【摘要】水利工程的管理在水利工程的發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，是水利工程平穩(wěn)運(yùn)行和后續(xù)服務(wù)的重要保障。通過考核和測(cè)評(píng)，能進(jìn)一步了解水利工程的實(shí)用性與適用性，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除，對(duì)于已經(jīng)變化的水文地質(zhì)，要因地制宜、適當(dāng)超前地進(jìn)行整改。在全面深化改革的大背景下，水利工程的管理水平也在逐步提高，逐漸尋求一條適合水利工程管理的特色道路。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理考核；管理水平；有效路徑

隨著現(xiàn)代水利工程設(shè)施的逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化需求的逐步提升，當(dāng)今社會(huì)對(duì)水利工程的管理提出了新的要求。作為一項(xiàng)重要的民生項(xiàng)目，要求水利工程提供生產(chǎn)生活的用水需求，保障正常社會(huì)生活的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)，水利工程還承擔(dān)著保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重要手段。異常天氣引發(fā)的洪水、干旱等自然災(zāi)害，需要此類設(shè)施排澇泄洪、引水灌溉，意義重大。本文從水利工程的管理考核的現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前水利工程管理方面存在的問題，針對(duì)問題對(duì)管理層提出管理建議和改革措施，以進(jìn)一步提高水利工程管理的管理水平，促進(jìn)這一重大民生工程的改進(jìn)和完善。

一、當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)管理方式下的水利工程考核，繼續(xù)沿用原有的考核方案，年初制定全年考核計(jì)劃，明確考核內(nèi)容，分三步走展開考核，分別從水利工程運(yùn)行狀況、日常管理制度和應(yīng)對(duì)急重險(xiǎn)難事件三個(gè)方面考核?？己酥攸c(diǎn)落在制度層面，對(duì)于實(shí)際情況的變化和研究有所欠缺，由于大型自然災(zāi)害并非常年可見的情況，因此對(duì)于緊急情況的應(yīng)急預(yù)案稍顯滯后，這樣的滯后帶來(lái)極大的安全隱患。管理方面的落后和遲鈍將會(huì)嚴(yán)重威脅水利工程的正常運(yùn)行，失去工程建設(shè)的意義，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理方面存在的問題，及時(shí)修正、適時(shí)改革。

二、水利管理方面存在的問題

（1）體制陳舊落后，責(zé)任劃分混亂。管理體制的好壞決定了管理效果，管理效果好壞直接決定了工程實(shí)施的效果。原有的水利工程管理體制，只能做到日常的監(jiān)督管理，但細(xì)化分工不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，與現(xiàn)代管理理念脫節(jié)，管理方式陳舊。仔細(xì)分析各類管理制度可以發(fā)現(xiàn)，以往管理制度重在管事，缺在管人，缺乏明確的管理目標(biāo)和精準(zhǔn)的管理措施，具體實(shí)施時(shí)出現(xiàn)權(quán)利濫用、推諉扯皮，這些體制陳舊的原因都導(dǎo)致了水利工程管理效率低下，管理質(zhì)量不足等問題。

（2）水價(jià)定價(jià)少市場(chǎng)監(jiān)管，形成一家獨(dú)大的尷尬局面。以往水價(jià)定價(jià)只掌握在幾家有水資源控制權(quán)的公司和政府職能部門。水價(jià)設(shè)置脫離實(shí)際，盡管有少量市民擁有水價(jià)定價(jià)聽證的權(quán)利，但最終制定者并非參與過實(shí)際調(diào)研，制定的水價(jià)脫離市場(chǎng)管理的控制，而用水單位不買賬，反作用到水生產(chǎn)廠家，連年虧損人員流失等問題頻發(fā)。分配不均又導(dǎo)致資源流向金字塔的兩端，不平衡不充分的問題加劇。

（3）水利工程管理力度不足，缺乏懲戒機(jī)制。一方面是缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍。子水利工程管理體系形成以來(lái)，管理隊(duì)無(wú)中的專業(yè)人才屈指可數(shù)，少數(shù)具有監(jiān)管權(quán)利管理人員，也是來(lái)自基層各個(gè)從事水利方面相關(guān)工作的工作人員，并不具備修復(fù)水利工程故障，排查水利工程隱患的能力，只能憑借原有的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行摸索，隊(duì)伍素質(zhì)低。另一方面，監(jiān)管制度也存在缺乏懲戒機(jī)制和懲戒力度不足的等問題。加上監(jiān)管制度的欠缺，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作，引發(fā)水利工程安全問題，無(wú)人追究責(zé)任，即使責(zé)任明確，也缺乏相應(yīng)的懲罰措施，監(jiān)管形同虛設(shè)。

三、關(guān)于提高水利工程管理的幾點(diǎn)建議

（1）提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。在水利管理隊(duì)伍建設(shè)初期，就應(yīng)該選拔一批具有水利工程專業(yè)知識(shí)和具備管理經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人才。制定更高標(biāo)準(zhǔn)的選人、用人制度，從德、能、勤、紀(jì)、廉五個(gè)方面綜合考察選拔人員，重點(diǎn)考核人員的工作實(shí)績(jī)。鼓勵(lì)人員積極創(chuàng)新，大膽改革，對(duì)于在管理中有突出貢獻(xiàn)的成員，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組織人事部門表?yè)P(yáng)嘉獎(jiǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也要嚴(yán)抓日常考評(píng)考核嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高警惕，戒心常備，始終以緊繃的狀態(tài)戰(zhàn)斗在工作崗位。

（2）完善管理制度建設(shè)，加大水利管理力度。制定考核計(jì)劃，規(guī)范考核內(nèi)容，按照全年計(jì)劃定時(shí)組織專家對(duì)水利工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。做好考核內(nèi)容登記，形成考核登記表和考核備考表，對(duì)照考核項(xiàng)目逐條檢查，逐條打分。實(shí)地考察時(shí)，要做好硬件設(shè)施的功能檢修，對(duì)于陳舊設(shè)備及時(shí)更換，故障設(shè)備堅(jiān)決停工，不留一絲安全隱患。另外還要搞好突擊檢查，對(duì)日常工作中出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，要加大打擊力度，杜絕違規(guī)操作的出現(xiàn)。

（3）建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)。對(duì)水利管理檢查中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，絕不姑息任何可能造成水利工程安全問題的違紀(jì)行為。完善監(jiān)督制度，細(xì)化監(jiān)督準(zhǔn)則，制定好日常防洪抗旱，引水灌溉等管理制度，嚴(yán)格用水審申請(qǐng)，配合好水文勘測(cè)部門對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行考察，及時(shí)調(diào)整管理方案。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程的管理不是一蹴而就的，它需要從制度管理，人員管理，預(yù)警管理等多個(gè)方面多管齊下、多措并舉，提高責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管意識(shí)，切實(shí)保障水利工程的平穩(wěn)運(yùn)行和周邊社會(huì)環(huán)境的安全穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：卜建東（1981.06—），男，漢族，江蘇張家港人，本科，助理工程師，研究方向：工程管理。