官陽

道路接入管理（Access Management），在國內(nèi)交通管理領(lǐng)域通常稱為“開口”，即在道路上為路側(cè)單位接進(jìn)出口，是交通控制中一個非常重要的技術(shù)領(lǐng)域。道路接入管理做不到位，道路的通行效率降低，其安全性就會受到很大影響，在這一方面，我們急需從教學(xué)、實踐、政策和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域全面加強(qiáng)。

為了說明接入管理的重要性，本文依托美國俄勒岡州交通局的道路接入管理標(biāo)準(zhǔn) “Access Management Standards of Oregon”的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述。

道路接入管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括流程、工程標(biāo)準(zhǔn)、安全和操作要點。

流程的第一步就是出門車道使用方法的變更申請（Change of Use簡稱COU），道路接入管理標(biāo)準(zhǔn)里明文規(guī)定，改變公路沿途物業(yè)的出門車道用法受本州法律管轄。在使用出門車道車輛數(shù)量增加或者發(fā)現(xiàn)不再安全時，可以改變使用方法。州法律為執(zhí)行這一規(guī)定提供了5個依據(jù)指標(biāo)：

1. 高峰小時車流量增加了50輛或以上，并且增加量代表了20%以上的出行次數(shù)的遞增；

2. 日平均車流輛增加了500輛次或以上，并且增加量代表了20%以上的增量；

3. 每天出入的載重量超過26000公升的大型車輛增加了10輛或以上；

4. 州交通局發(fā)現(xiàn)這里有影響到公路連接處的安全或運行問題；

5. 被接公路上的駕駛員和門前道路駛出的駕駛員相互之間不能及時看見并停車避讓。

在交通局審核道路接入申報項目時，從交通工程標(biāo)準(zhǔn)角度，首先由三項標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)檢查，之后還有六項安全和運行管理重點檢驗。三項標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)檢查是：

1. 間距（Separation Distance）

2. 視距（Sight Distance）

3. 渠化（Channelization）

三大標(biāo)準(zhǔn)之一：間距

間距標(biāo)志是指在接入道路的路口上下游路段，與同一路側(cè)的現(xiàn)有最近的公共或私人物業(yè)連接路口中心線之間的距離。州標(biāo)準(zhǔn)的建立，考慮了公路類別、交通量、公示限速條件以及接入點是位于城市還是鄉(xiāng)村等要素。

間距標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)衡了道路的流動性和安全性的結(jié)果。這種間距為駕駛員提供了適宜的察覺和反應(yīng)時間，避免途徑車輛與出口車輛、進(jìn)入車輛與駛出車輛碰撞。

間距標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也不是一成不變的，允許在論證視距和其他安全改善條件的情況下，出現(xiàn)例外。

三大標(biāo)準(zhǔn)之二：視距

視距是指駕駛員在路上需要清晰看到的距離。在公路上行駛，駕駛員能看到足夠遠(yuǎn)并能識別路徑上的物體，以便能做出適宜的反應(yīng)躲避碰撞，是非常重要的。對于從接入道路駛?cè)胫髀返鸟{駛員而言，及時看到上游來車和讓自己被上游來車及時發(fā)現(xiàn)，是同等重要的。其所要求內(nèi)容是：

1. 用停車視距測算主路上的車輛與駛?cè)虢尤氲缆奋囕v之間的距離；

2. 用交叉口視距測算主路上左右兩個方向的來車與接入道路駛?cè)胫髀坊虼┰街髀返能囕v之間的視線距離。

停車視距是駕駛員能在所看到的無遮擋視線內(nèi)，完成內(nèi)識別、剎車和快速停下或者避開碰撞的最短距離。這種停車視距也稱作最短剎車距離。

交叉口視距是主路上左右兩個方向的來車上的駕駛員與從接入道路駛?cè)胫髀返鸟{駛員之間沒有阻擋的可以相互看到對方的最短視線距離。進(jìn)入主路的駕駛員，能夠觀察到兩側(cè)來車，并能夠被來車看到，是非常重要的安全條件。

