張義民

[摘 要] 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧對貧困人群知識文化、技術(shù)技能水平的提升具有重要作用，也是促進貧困地區(qū)脫貧、全面實現(xiàn)小康社會的有效戰(zhàn)略。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策以教育公平、教育效能、教育自由為基礎(chǔ)價值，其工具價值包括促進弱勢群體的社會融入、精準(zhǔn)識別教育扶貧對象、提供多樣化職業(yè)教育機會。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧政策；價值取向

[中圖分類號] G640 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）07-0009-01

2013年11月，我國領(lǐng)導(dǎo)人在湖南湘西考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念，強調(diào)扶貧的精準(zhǔn)性，即扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)。教育領(lǐng)域的精準(zhǔn)扶貧也應(yīng)突出精準(zhǔn)性，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是教育精準(zhǔn)扶貧的重點，對提升貧困人口的技術(shù)技能水平、促進生產(chǎn)力提升、提高勞動報酬具有明顯成效。因而，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的推進須明確職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策的基礎(chǔ)價值、工具價值，在政策執(zhí)行過程中體現(xiàn)政策的價值原則。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策的基礎(chǔ)價值

（一）教育公平

教育公平即以正義為基本原則進行教育資源分配以及對分配結(jié)果的價值判定，促進教育公平是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策的邏輯起點和終極訴求。2016年底教育部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合出臺《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，旨在阻斷貧困的代際傳遞，精確瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，實現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，職業(yè)教育是脫貧攻堅的重要舉措。減小城鄉(xiāng)人口間的知識文化、技術(shù)技能水平差距是促進教育公平的著眼點，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，以提升建檔立卡等貧困人口的基本文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平為重點，才能全面提升貧困地區(qū)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富能力。

（二）教育效能

教育效能即教育對人的發(fā)展以及社會發(fā)展的貢獻程度，教育服務(wù)于人的發(fā)展以及社會發(fā)展的能力水平。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧既有利于貧困人群的知識文化、技術(shù)技能水平提高，又有利于貧困地區(qū)脫貧致富，提升貧困人群人口素質(zhì)以及區(qū)域發(fā)展水平。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策堅持把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重點，在自愿基礎(chǔ)上，針對建檔立卡的貧困家庭子女招生，為學(xué)齡段貧困家庭學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育機會。人力資源社會保障、教育部門會同扶貧部門，加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵職業(yè)院校面向建檔立卡等貧困家庭開展多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。多元主體協(xié)同參與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，促進扶貧成效的實現(xiàn)。

（三）教育自由

教育自由是自由在教育領(lǐng)域的現(xiàn)實形態(tài)，旨在促進人的全面且自由的發(fā)展，即職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策旨在促進貧困人口的獨立自主精神、提供自由選擇的學(xué)習(xí)機會、提升其自主性與積極性。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的推進并不是一項簡單的行政任務(wù)，更要考慮職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧方式的人文性、關(guān)懷性，充分考慮教育扶貧對象的自尊心及接受度，促進其實現(xiàn)個體發(fā)展的自由和經(jīng)濟的自由。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策的工具價值

（一）促進弱勢群體的社會融入

作為弱勢群體的貧困人口因受到知識文化水平、技術(shù)技能水平的限制，很難獲得較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，難以融入高速發(fā)展的社會。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策的任務(wù)在于解決貧困人口社會融入的問題。促進社會融入是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧社會價值的體現(xiàn)，是新時代中國特色社會主義發(fā)展階段對職業(yè)教育提出的新要求，符合職業(yè)教育的公益屬性。廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策確保建檔立卡貧困戶子女精準(zhǔn)資助、重點資助、應(yīng)助盡助，促進貧困人口的社會融入。

（二）精準(zhǔn)識別職業(yè)教育扶貧對象

對扶貧對象的精準(zhǔn)識別、動態(tài)監(jiān)測是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧區(qū)有別于傳統(tǒng)扶貧方式的特色之處。職業(yè)教育扶貧對象的選擇、對扶貧對象職業(yè)教育機會的提供都要具有針對性、適切性。2015年考察云南省昭通市時提出深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用要確保精準(zhǔn)度，扶到點上。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧即解決好“扶持誰”的問題，把真正貧困人口情況調(diào)查清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等詳細分析，做到因人施策、因戶施策，才能確保職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度。

（三）提供多樣化職業(yè)教育機會

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策應(yīng)因地、因人制宜，提供符合地方發(fā)展特色的多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)，在職業(yè)教育課程設(shè)置、學(xué)習(xí)時間安排等方面靈活變通。以甘肅為例，甘肅省制定職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策并積極推進，著力提升職業(yè)教育服務(wù)水平。以推進職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化國家級改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，發(fā)揮“農(nóng)”字頭中職學(xué)校、農(nóng)林類職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)點作用，加快培養(yǎng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能型人才。在貧困地區(qū)開辦涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)點49個，2015年面向貧困縣招收“兩后生”6萬余人。大力實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模達到20余萬人次，有效促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，為建檔立卡學(xué)齡后人口提供適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)形式才能滿足貧困人群的多樣化教育需要。

參考文獻：

吳霓，王學(xué)男.黨的十八大以來教育扶貧政策的發(fā)展特征[J]. 教育研究，2017（9）：4-11.