交通言究社

非機動車出行遭遇“無路可走”的窘境

路權是交通參與者根據(jù)交通法規(guī)的規(guī)定，在一定空間和時間內(nèi)在道路上進行道路交通活動的權利。理想狀態(tài)下，機動車、非機動車、行人應各行其道，在相應區(qū)域內(nèi)享有并行使各自的權利，其他交通參與者不得侵犯。然而在實際中，很多城市經(jīng)常會出現(xiàn)機動車與非機動車、行人搶行等現(xiàn)象，侵占路權現(xiàn)象尤為突出。

私家車違法停放，侵占非機動車道：許多城市雖設有非機動車道，但由于大量私家車的違法停放，侵占非機動車道、人行道等行為日益嚴重，致使日常出行的非機動車、行人不得不選擇“借道而行”。

私家車違法停放在非機動車道

交通設施不完善，借道行駛成常態(tài)：由于現(xiàn)有非機動車道數(shù)量較少，而機動車道與非機動車道之間又缺乏有效隔離措施，造成機動車、非機動車借道行駛現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在上下班早晚高峰時段，非機動車可謂是“夾縫中求生存”。

保護非機動車路權國內(nèi)多地已推出相應措施

為確保非機動車路權，各地管理部門對其加大關注的同時，也相繼著手采取相應管理措施，以改變非機動車“無路可走”的現(xiàn)狀。

北京：推進非機動車道的建設與治理

改善通行條件

2017年10月，有媒體報道北京已開始研究試點建設全市首條封閉式的自行車高速路，將采取部分地面路段與部分高架路段結(jié)合的形式連通天通苑至中關村。道路全長9公里，雙幅道路寬度可能達到5米至7米，計劃于2018年逐步落地。同時，北京還計劃對600公里非機動車和步道進行治理，計劃于2020年完成3200公里步行非機動車系統(tǒng)治理完善工作，以改善通行條件，實現(xiàn)非機動車行駛的更快、更安全，更可以有效紓解交通擁堵。

天津：利用高科技嚴管機動車違停

以往，天津公安交管部門主要通過增派警力巡查治理違法停車行為；現(xiàn)在，僅通過一輛移動攝錄采集車即可將包括違停在內(nèi)的所有違法行為全部記錄下來。移動攝錄設備在車頂上一共有7個攝像頭，能夠?qū)崟r反映路面上的交通狀況，從違法停放車輛旁邊經(jīng)過，就會自動把車輛的交通違法行為記錄下來，依法對違法車主進行處罰，有效減少機動車違停占道行為。

杭州：依法有效嚴管

采取違停記分舉措確保通行路權

2017年，杭州市繼續(xù)增加違停記分嚴管道路數(shù)量至230條，同時強力開展執(zhí)法管理。自2016年3月以來，共實施違停記分違法處罰56.2萬起，其中非現(xiàn)場抓拍攝錄52.5萬起。通過剛性執(zhí)法，杭州城區(qū)主次干道、兩站（地鐵站和公交車站）周邊違法停車亂象已得到有效遏制，道路通行效率得以提升。

武漢：系統(tǒng)性和全方位確保非機動車通行空間連續(xù)性

2017年7月，武漢市政府出臺了《慢行交通及綠道系統(tǒng)規(guī)劃（2017—2030年）》，計劃打造以中山大道等10條慢行道路為代表的“漢口世界級城市型慢行交通示范區(qū)”。建設部門以《武漢市慢行交通規(guī)劃設計導則》為指引，修復完善道路的緣石坡道，便于自行車、兒童車、輪椅通行。同時，以道路標線復線為契機，對現(xiàn)有道路的非機動車道應劃盡劃，重新調(diào)整22條主次干道的斷面設置，施劃14處彩色非機動車等候區(qū)，從規(guī)劃、建設、管理層面，保障慢行設施連續(xù)性、安全性。