駕駛員駕駛車輛駛?cè)牍窌r，需要對兩個方向都看得足夠遠(yuǎn)，以判斷行駛速度，找到路上交流之間可接受的時間間隔，才能進(jìn)行右轉(zhuǎn)彎或左轉(zhuǎn)彎跨越行車道并入主路交通流。交叉口視距的目的是讓接入車輛可以安全進(jìn)入，同時允許主路上的車輛保持正常行駛速度。

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也有例外：州政府根據(jù)交叉口視距對道路接入申請進(jìn)行評估，如果視距條件無法滿足需要，將會從兩個角度考慮特殊處置方案：

1. 降低主路上的駛近車速；

2. 調(diào)整接入地點。

一般情況下，交叉口視距會大于停車視距。所以如果在交叉口視距無法滿足時，州政府會評估改用停車視距的可行性，并要求提供使用停車視距處理交叉口時的其他補(bǔ)救型安全措施，以便支撐這種違反標(biāo)準(zhǔn)的特例情況。

三大標(biāo)準(zhǔn)之三：渠化

渠化是指公路斷面內(nèi)根據(jù)車輛駛?cè)牒婉偝龅陌踩枰M(jìn)行的行車道線型配置。它采用左轉(zhuǎn)車道或右轉(zhuǎn)車道的形式標(biāo)定行駛路徑，以便促使機(jī)動車駕駛?cè)耸褂貌煌乃俣纫苿?，并在潛在的線路沖突方向上不會發(fā)生碰撞。渠化通常用于高流量公路和有高流量接口的地方。

在上述三項工程標(biāo)準(zhǔn)核驗之外，還有六項安全和運行管理重點，也是政府部門評估接入管理方案時要考慮的，分別是：

1.偏移連接Off-Set Connections

2.交織段長度Weave Distance

3.安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)Safety Priority Index SystemWeave Distance

4.排隊情況Queuing

5.事故率Crash Rates

6.分離距離Separation Distance

六項重點之一：偏移連接

偏移連接（Off-Set Connections）是指接入道路進(jìn)入主路的路口，在對面相距足夠近的地方也有接入道路，形成了不對稱交叉口，導(dǎo)致兩側(cè)駛?cè)牒婉傠x主路的車輛在穿越主路時形成沖突。這時需要調(diào)整偏移量。

當(dāng)標(biāo)示限速值大，或者有大型車輛時，需要偏移連接的空間更長。

當(dāng)標(biāo)示限速值小時，則不需要很大的偏移連接。

關(guān)注偏移連接的原因，是因為如果道路兩側(cè)的接入口相距過近，會導(dǎo)致兩邊出入車流的相互沖突，不僅干擾主路的直行車流，還會引發(fā)事故。即使沒有事故發(fā)生，也并不代表這種連接方式是沒有問題的，特別是主路的通行效率會被嚴(yán)重影響。

六項重點之二：交織距離

交織距離是指從接入路口到下一個交叉口或者互通匝道口的距離，也就是車輛駛出出門道路，并入最近的行車道，然后“交織”著一次性跨越另外的若干行車道，以便從道路另一端的車道在下一個交叉口轉(zhuǎn)彎。

車速越高、流量越大，交織距離就越長；車速和流量都比較低時，交織距離就可以短一些。

需要關(guān)注交織距離的原因是出于安全和效率的考慮，避免出現(xiàn)碰撞事故和排隊干擾。車道越多和距離交叉口越近，交織類事故就越多。

六項重點之三：安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)

安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)是州政府的一個對公路安全問題進(jìn)行系統(tǒng)化評分的方法。該系統(tǒng)根據(jù)以往三年的事故數(shù)據(jù)，包括事故頻率、事故率和事故嚴(yán)重性三個要素，進(jìn)行安全評分和篩選危險點段。如果一個地方在過去三年里有三次或三次以上事故，一起或一起以上死亡事故，就會成為“安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點”。州政府采集數(shù)據(jù)的范圍是重疊覆蓋的，因為有些事故的報告體系是分離的，每年州政府都會根據(jù)更新的數(shù)據(jù)梳理出最需要改善和需要進(jìn)一步調(diào)查的地方。

