劉玉超 張大方

【摘要】對人防工程而言，其施工建設(shè)是將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益與經(jīng)濟(jì)、社會效益等為根本目標(biāo)的。那么，怎樣真正建設(shè)好人防工程，保證質(zhì)量，提供良好的平戰(zhàn)功能是工程質(zhì)量監(jiān)督人員關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在對沈陽市人防工程在建項目及已竣工項目實(shí)施深入調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)許多問題具有一定的普遍存在性，而且都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響，難以滿足將來的戰(zhàn)備需要。因此，有必要對這些問題進(jìn)行分析，并探討行之有效的解決措施。

【關(guān)鍵詞】人防工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；常見問題；監(jiān)理；分析；對策

一、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中的常見問題

（一）門框墻不合格

在質(zhì)量監(jiān)督時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)門框墻鋼筋綁扎及混凝土澆筑質(zhì)量不滿足規(guī)范要求，尤其是鋼筋綁扎，門框上的錨固鉤未伸入兩側(cè)墻體鋼筋內(nèi)部，特別是門框下部的錨固鉤未伸入下方門檻鋼筋內(nèi)部的現(xiàn)象比比皆是。在門檻的位置，混凝土存在二次澆筑的問題，還有部分上門框的附加梁沒有按照圖紙的要求進(jìn)行施工，導(dǎo)致附加梁的長度較??；還有門框垂直度誤差較大的現(xiàn)象，上鉸頁與下鉸頁的同心度偏差遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出容許的范圍，或者是門框存在較大的水平度誤差，這些問題都有可能引發(fā)質(zhì)量事故，給后續(xù)門扇的安裝施工帶來極大的困難。

（二）質(zhì)量監(jiān)理從業(yè)者的不完善性

對于其中所遇到的技術(shù)細(xì)節(jié)無法深入掌握，與真正合格的質(zhì)檢專員存在著一定差距。特別是近幾年來，在我國人防工程監(jiān)理人數(shù)增長的情況下，人防監(jiān)理單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是將工作的重點(diǎn)放在了項目建設(shè)中，忽略了人防監(jiān)理資質(zhì)的問題。甚至一些人防工程監(jiān)理單位為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，其監(jiān)理人員只是將自己的資質(zhì)證明與印鑒放在單位，而負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量的通常都是現(xiàn)場施工的技術(shù)人員。

（三）水暖及電氣的穿墻管施工問題

在工程監(jiān)督過程中，時常發(fā)現(xiàn)管道隨意穿過圍護(hù)結(jié)構(gòu)，而不進(jìn)行任何形式的防護(hù)加固，或者是管道穿過圍護(hù)結(jié)構(gòu)時盡管預(yù)埋了套管，但并未配套設(shè)置翼環(huán)，導(dǎo)致施工不能滿足規(guī)范的要求。尤其是兩個相鄰的防護(hù)單元之間，也存在類似的問題。

二、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中常見問題的對策

（一）門框墻施工

為防止門框墻施工時產(chǎn)生上述問題，首先，施工單位必須針對門框墻的特點(diǎn)與要求制定專門的方案，并確保施工嚴(yán)格按照方案的程序進(jìn)行。比如在對門框墻的鋼筋進(jìn)行綁扎時，需先對鋼門框進(jìn)行預(yù)埋和架立，再對其水平度與垂直度進(jìn)行調(diào)整，通過調(diào)整確認(rèn)合格之后，再固定鋼門框，將其錨固筋伸入門框墻鋼筋內(nèi)部，在墻體合模的過程中，注意門框墻位置上的模板是否達(dá)到穩(wěn)定可靠的狀態(tài)，支撐能否穩(wěn)固，以便對澆筑過程中產(chǎn)生的位移進(jìn)行控制，滿足平整度及垂直度要求，通過這樣的處理，才能確保后續(xù)安裝的人防門可以自由開關(guān)，同時滿足啟閉力等方面的要求。

（二）加強(qiáng)人防監(jiān)理工作

人防監(jiān)理工作對工程的投資、施工監(jiān)督以及質(zhì)量管理和控制起著關(guān)鍵性作用。目前，部分監(jiān)理單位對人防工程不重視，“偷工減料”的事情時有發(fā)生，導(dǎo)致在施工過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，在人防工程中，加強(qiáng)人防監(jiān)理工作是十分必要的。在實(shí)際情況中，加強(qiáng)人防監(jiān)理工作的途徑有很多，主要有以下幾種有效的方法：一是依法建設(shè)，堅持質(zhì)量至上原則。人防工程做為國防工程的重要組成環(huán)節(jié)之一，是保證公共安全的關(guān)鍵，因此，人防監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)以保護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全為宗旨，不斷加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等方面的監(jiān)督和管理，在最大程度上提升工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。二是規(guī)范人防監(jiān)理工作。對人防工程監(jiān)理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，能夠在一定程度上加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理效率，因此，需要從工程項目監(jiān)理程度、監(jiān)理范圍等方面出發(fā)，不斷落實(shí)人防監(jiān)理相關(guān)單位的日常管理制度，監(jiān)理健全的管理監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)理單位的良性發(fā)展，同時也為人防工程的建設(shè)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理綜合水平。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，監(jiān)理單位需要提高相關(guān)監(jiān)理人員的綜合水平，因此，可以通過適當(dāng)?shù)臅r間和方式對監(jiān)理人員進(jìn)行全方面培訓(xùn)，不斷提升其監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和管理水平。

（三）強(qiáng)化人防工程監(jiān)理監(jiān)督職能

作為國防工程項目的核心構(gòu)成環(huán)節(jié)，人防工程不僅是一件保證公共安全的社會公益事業(yè)，同時也為黨和人民群眾的生命安全與財產(chǎn)安全提供了重要保障，它在保證工期與建設(shè)項目進(jìn)度的同時，必須要對投資與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，提升效益、增強(qiáng)質(zhì)量雙豐收。作為整個人防工程質(zhì)量監(jiān)督的重要保證，人防監(jiān)理企業(yè)日常管理必須要做到評分細(xì)致化、監(jiān)理工程管理制度化、項目監(jiān)管工程統(tǒng)一化以及最終結(jié)果的考核化。我們只有在對人防企業(yè)管理水平進(jìn)行不斷提升的情況下，才能夠確保施工過程中的常見問題進(jìn)行合理解決，在構(gòu)建科學(xué)、健全的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理基礎(chǔ)的同時，提升整個監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

總之，當(dāng)代的人防工程不僅具有戰(zhàn)時防御功能，還能實(shí)現(xiàn)平時兼用，但其首要作用還是戰(zhàn)時防御。但是在和平年代，人防工程的防御功能會被人們淡化，部分人防工程無法起到基本的戰(zhàn)時防御作用，因此，必須要在對廣大人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度基礎(chǔ)上，開展人防工程施工質(zhì)量思想教育工作，并提高監(jiān)督和管理的力度。

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