謝靖宇 康翠

【摘要】模擬立法是法學(xué)實踐教學(xué)的革新。在以往法學(xué)教育中，學(xué)生學(xué)習(xí)的各項法律都是現(xiàn)成的法條，學(xué)生完全是被動地接受。而模擬立法則將被動轉(zhuǎn)為主動，最大限度發(fā)揮學(xué)生的主動能動性。模擬立法可分為完整模擬和聽證會兩種形式，能夠幫助學(xué)生深入理解法律，增強學(xué)生運用法律的能力。

【關(guān)鍵詞】模擬立法；教學(xué)

一、模擬立法的衍生背景

模擬立法是在形式和內(nèi)容上與法學(xué)專業(yè)融合的一種實踐方式，也是自主創(chuàng)新素質(zhì)教育的重要體現(xiàn)。模擬立法在中國法學(xué)界方興未艾，而在國外，模擬立法已在大陸法系中普遍應(yīng)用。當(dāng)前，中國法學(xué)本科的實踐性教學(xué)，在內(nèi)容和模式上，經(jīng)常采用的是以畢業(yè)論文和專業(yè)實習(xí)為主要方式的“2+x”教學(xué)實踐體系，“2”指的是畢業(yè)論文和專業(yè)實習(xí)，“x”則是見習(xí)、模擬法庭、法律援助、法律咨詢等多種方式。雖然目前國內(nèi)關(guān)于模擬法庭、法律援助、法律咨詢等方式的法學(xué)教育研究比較多，但不能滿足法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。例如模擬法庭，盡管直觀、參與性強，但是內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新。模擬法庭在庭審過程中，參加者會事先背誦現(xiàn)成法條和案例，仍然有些形式化。

二、模擬立法的實施原則

在模擬立法的具體運用當(dāng)中，結(jié)合國內(nèi)的專業(yè)經(jīng)驗，總結(jié)有以下幾條關(guān)于模擬立法的實施原則。

第一，首先要明確，模擬立法參與主體一定是學(xué)生。模擬立法是一種實踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。教師在這個過程中，只是起到配合的作用，要讓學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性。

第二，模擬立法的教學(xué)內(nèi)容，是要讓學(xué)生們學(xué)習(xí)制定新法律。在當(dāng)前的法學(xué)教學(xué)中，通常除了課堂作業(yè)、課間討論、論文寫作等會涉及對法律的建設(shè)性評論之外，其他比如法律咨詢、法律實習(xí)、模擬法庭、法律診所等都只是單純要求學(xué)生們會運用法律，而不會要求學(xué)生們追根溯源，去探索法律的由來。這一點正是模擬立法和其他法學(xué)教學(xué)的不同。相反，模擬立法則會引導(dǎo)學(xué)生去深入思考這些問題。

第三，模擬立法的最終目的是通過讓學(xué)生深入理解法律，從而增強學(xué)生運用法律的能力。學(xué)生畢業(yè)工作之后，絕大多數(shù)無法參與到立法工作中，而模擬立法的最根本的目的，也并不是讓學(xué)生們學(xué)會如何立法，而是在模擬立法的過程中，讓學(xué)生站在立法者的角度，去思考法律，去探究法律制定的目的、法律的意義，和法律背后蘊含的精神，這就是“知其然，知其所以然”。學(xué)生在模擬立法中，要換位思考，去推敲立法者的意圖，分析立法時間的社會環(huán)境和歷史背景。這些都是以往的實踐性教學(xué)所做不到的。

三、模擬立法的方法

模擬立法的方式有兩種。

第一種，完整模擬。這要求學(xué)生按照教師布置的課題，模仿真實立法的步驟去提案、起草、審議、表決和公布，完整模擬出一整套立法過程。

這種方式難度較大，首先，它是對整個立法流程的模擬與把控。其次，模擬的不僅是法律如何規(guī)定的實體問題，還包括如何規(guī)定法律的程序問題。再次，因為沒有現(xiàn)成的法條，完全要求學(xué)生自己提出草案，展開審議，對于在校學(xué)生實在是非常有難度。

正因為完整模擬立法難度很大，所以教師在選擇課題的時候，一定要選擇學(xué)生熟悉的范疇。立的法也不一定是國家法律，可以是校規(guī)、班規(guī)，和其他機構(gòu)團(tuán)體的規(guī)章制度等。如果是關(guān)于法律的立法課題，盡量選擇地方性、部門性法規(guī)。這類法規(guī)通常是為解決具體事項而制定的，對于這些接近實際的法律規(guī)范，學(xué)生們比較容易接受，也相對容易模擬。

第二種，聽證會。組織學(xué)校內(nèi)部模擬立法的聽證會，對國家、地方的立法，或者社會熱點問題進(jìn)行立法聽證會，征求立法建議。據(jù)了解，當(dāng)前各大高校展開的模擬立法基本都是此種形式。

聽證會相較完整模擬，難度降低了些，但仍然不易把握。聽證會涉及大量條文，而且各條文之間邏輯關(guān)系不好梳理。對于正在學(xué)習(xí)的在校學(xué)生，聽證會難度也是不小。因此，對這種形式的模擬立法，我們建議不挑選大一、大二學(xué)生。剛?cè)雽W(xué)的兩個年級學(xué)生，專業(yè)課基礎(chǔ)薄弱，無法正常開展此項活動。

四、模擬立法的效果

通過這樣的現(xiàn)實模擬立法，讓學(xué)生們感同身受，有利于學(xué)生真正地理解法律。以往的法學(xué)教學(xué)，通常都是從法律到社會的模式，也就是老師傳道受業(yè)，教學(xué)生們運用法律解決案例。但是，因為學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，其對法律的理解比較淺顯，也就很難正確運用法律。而模擬立法恰恰與此想反，其通過模擬社會，到法律，再到社會的模式，一定會增強學(xué)生運用法律的能力。

另外，模擬立法還是一項活動能力很強的實踐教學(xué)。在立法模擬的過程中，學(xué)生們需要參與多項活動，將法律規(guī)則與社會風(fēng)俗習(xí)慣充分結(jié)合起來，要不斷進(jìn)行討論、論證。通過這樣的一整套流程鍛煉，學(xué)生們的實踐能力必定會大大提高。

最后，模擬立法還有利于加強學(xué)生對法律權(quán)威的認(rèn)同和權(quán)利意識的覺醒，這些都是法學(xué)學(xué)生所應(yīng)該具備的品質(zhì)。在全社會大力弘揚社會主義法治精神的時期，立法是必不可少的一項重要工作，學(xué)生們更早更好地學(xué)會初步的立法工作，將能更好地為全力推進(jìn)法治中國的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：謝靖宇（1989.09—），女，漢族，江西九江人，法學(xué)碩士，華東交通大學(xué)理工學(xué)院，講師。