1. 安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點一般是公路系統(tǒng)上一英里路段內(nèi)的十分之一長度；

2. 州政府每年會對前10%的安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點進(jìn)行通報，并調(diào)查前五個；

3. 州政府交通局會評估安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點的事故碰撞誘因和安全問題；

4. 如果整改方案出臺，州政府交通局會進(jìn)行成本和效益分析，以審定可能的安全解決方案，提出整改項目。

州政府交通局在收到有關(guān)道路接入申請的時候，首先就會檢查該位置是否處在安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點的范圍里，或者附近是否就有這樣的點，如果有，就要警惕，需要工程人員對安全條件進(jìn)行進(jìn)一步的核查。

六項重點之四：排隊

排隊是指在接入道路附近的交叉口有信號燈或停車讓行標(biāo)志，導(dǎo)致被接入道路上車輛排隊。

這種排隊，阻滯了接入道路的車輛進(jìn)入主路。如果阻滯時間很長，駕駛員就會失去耐心而冒險前進(jìn)，威脅到自己和他人的安全。比如，如果駕駛員等待時間太長，可能會不再等待而冒然拐入主路，寄希望于主路上的車輛會避讓他。

州交通局采取的排隊標(biāo)準(zhǔn)是：

1. 95百分位排隊長度法，即有95%的排隊長度，隊尾不會超過目標(biāo)點；

2. 如果在主路上95百分位排隊長度之后的100英尺后才有道路接入主路（以接入道路中心點為準(zhǔn)），那么排隊問題不會引發(fā)安全憂慮；

3. 如果在主路上95百分位排隊長度之后的100英尺內(nèi)就有道路接入主路（以接入道路中心點為準(zhǔn)），或者距離連排隊長度都不到，就會堵住接入路的出口，那么就有安全隱患，需要工程師進(jìn)一步研判。

六項重點之五：碰撞事故率

碰撞事故率是州政府交通局在處理接入變更申請時，需要評估該地點的碰撞事故率，如果該路段事故率高于州類似路段的平均事故率20%以上（依托百萬車英里事故率計算），則會進(jìn)一步審查。審查重點是該路段事故的類型、嚴(yán)重程度、方向等，研判這些事故是否與該接入道路有關(guān)。如果確認(rèn)有關(guān)，申請方需要提供改善辦法，州政府覺得不可行，會駁回申請。

六項重點之六：間隔

間隔是指接入道路與上游的公共道路的交叉口需要間隔一定的距離。如果主路流量大、車速高，這個間隔距離要仔細(xì)研究。當(dāng)遇到下面三種情況時，間隔距離必須進(jìn)一步研判：

1. 主路是本地區(qū)的公路

2. 上游有公共道路的交叉口

3. 標(biāo)示限速50英里或更高

如果一個接入道路同時牽扯到上述三個方面，那么州交通局必須進(jìn)行仔細(xì)研判，找到消除或減少安全隱患的對策。

比較理想的狀態(tài)是，出門道路的接入口不應(yīng)該在公共道路交叉口的上游附近，也就是進(jìn)入交叉口車輛的減速路段。如果在交叉口上游需要有接入路口，這個間隔距離應(yīng)該比要求的更長，以便減輕主路上的駕駛員的負(fù)擔(dān)，給他更多的時間做出反應(yīng)，避免碰撞。

理想的間隔距離取決于停車視距的計算。計算時需要了解標(biāo)示限速值和坡度，依托停車視距的需要進(jìn)行測算。

結(jié)語

道路接入管理，貌似簡單的三大標(biāo)準(zhǔn)和六項重點，其實勾勒出了道路通行能力和可達(dá)性之間的博弈關(guān)系。根據(jù)不同的道路功能，取舍有度，才能最優(yōu)化地發(fā)揮路網(wǎng)的運能，保障人和貨物的安全運送。在這一領(lǐng)域的認(rèn)識缺失，也是困擾我國道路交通效率的一個非常重要的技術(shù)因素。