呂艷

【摘要】招標(biāo)投標(biāo)是一種國際通用的市場交易行為，現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的普遍使用，使傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作模式朝著電子招投標(biāo)模式不斷轉(zhuǎn)變。電子招投標(biāo)工作模式具有方便快捷、安全高效等特點(diǎn)，電子招投標(biāo)也使招投標(biāo)工作煥發(fā)了新的活力。不過，作為一種全新的交易形式，電子招投標(biāo)在運(yùn)營方面還不夠成熟，電子招投標(biāo)工作中還存在許多亟待解決的問題，這不得不引起我們的關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；問題；建議

一、電子招投標(biāo)的概念

電子招投標(biāo)是以信息技術(shù)作為核心，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，用數(shù)據(jù)電文作為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，在網(wǎng)絡(luò)上完成相關(guān)工作，如招投標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息登記與注冊，以及招標(biāo)文件上傳和下載，招標(biāo)公告的發(fā)布，投標(biāo)的申請，投標(biāo)文件提交，評標(biāo)專家提取，公開評估標(biāo)準(zhǔn)，成功的公告等全部或部分投標(biāo)工作，為了取代傳統(tǒng)的手工操作方式，從而最終實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)電子交易的過程，它主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)對以下一系列主體進(jìn)行服務(wù)。這些主體主要包括了：金融、建筑、陸運(yùn)、交通、水利、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門以及招標(biāo)采購方、投標(biāo)供應(yīng)方、采購代理機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)專家等。

二、電子招標(biāo)投標(biāo)的作用和意義

（一）提高招投標(biāo)效率，降低招投標(biāo)成本

電子招投標(biāo)的實(shí)施，使招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)以及后續(xù)中標(biāo)以后合同的簽訂和備案都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，節(jié)省了差旅成本、人力成本，時間上也能夠充分利用，招投標(biāo)方都能夠把更多的精力投入到招投標(biāo)文件的編制當(dāng)中，提高了招投標(biāo)的效率，也有助于招投標(biāo)質(zhì)量的提升，為招投標(biāo)市場健康有序的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）招標(biāo)人增加潛在供應(yīng)商，投標(biāo)人增加市場參與機(jī)會

電子招標(biāo)投標(biāo)使信息更加公開，所有潛在供應(yīng)商都有機(jī)會參與競爭，大大拓寬了招標(biāo)人選擇供應(yīng)商的范圍。這樣招標(biāo)人可以優(yōu)選供應(yīng)商，如果投標(biāo)人較多可以考慮進(jìn)行資格預(yù)審，選擇更具實(shí)力的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)。同時由于電子招投標(biāo)大大節(jié)約了投標(biāo)成本，投標(biāo)單位在滿足招標(biāo)資質(zhì)要求的情況下會盡量增加投標(biāo)的參與機(jī)會，使招投標(biāo)市場競爭更加充分。

（三）避免招投標(biāo)活動中的暗箱操作，使招投標(biāo)活動進(jìn)一步規(guī)范

電子化招投標(biāo)的實(shí)施使招投標(biāo)活動的整個過程公開透明，電子招投標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)可以對投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否由同一臺電腦或同一把計(jì)價(jià)鎖編制，投標(biāo)文件是否存在一定程度的雷同或者錯誤項(xiàng)一致等快速篩查，很容易就能夠判定是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，這樣就使投標(biāo)人不敢輕易進(jìn)行暗箱操作，從而使招投標(biāo)活動更加規(guī)范。

三、電子招投標(biāo)工作存在的問題

（一）管理體制不健全

規(guī)范的招投標(biāo)管理，是規(guī)范招投標(biāo)活動，促進(jìn)物資市場公平競爭、健康發(fā)展的關(guān)鍵。長期以來，招投標(biāo)管理工作包括指導(dǎo)、監(jiān)督工作歸行政主管部門所有，有關(guān)招投標(biāo)工作的制度和配套政策也日趨完善。不過，電子招投標(biāo)是一種新的業(yè)務(wù)方式，與其有關(guān)的管理制度還不夠完善。加上電子招投標(biāo)使得招投標(biāo)工作中的許多環(huán)節(jié)大大簡化，所以各部門在電子招投標(biāo)管理中難免會出現(xiàn)職權(quán)分割不均勻、管理交叉、職能混亂等問題，電子招投標(biāo)工作管理績效也必將會受到影響。

（二）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

為了規(guī)范招投標(biāo)市場，我國政府陸續(xù)出臺和實(shí)施了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)。這一系列法規(guī)的出臺，為招投標(biāo)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的解決提供了可靠的依據(jù)，但是由于市場封鎖形成的技術(shù)壁壘、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題始終沒有得到有效解決。電子招投標(biāo)方式的出現(xiàn)，必然使招投標(biāo)工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向進(jìn)一步發(fā)展，不過在招投標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，電子招投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一等問題，短時間內(nèi)很難會發(fā)生改變，這必將會影響市場的調(diào)整和功能，造成電子招投標(biāo)資源的浪費(fèi)。

四、完善電子招投標(biāo)的建議

（一）建立完善的電子招投標(biāo)管理平臺

建設(shè)過程在對電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用的過程中，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)機(jī)制的規(guī)定內(nèi)容來實(shí)施，同時還應(yīng)該不斷加大對各種現(xiàn)代化科技技術(shù)的運(yùn)用，加大對招投標(biāo)過程的監(jiān)管。除此之外，電子招投標(biāo)服務(wù)平臺還可以為項(xiàng)目的具體實(shí)施過程提供更加科學(xué)和完整的技術(shù)保證，服務(wù)平臺在建設(shè)工程應(yīng)用過程中最為顯著的特點(diǎn)便是利用這個平臺實(shí)現(xiàn)對相關(guān)信息的有效集成，同時還可以具有針對性地對信息進(jìn)行更新，投標(biāo)方也可以利用該平臺對自己所需要的信息進(jìn)行快速地搜索、分享與加載。

（二）提高電子招投標(biāo)的應(yīng)用水平

在建設(shè)工程中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)之前，還應(yīng)該不斷建立健全相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)，并將這些內(nèi)容和信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的融合，從而為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用提供一個有效的理論技術(shù)支持，更好地確保了整個系統(tǒng)的有效實(shí)施。其在具體應(yīng)用過程中具有非常明顯的使用優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在其可以很好地提升建設(shè)工程招投標(biāo)工作的穩(wěn)定性和高效性。在這樣情況下，對于電子招投標(biāo)形式的應(yīng)用一定要借助一定的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，為整個活動提供更加高效的管理。

五、結(jié)語

電子招標(biāo)投標(biāo)是一種創(chuàng)新的招標(biāo)投標(biāo)方式。與傳統(tǒng)招投標(biāo)方式相比較，現(xiàn)行的電子招投標(biāo)更加開放、透明，能夠真正意義上實(shí)現(xiàn)公正、公開、公平。

參考文獻(xiàn)

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