安立偉

摘 要：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代?；鶎狱h校事業(yè)要在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期有所作為，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在教學(xué)科研、思想宣傳及智庫建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域力求突破。堅(jiān)持理論研究，不斷強(qiáng)化思想武裝；不斷改革創(chuàng)新，探索黨校培訓(xùn)新模式；引進(jìn)培養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)；抓住時(shí)代變革，不斷發(fā)展完善管理制度。

關(guān)鍵詞：指導(dǎo)思想；基層；黨校工作；新局面

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.04.08

文章編號(hào)：1009-6922（2018）04-37-03

一、基層黨校的地位和作用

1945年2月15日，就在七大召開的兩個(gè)月前，毛澤東專門來到中央黨校發(fā)表講話。毛澤東說：“大家從不同的地方來到中央黨校，現(xiàn)在大家在一個(gè)學(xué)校里學(xué)習(xí)。要有一個(gè)一致的意見、統(tǒng)一的思想，要達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一的目的。否則，有人要學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，有人要學(xué)哲學(xué)，有人想看小說，有人想學(xué)外國文，那么，我們的學(xué)校就不好辦，也辦不好。辦黨校的目的，就是要使我們黨在思想上組織上純潔?！?015年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，這就決定了黨校必須姓黨。黨校不姓黨，或者不能很好姓黨，就不能完成黨所賦予的莊嚴(yán)使命。在黨校事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，基層黨校在干部教育培訓(xùn)、統(tǒng)一思想、黨性教育和理論政策宣傳發(fā)揮著不可代替的的作用。

（一）黨員干部教育培訓(xùn)主渠道

當(dāng)前，黨員干部的教育培訓(xùn)一個(gè)主要渠道是通過當(dāng)?shù)氐狞h校來完成，而培訓(xùn)過程中主要要實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)，一是突出理論教育和黨性教育，以馬克思主義理論武裝頭腦，強(qiáng)化全體黨員干部對(duì)中國特色社會(huì)理論體系的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)進(jìn)而樹立起理論自信、道路自信、制度自信和文化自信；二是通過開設(shè)特色課程，進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)，提高基層黨員干部分析和解決實(shí)際問題的能力；三是在拓展訓(xùn)練中，著重培養(yǎng)基層黨員干部良好的心理素質(zhì)和堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，而外訓(xùn)則能開闊基層黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，培養(yǎng)他們改革創(chuàng)新的精神。

（二）黨的理論路線方針政策在基層落地生根的主陣地

習(xí)近平總書記指出，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，其發(fā)展水平反映了一個(gè)民族的思維能力、精神品格、文明素質(zhì)，體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合國力和國際競爭力。黨校在學(xué)習(xí)宣傳馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系等重要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論方面發(fā)揮著重要作用并且有著自己的光榮傳統(tǒng)，在新時(shí)期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮和發(fā)展，基層黨校有著十分重要的作用。

（三）基層黨委政府的思想庫

基層黨校的智庫作用同樣重要，從目前看來，主要有以下幾個(gè)方面的作用，一是對(duì)事關(guān)地方建設(shè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性的一些問題進(jìn)行研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成一些有深度、價(jià)值、特別是具有較強(qiáng)說服力的科研報(bào)告，起到為地方發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的作用；二是深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，探索改革發(fā)展的的新思路、新對(duì)策，形成具有一定參考價(jià)值的研究成果，為地方黨委和政府決策服務(wù)；三是深入基層關(guān)注民生問題，以群眾立場思考老百姓的利益關(guān)切，為黨委和政府在改善民生、服務(wù)群眾工作方面提出一些行之有效的辦法。

二、基層黨校發(fā)展面臨的問題

有這樣一句順口溜，說“中央黨校風(fēng)風(fēng)光光，省級(jí)黨校穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，市級(jí)黨校勉勉強(qiáng)強(qiáng)，縣級(jí)黨?？薜澳铩薄Ｋ鷦?dòng)反映出了基層黨校在教學(xué)科研、師資隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面普遍存在的問題和不足。