福州：加強道路設施建設

保障各行其道

自2016年11月開始，福州市一些新建、改建、擴建道路，都要按規(guī)定設置非機動車道，非機動車道寬度應大于2.5米。此外，相關部門還在福州96個路口設置右轉(zhuǎn)渠化島（路口右轉(zhuǎn)與直行車道之間構成的一個三角區(qū)域，右轉(zhuǎn)的機動車道可以提前右轉(zhuǎn)），16個路口設置二次過街等候區(qū)，為等待紅燈的非機動車、行人提供安全區(qū)域。

保護自行車路權 國外城市有何“高招”

國外騎自行車出行

擁有絕對路權

英國：交通管理部門出臺交通法規(guī)，大力保護自行車路權。根據(jù)相關法規(guī)規(guī)定，機動車在非機動車道停放屬于違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，車主將面臨高達130英鎊（約合人民幣1130元）的罰款；警察有權視情況決定是否將違法停泊在非機動車專用道的機動車拖走，而拖車的費用也將由車主自行負擔。與此同時，交通法規(guī)針對騎車者應承擔的義務也做了詳盡規(guī)定，包括：行駛在馬路上的自行車不可偏離專門劃定的非機動車道；遇到某些路段沒有道，自行車可以進入機動車道，但不能進入人行道；騎車人上路時必須要戴頭盔；自行車前后車燈都必須保持完好；若在夜間騎行，騎車人應穿反光衣等。騎車人若違反以上規(guī)定，警察將有權對其進行罰款。

荷蘭：為保障自行車在城市中的絕對路權，相關部門制定法律予以保護。比如，在混合使用車道以及狹窄路面，自行車有絕對的優(yōu)先通行權；警察和法院必須嚴格地保護騎車人的權利；若汽車與自行車相撞，汽車將承擔所有責任；對于騎自行車的老人和未成年人給予特別的保護；當汽車與行人或自行車使用者相遇時需主動讓行。當然，作為騎行者也應遵守相應交通規(guī)則，若違反規(guī)定魯莽騎行，也會面臨嚴重處罰。

德國：在德國，自行車擁有非常高的權利，非機動車道只允許騎車人使用，若行人不小心進入非機動車道，應時刻注意并避讓騎行者。為更好地鞏固安全、便捷、良好的騎行環(huán)境，同時對駕車人和騎行者進行了系統(tǒng)的交通法規(guī)培訓教育。此外，為保障自行車出行安全、降低事故率，德國還在相關道路交通法規(guī)中明確自行車應與機動車遵守同等規(guī)則與義務，譬如騎車人一樣不能“酒后騎車”。

為保障出行路權

大力建設非機動車道及相關配套設施

瑞士：針對直行、左轉(zhuǎn)的自行車，設置規(guī)范且人性化的非機動車道，同時配備交通信號燈。在較寬馬路上，甚至可能會出現(xiàn)單向3條非機動車道。因此，在某些路段上行駛時，可能會看到路中間與路邊都有騎行者。這樣的非機動車道設置，避免了左轉(zhuǎn)自行車完全橫穿馬路，與機動車分道行駛。

德國：重視自行車基礎設施建設，目前在全德國3.8萬公里的聯(lián)邦公路上，近一半的道路都修建了自行車專用道。以德國首都柏林為例，在主要道路上都為自行車設置專門車道，車道往往是紅色的，十分醒目，且高度和人行道齊平，并與機動車道分離，從技術上杜絕非機動車道被機動車侵占的可能性。同時，對于城市中的窄路或只通過劃線方式設置自行車道路段的使用，設置了嚴格的規(guī)定。此外，德國人在考駕照時也會學習類似的相關規(guī)定。

丹麥：一方面設置獨立的自行車專行道，路面鋪有藍色塑膠，且不受機動車、紅綠燈等的干擾；另一方面設置與機動車道伴行的非機動車道，從高度上將機動車道、非機動車道、人行道依次分開，使其互不干擾。此外，丹麥首都哥本哈根還投入近160萬美元的專項資金用以建設自行車高速公路。