王利國 陳通

二元經(jīng)濟(jì)體制下，我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，這給農(nóng)村居民消費(fèi)帶來了一系列的影響，如何以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重要契機(jī)，采取切實(shí)有效的措施來逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，這是未來很長一段時(shí)間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)重大課題。本文以江蘇淮安為研究對象，全面的探討當(dāng)前該地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的收入差距情況，并系統(tǒng)地闡述城鄉(xiāng)居民收入差距對于農(nóng)村居民消費(fèi)的影響，圍繞這些影響，提出減少城鄉(xiāng)居民收入差距，提振農(nóng)村居民消費(fèi)的具體措施。

盡管這些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成績，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)加強(qiáng)，但是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題一直比較突出，盡管這些年我國在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面一直都在不斷地努力，鄉(xiāng)村居民的收入水平不斷提升，而且鄉(xiāng)村居民收入增速一度超過城鎮(zhèn)居民收入，但是從絕對差距來看，城鄉(xiāng)居民收入的差距是越來越大。這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于農(nóng)村居民福祉的提升，對于農(nóng)村消費(fèi)的提高都有很多的負(fù)面影響。基于這一現(xiàn)實(shí)背景，對于城鄉(xiāng)居民收入差距帶給農(nóng)村居民消費(fèi)的影響進(jìn)行研究，可以摸清這些影響，并對于影響的大小有一個(gè)簡單的評估，有助于給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、收入分配體系改革、財(cái)政分配優(yōu)化等決策提供良好的理論依據(jù)。

一、淮安城鄉(xiāng)居民收入差距分析

淮安地處江蘇中北部，坐落在古淮河以及京杭大運(yùn)河的焦點(diǎn)，淮安與江蘇省南京、宿遷、連云港等地級(jí)市接壤，地理位置極為優(yōu)越，該地區(qū)自然條件良好，物產(chǎn)豐富，工業(yè)發(fā)達(dá)，在江蘇省各地級(jí)市中，淮安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及發(fā)展?jié)摿σ恢泵星懊；窗彩邢螺犓膮^(qū)四縣，區(qū)域面積1萬多平方公里，戶籍人口為540多萬，其中一半為農(nóng)業(yè)人口?；窗渤青l(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在收入方面有很大的差別，2016年淮安全體居民人均可支配收入約為2.23萬元，其中城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為3.03萬多元，而農(nóng)村居民收入僅僅為1.43萬多元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是農(nóng)村居民的2倍還要多，從農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速來看，分別為9.1%和9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入不僅僅總量低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，同時(shí)增速也低于這一水平，城鄉(xiāng)居民收入差距有逐步拉大的趨勢。

二、城鄉(xiāng)居民收入差距對農(nóng)村居民消費(fèi)影響

城鄉(xiāng)居民收入差距對農(nóng)村居民消費(fèi)影響很多，這些影響基本上都是消極影響，本文這里結(jié)合淮安這一典型地區(qū)進(jìn)行具體的探討，從而更好地了解這些影響。

（一）城鄉(xiāng)居民收入差距不利于刺激農(nóng)村消費(fèi)

農(nóng)村是一個(gè)大市場，消費(fèi)潛力巨大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景之下，提振農(nóng)村居民消費(fèi)是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。但是目前的情況是城鄉(xiāng)居民收入差距很大，農(nóng)村居民收入水平很低，在這種情況下，提高農(nóng)村消費(fèi)也就無從談起，只有農(nóng)村居民收入增加，才能夠更好地去刺激農(nóng)村消費(fèi)。具體到淮安地區(qū)來說，城鄉(xiāng)居民收入的巨大差異，使得農(nóng)村居民沒有較多的可支配收入去消費(fèi)，從而導(dǎo)致了農(nóng)村市場得不到充分的開發(fā)。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距不利于民生問題解決

民生是最根本的發(fā)展問題，發(fā)展也是為了民生，淮安目前農(nóng)村居民占到一半，是一個(gè)不容忽視的龐大群體，對于這一群體的民生問題需要給予足夠的關(guān)注。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，將會(huì)給民生社會(huì)的建設(shè)帶來諸多負(fù)面影響，目前淮安農(nóng)村民生方面的歷史遺留問題比較多，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，因此導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)各種社會(huì)矛盾集中爆發(fā)。這種情況下，城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷拉大，將會(huì)給地區(qū)民生問題的解決帶來更大的困難，這一點(diǎn)需要引起足夠的重視。