（一）干部培訓(xùn)模式僵化

基層黨校的干部教育培訓(xùn)模式僵化，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)計(jì)劃不符合實(shí)際，缺乏創(chuàng)新。普遍存在“新三年、舊三年、縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的情況，即在往年計(jì)劃整體不變情況下對(duì)培訓(xùn)的數(shù)量、對(duì)象略做調(diào)整就成了新一年計(jì)劃，這種重復(fù)性簡單化的培訓(xùn)方式，既不能滿足干部自身發(fā)展需求更造成極大的資源浪費(fèi)。二是理論課堂質(zhì)量需提升。一些理論教育課是由基層領(lǐng)導(dǎo)干部主講，這種行政報(bào)告式的講座接地氣，體現(xiàn)了針對(duì)性和實(shí)效性，但缺乏理論高度和深度。三是教學(xué)內(nèi)容設(shè)置固化?；鶎狱h校教學(xué)內(nèi)容設(shè)置必須遵循圍繞黨委政府的中心工作、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要原則，這就要求課堂內(nèi)容設(shè)置必須與時(shí)俱進(jìn)。但現(xiàn)實(shí)教學(xué)中一些內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，不再符合地方發(fā)展的實(shí)際需求。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展需要

基層黨校存在的重要價(jià)值就是要通過干部教育培訓(xùn)為地方發(fā)展不斷壯大黨員干部隊(duì)伍力量進(jìn)而助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，因此，雄厚的師資力量無疑是衡量優(yōu)秀黨校的重要標(biāo)準(zhǔn)，但目前基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展需要是較為普遍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下一些方面：一是年齡結(jié)構(gòu)矛盾突出，出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象，教職員工中離退休人員越來越多，某些地方甚至出現(xiàn)退休人員比在崗人員多的現(xiàn)象，其主要原因是因?yàn)檫^去長時(shí)間黨校被邊緣化造成的。二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡，主要體現(xiàn)在教師知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，需要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。三是黨校教師接受進(jìn)行深造和參與社會(huì)實(shí)踐少，致使教學(xué)能力的自我提升和完善不足。習(xí)近平總書記曾指出，黨校教師存在“倒掛”現(xiàn)象，沒當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的在給領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，沒出過國的在給經(jīng)常出國的人講國外經(jīng)驗(yàn)，沒經(jīng)歷復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題。

（三）管理理念和制度滯后

新的形勢(shì)下，干部人才的培訓(xùn)需求對(duì)黨校的建設(shè)發(fā)展提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但目前看來，基層黨校仍存在管理理念陳舊、體制滯后的問題。一是在自我定位認(rèn)知上存在局限，某些基層黨校只滿足于完成相關(guān)部門布置的任務(wù)，對(duì)于制定科學(xué)有效的管理制度卻重視不夠，制約了黨校功能作用充分發(fā)揮。二是對(duì)主體工作的認(rèn)知存在一定偏差，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象，甚至把培訓(xùn)作為創(chuàng)收項(xiàng)目，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，對(duì)基層黨校的建設(shè)和發(fā)展帶來消極影響。三是在評(píng)價(jià)機(jī)制上不健全，基層黨校幾乎沒有一個(gè)完善的評(píng)價(jià)體系，這就存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，束縛了教職員工的積極性和創(chuàng)造性。

三、基層黨校應(yīng)順勢(shì)而為開拓進(jìn)取

自黨的十八大以來，特別是2015年全國黨校工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，黨校工作的重要性被定位于新的歷史高度，黨校的使命神圣而重大。這既是對(duì)全體黨校人的激勵(lì)鼓舞，也是重大鞭策。為了不辜負(fù)習(xí)近平總書記和黨中央的重托和厚望，基層黨校應(yīng)順勢(shì)而為開拓進(jìn)取在新時(shí)代書寫黨校事業(yè)的新篇章。

（一）堅(jiān)持理論研究，不斷強(qiáng)化思想武裝

黨校是黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受理想信念教育不斷錘煉黨性的熔爐，是黨員干部凈化心靈、升華人格、養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)的重要平臺(tái)。這種崇高的歷史定位決定了黨校人自身首先要強(qiáng)化理論水平研究、要有過硬的思想政治素質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，黨校姓黨，首先要把黨的旗幟亮出來，而且要讓黨的旗幟在各級(jí)黨校上空高高飄揚(yáng)。堅(jiān)持黨校姓黨，首先要堅(jiān)持姓“馬”姓“共”，要堅(jiān)持研究馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的基本理論，研究習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。黨校人的思想理論“過硬”要表現(xiàn)在不能因?yàn)橹髁x的崇高而變成空談，要將馬克思主義聯(lián)系實(shí)際，深刻領(lǐng)悟馬克思主義自誕生以來推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的巨大理論價(jià)值，要運(yùn)用強(qiáng)大的思想理論為后盾促進(jìn)思想洗禮、培訓(xùn)深刻、工作進(jìn)步。而習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，因此，作為黨校人要深入認(rèn)真研究習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺用其來武裝自己的頭腦，基層黨校作為一個(gè)集體要堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。

