郭學偉

【摘要】作為“一帶一路”倡議下的重要創(chuàng)新，PPP模式不僅能夠?qū)⒛壳盎A(chǔ)設(shè)施項目資金缺口較大的問題妥善解決，同時與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向相符，是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。但是，就目前的情況來看，由于一些客觀因素的存在，PPP項目在運行過程中需要面臨極大的風險?；诖?，本文將對“一帶一路”PPP模式價值與風險規(guī)避進行研究。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；PPP模式價值；風險規(guī)避

一、“一帶一路”PPP模式價值

（一）需求側(cè)價值

第一，開拓渠道，彌補基礎(chǔ)建設(shè)的巨大資金缺口。在很長一段時間內(nèi)，由于國際金融機構(gòu)提供的資金無法滿足亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，出現(xiàn)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口。而PPP模式的建設(shè)可以將大量的社會資本集中在一起，投入到融資及建設(shè)項目中，不僅能夠有效地將缺口問題解決，同時能夠達到“共贏”的效果。第二，PPP模式在市場中具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，無論是在投資總量上還是在地區(qū)分布上來看都有著較為明顯的差異，其中中國對PPP模式項目建設(shè)投入最大，而在一些歐洲地區(qū)，中亞、中東亞地區(qū)以及南亞、北非地區(qū)相對投入較低，從這一點上來看，PPP模式項目建設(shè)想要徹底應(yīng)用在沿線地區(qū)，還需要做出非常大的努力。第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新興經(jīng)濟體的發(fā)展。從“一帶一路”的沿線地區(qū)來看，大多數(shù)國家目前處于發(fā)展中狀態(tài)，這些國家具有統(tǒng)一的特點，即工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，但是如果加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?。因此，為了能夠加快互?lián)互通，構(gòu)建融資通道，促進沿線地區(qū)的經(jīng)濟合作，需要將PPP模式應(yīng)用于“一帶一路”倡議中。

（二）供給側(cè)的價值

第一，在“一帶一路”下，提升社會資本的參與成本，能夠有效改善國有企業(yè)獨立奮戰(zhàn)的現(xiàn)狀。在設(shè)施領(lǐng)域占有和技術(shù)上來看，國有企業(yè)具有著一定的優(yōu)勢，但是由于國有企業(yè)存在著一些缺陷，比如：融資模式單一、運營效率低等，難以承擔沿線建設(shè)的重任。在PPP模式下，私人企業(yè)的融入，可以有效地與國有企業(yè)起到互補作用，進而擴大建設(shè)收益。第二，確保資本來源的充足性，可以通過高額的社會儲蓄獲得。對我國高額的社會儲蓄資本進行科學合理的運用，將其應(yīng)用在“一帶一路”沿線地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中，可以通過PPP資產(chǎn)證券化等形式進行，不僅能夠與供給側(cè)改革的相符，同時能夠?qū)①Y金問題妥善解決。

二、“一帶一路”PPP模式風險規(guī)避的有效路徑

一是政府需要充分發(fā)揮自身職能。由于不同的國家對于同一件事情的態(tài)度以及處理制度上存在著一定的差異，在PPP項目建設(shè)上會出現(xiàn)一定分歧，容易對其產(chǎn)生制約。因此，為了打造和諧共贏的局面，促進經(jīng)濟共享，政府在推動“一帶一路”建設(shè)時，應(yīng)當增強與其他地區(qū)之間的聯(lián)系，做好溝通工作，采取因地制宜的方式進行。

二是對建設(shè)環(huán)境展開多方面的研究。任何投資都是有風險的，在沿線國家投資中，有必要對其環(huán)境進行充分的研究，比如：宗教環(huán)境、法律環(huán)境等。其中，最為主要的是與PPP項目有著密切關(guān)系的合同法、國際貿(mào)易相關(guān)等領(lǐng)域的法律問題。在合作中，加強合同意識，將職責相關(guān)內(nèi)容在合同中明確標出，做好產(chǎn)權(quán)配置工作，促進PPP項目的效率得到提升。

三是在政策上增加扶持力度。在“一帶一路”沿線地區(qū)各個國家的經(jīng)濟狀態(tài)無法做到統(tǒng)一，貧富差距較大，甚至有些地區(qū)常年處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，無法對其產(chǎn)生興趣。對此，政府需要在政策上給予支持。第一，利用國際金融機構(gòu)的發(fā)展擴大貸款規(guī)模，完善融資產(chǎn)品，對于企業(yè)跨境投資提供支持，將資金問題妥善解決。第二，從根源上降低成本，注意做好風險防控工作，通過多元化的服務(wù)，提供資金扶持和融資的便利性。

四是培養(yǎng)投、融資方面的專業(yè)型人才。在投、融資方案中需要對培養(yǎng)專業(yè)型人才做好專門的安排，打造一支專業(yè)型強具有經(jīng)驗的專業(yè)型隊伍，對于降低風險，提高投資效率有著重要作用，在專業(yè)隊伍中的人才需要精通金融、法律、對外經(jīng)濟等多個領(lǐng)域的內(nèi)容，在具體工作實施中，人才起到的作用主要有幾點：提供專業(yè)咨詢；參與探索和實踐；豐富多種合作類型。就目前的情況來講，由于仍處于初期的探索階段，因此，加快建設(shè)專業(yè)型隊伍的重要性不言而喻。

五是風險分擔機制需要健全。通過實踐證明，PPP項目的成功關(guān)鍵點就是風險分擔機制。從投資者的角度來看，備受關(guān)注的問題就是如何能夠做到有效的防范風險，想要在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中吸引充足的資金，合理的風險分擔機制是必要的前提。因此，需要遵循三點原則：第一，承擔的風險與收益成正比關(guān)系；第二，在選擇風險控制方時，應(yīng)當根據(jù)控制力度進行選擇；第三，為風險承擔值設(shè)定上限?？偟膩碇v，就是要將風險合理分配，相關(guān)利益者需要合理管控風險，盡量降低負面影響，為PPP項目中的利益方的利益提供保障作用。

六是注重人文交流。做好民間組織交流，增強高校之間的交流，有效拓寬學生學習涉及到的領(lǐng)域，展開各領(lǐng)域、各專業(yè)的人才交流。另外，為了能夠增強各國之間的認同感，促進各國民間情感交流也是非常必要的手段。

三、結(jié)束語

綜上所述，“一帶一路”PPP模式項目建設(shè)是促進我國發(fā)展，增強國體實力的重要措施，在認同“一帶一路”PPP模式價值的同時，我們應(yīng)當充分地認識到其中存在的風險，只有做好風險規(guī)避，才能真正的實現(xiàn)利益目標，因此，政府需要充分發(fā)揮自身職能、對建設(shè)環(huán)境展開多方面的研究等多方面進行風險規(guī)避，以此促進“一帶一路”PPP模式項目能夠順利建設(shè)。

參考文獻

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