（三）城鄉(xiāng)居民收入差距不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)之間的關(guān)系非常密切，一般來說，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平也就越高，消費(fèi)規(guī)模也越大，反之消費(fèi)水平較低，消費(fèi)規(guī)模較小?；窗渤青l(xiāng)居民之間的收入差距較大的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿筒蛔?，目前淮安農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市來說比較滯后，具體表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)體量較小，農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是非常不利的，如果城鄉(xiāng)居民收入差距問題一直得不到有效的解決，必然將限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較好發(fā)展。

三、解決城鄉(xiāng)居民收入差距的具體策略

鑒于城鄉(xiāng)居民收入差距對農(nóng)村居民消費(fèi)的影響，關(guān)鍵就是要做好以下幾個(gè)方面的工作，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，降低城鄉(xiāng)居民收入差距對于農(nóng)村居民消費(fèi)的不良影響。

（一）財(cái)政支出適度向農(nóng)村地區(qū)傾斜

從財(cái)政支出來看，目前我國已經(jīng)進(jìn)入到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村這樣一個(gè)階段，財(cái)政支出的重心需要適度向農(nóng)村地區(qū)傾斜，加大三農(nóng)方面的投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的更好發(fā)展。舉例而言，在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，在農(nóng)村環(huán)境治理方面，在農(nóng)村公共文化建設(shè)方面，都需要政府財(cái)政加大投入。對于淮安來說，財(cái)政支出預(yù)算方面，更加兼顧公平，更多的投向農(nóng)村地區(qū)，改變農(nóng)村落后的面貌，縮小城鄉(xiāng)之間的巨大差距。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)

解決城鄉(xiāng)居民收入差距的根本性措施就是大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，才能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能夠提升為城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；窗厕r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，關(guān)鍵就是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，大力依托鄉(xiāng)村地區(qū)的資源開發(fā)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更多的能力。舉例而言，引導(dǎo)一些企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行布局，提供稅收、土地等方面的優(yōu)惠，從而使得資本更多的流入農(nóng)村地區(qū)，帶來地區(qū)經(jīng)濟(jì)地更好發(fā)展。

（三）維護(hù)好農(nóng)民工基本權(quán)益

淮安要采取切實(shí)有力的措施來維護(hù)好農(nóng)民工的基本群益，打工是農(nóng)民工的重要收入來源，努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多的農(nóng)村居民擁有就業(yè)機(jī)會(huì)，并維護(hù)好農(nóng)民工的基本權(quán)益，這是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。農(nóng)民工付出大量的勞動(dòng)理應(yīng)獲得與之對應(yīng)的薪酬，做好農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，可以讓更多的農(nóng)民放心出來去打工，讓農(nóng)民工有穩(wěn)定的收益。對于各種危害農(nóng)民工權(quán)益的事情一定要嚴(yán)厲打擊，要求用人單位給農(nóng)民工繳納社保，提供各種保險(xiǎn)，讓農(nóng)民工應(yīng)享有的權(quán)益不被損害。

（四）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

目前我國農(nóng)村社會(huì)保障體系不夠完善，具體來說就是農(nóng)村居民沒有完善的養(yǎng)老、醫(yī)療保障，因此廣大居民就是有錢也不敢花，淮安同樣存在這樣的問題。因此要想提振農(nóng)村消費(fèi)，關(guān)鍵就是要以民生型社會(huì)建設(shè)為中心，去努力完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，國家要加大投入力度， 承擔(dān)起來為居民提供完善社會(huì)保障的重要職責(zé)，推進(jìn)普惠性的社保體系，逐步提升農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，不斷地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障體系覆蓋面，從而解除農(nóng)村居民消費(fèi)的后顧之憂。

四、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距問題是越來越突出，這給農(nóng)村居民的消費(fèi)帶來了很大的不利影響，針對這一情況，需要政府給予高度重視，在財(cái)政支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)以及社會(huì)保障等方面努力做好相應(yīng)的工作，從而不斷地減少城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)一步的提振農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。我國要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)以及框架下，努力來縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，從而減少城鄉(xiāng)居民收入差距對于居民消費(fèi)的負(fù)面影響。（作者單位為江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）