（二）不斷改革創(chuàng)新，探索黨校培訓(xùn)新模式

從目前看來，基層黨校的培訓(xùn)模式大同小異，大家相互學(xué)習(xí)和借鑒的東西不是很多，只有立足自身實(shí)際才能在探索中不斷改革創(chuàng)新。一是在年度培訓(xùn)計(jì)劃制定上要積極轉(zhuǎn)變觀念，改變“大而全”的局面，不能把規(guī)模與效果劃等號(hào)，認(rèn)為規(guī)模越大效果越好，要在研究地方發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上針對(duì)干部發(fā)展能力實(shí)際需求情況制定行之有效的培訓(xùn)計(jì)劃。二是課堂模式需要積極變革，不斷更新教學(xué)理念，豐富教學(xué)形式，基層黨校需要引進(jìn)“課堂微論壇”“催化師引導(dǎo)”“思維拓展”等新興模式。三是積極開發(fā)特色課程，基層黨校開展培訓(xùn)活動(dòng)根本目的還是在于提升黨員干部組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，特色課程開發(fā)有助于提升廣大黨員干部分析和解決實(shí)際問題的能力，同時(shí)樹立起服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是強(qiáng)化科研智庫建設(shè)?；鶎狱h?？茖W(xué)研究不能完全以創(chuàng)新課題為主，還要加強(qiáng)課題研究與課堂教學(xué)相結(jié)合。要強(qiáng)化新時(shí)代中國特色思想理論研究，要不斷加強(qiáng)地方特色理論政策、文化旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等研究，并將研究成果搬進(jìn)黨校課堂。

（三）引進(jìn)培養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化本校教師的培養(yǎng)。教育引導(dǎo)黨校教師夯實(shí)馬克思主義理論功底，加強(qiáng)科學(xué)理論研究能力培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐鍛煉，不斷培養(yǎng)忠誠于黨、踐行黨的宗旨、堅(jiān)定黨的信仰，站穩(wěn)黨校立場、忠誠黨校事業(yè)的一批“工匠型”黨校教師。二是打造“名師工程”。實(shí)施“培訓(xùn)者”培訓(xùn)，推進(jìn)本土培訓(xùn)力量發(fā)展，以“先學(xué)習(xí)、再融合、后創(chuàng)新”的原則積極培育本土的培訓(xùn)專家、名師，最終形成人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展機(jī)制。三是加大人才引進(jìn)。人才是改變基層黨校格局的關(guān)鍵，基層黨校教師由于受學(xué)位學(xué)歷、理論基礎(chǔ)和科研能力的限制，綜合辦學(xué)能力始終無法提升。因此，要強(qiáng)化黨校師資水平建設(shè)，必須加強(qiáng)高端科研、教學(xué)人才的引進(jìn)，依靠高端人才來打造基層黨校的綜合辦學(xué)水平。四是是緊緊抓住區(qū)域融合發(fā)展契機(jī)，積極開展基層黨校骨干教師交流掛職工作，在融合中互通有無、在融合中解放思想、在融合中共同進(jìn)步，形成推進(jìn)基層黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（四）抓住時(shí)代變革，不斷發(fā)展完善管理制度

新形勢(shì)下基層黨校需要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化規(guī)范化。一是以制度為依據(jù)完善管理。用制度作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本措施，深化、優(yōu)化目標(biāo)管理，使各項(xiàng)工作職責(zé)分明，有章可循，照章辦事，形成一種正確、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的工作秩序，從而達(dá)到以制度管人、以制度理事、以制度求績效的工作機(jī)制。二是要健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核機(jī)制，明確崗位責(zé)任分工，使每個(gè)人對(duì)自己的崗位目標(biāo)和崗位職責(zé)有更清晰的認(rèn)識(shí)，真正體現(xiàn)責(zé)任到人、目標(biāo)到位。三是充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，把考核結(jié)果與干部使用、職稱評(píng)聘、年終獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來，從而更好地激發(fā)大家做好工作的積極性和創(chuàng)造性。

責(zé)任編輯：康 璇