用。我國針對互聯(lián)網(wǎng)的法律有數(shù)十則之多，但這些單條的法律準(zhǔn)則并沒有整合成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，因此媒體缺少一個系統(tǒng)的成體系的法律規(guī)范和準(zhǔn)則。只有確立和完善了媒體的法律法規(guī)，才能在保障媒體的合法權(quán)益的同時對媒體行為進行約束和規(guī)范，促進社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。（作者單位為華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）