劉高志 張繼斌 劉娜娜 王梅霞

摘 要： 以當(dāng)前山東省內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)體育設(shè)施的配置及使用狀況為分析對(duì)象，找出存在的問(wèn)題，探討體育建設(shè)應(yīng)遵循的原則，從建設(shè)規(guī)模、體育設(shè)施配置及要求、管理、社區(qū)體育服務(wù)人員4個(gè)方面提出建議，為后續(xù)農(nóng)村新型社區(qū)體育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建立提供參考。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村新型社區(qū)；體育設(shè)施；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9840（2018）02-0092-03

全民健身計(jì)劃的開(kāi)展及一系列的相關(guān)政策法規(guī)的頒布，使得健身理念逐步深入人心，很大程度上加速推動(dòng)了體育健身融入到了群眾的日常生活之中[1～3]。農(nóng)村新型社區(qū)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重要組成部分，其配套體育設(shè)施的完善與否直接影響大眾開(kāi)展健身活動(dòng)的參與度和鍛煉效果[1，4]。與此同時(shí)，新一輪的健身計(jì)劃中明確地將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入了公共體育服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也順理成章成為一項(xiàng)必要且重要的工作[5-7]。目前每年雖然有大量的國(guó)家或地方體彩公益金資助農(nóng)村新型社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)工作，但在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套方案上還屬空白狀態(tài)，因此健全相關(guān)體系和標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，對(duì)于全民健身戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有積極意義。

本文以山東省內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)在體育設(shè)施配置中普遍存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在建設(shè)規(guī)模、體育設(shè)施配置及要求、管理、社區(qū)體育服務(wù)人員共4個(gè)方面提出相關(guān)建議和對(duì)策，進(jìn)而為農(nóng)村新型社區(qū)體育建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供有益參考。

1 山東省農(nóng)村新型社區(qū)體育建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 總體狀況

通過(guò)調(diào)研山東省內(nèi)17地市共65個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，總結(jié)其體育建設(shè)基本現(xiàn)狀如下：

1）存在體育設(shè)施、場(chǎng)地的數(shù)量和規(guī)模與小區(qū)人口密度不相符情況，個(gè)別健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)位置相對(duì)居住區(qū)域較偏，無(wú)法滿足群眾日益增長(zhǎng)的鍛煉需求。

2） 均能夠配備室外健身設(shè)施、室外籃球場(chǎng)及乒乓球臺(tái)等，但室外健身器材的種類和數(shù)量不統(tǒng)一，室外籃球場(chǎng)普遍不符合標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)尺寸要求，未配備照明設(shè)施或夜間使用時(shí)照明度較低。

3）室外健身設(shè)施仍占據(jù)主導(dǎo)地位，有不到10%的社區(qū)配備兒童滑梯，且52%社區(qū)未配置相應(yīng)的室內(nèi)健身用房和設(shè)施。已配備的室內(nèi)健身用房往往存在不開(kāi)放、不屬于獨(dú)立用房、面積較小及環(huán)境較差等情況，室內(nèi)健身器材配置種類及數(shù)量未考慮不同群體需求。

4）社區(qū)體育服務(wù)人員缺失，調(diào)研結(jié)果顯示，社區(qū)均配備了經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員指導(dǎo)群眾的日常健身活動(dòng)，但取得社會(huì)體育指導(dǎo)員證書(shū)的僅占54%左右，該部分指導(dǎo)人員主要集中在廣場(chǎng)舞、武術(shù)兩種活動(dòng)上，其他健身活動(dòng)相關(guān)社會(huì)體育指導(dǎo)員缺口較大。同時(shí)，其他社會(huì)工作者、設(shè)施設(shè)備檢查及管理維護(hù)人員等目前基本還處于空白狀態(tài)。

1.2 器材主要存在問(wèn)題

1）室外健身器材均能夠采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)國(guó)體認(rèn)證NSCC的產(chǎn)品，但仍舊存在以下主要問(wèn)題：①器材安裝執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，如：器材立柱未做混凝土地基、地基松動(dòng)、器材與器材之間或器材與住宅、路邊間距過(guò)小，安裝時(shí)未標(biāo)記安裝日期、地埋器材未埋至地埋線等。②器材使用過(guò)程中維護(hù)保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致零部件缺失、松動(dòng)，存在衣服頭發(fā)鉤掛結(jié)構(gòu)，甚至有報(bào)廢器材超期服役等現(xiàn)象。

2）室內(nèi)健身器材主要包括以下幾方面：①易觸及區(qū)域存在擠壓卡夾點(diǎn)。②器材座位立桿、把手立桿最小插入深度無(wú)法保障。③緊急制動(dòng)開(kāi)關(guān)不符合要求、制動(dòng)性能差等。

2 體育場(chǎng)地及設(shè)施配置要求

2.1 設(shè)施配置及要求

2.1.1 健身場(chǎng)地或場(chǎng)所基本要求

體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)設(shè)置在居住區(qū)周邊步行十分鐘可到達(dá)區(qū)域，并有組織有計(jì)劃地向居民開(kāi)放。

室外場(chǎng)地及設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離路邊、河邊以及懸崖等易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域或采取防護(hù)措施并設(shè)立警示標(biāo)志。夜間開(kāi)放使用場(chǎng)地及設(shè)施應(yīng)配備照明設(shè)施，光線適宜。

室內(nèi)健身場(chǎng)所開(kāi)放期間應(yīng)符合：1）設(shè)施、器械布局合理，方便使用，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生、地面無(wú)雜物，器材無(wú)灰塵。2）室內(nèi)光照明亮、柔和，夜間開(kāi)放場(chǎng)所照明度應(yīng)不低于80 lx。3）有窗戶或通風(fēng)排氣裝置，可保證室內(nèi)通風(fēng)良好，無(wú)異味。4）場(chǎng)地地面硬化、且地面平坦，無(wú)明顯凸起與凹陷，有條件可鋪設(shè)地毯、塑膠材料或木質(zhì)厚臺(tái)。5）有廢物桶（箱），根據(jù)實(shí)際使用情況每天至少清理1次。6）配備男女分設(shè)的衛(wèi)生間，整潔衛(wèi)生、無(wú)異味。應(yīng)由專門負(fù)責(zé)人員對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行每日檢查。7）場(chǎng)所應(yīng)配有應(yīng)急照明系統(tǒng)和安全疏散通道。8）配備相應(yīng)數(shù)量的休息座椅。

2.1.2 室外健身設(shè)施配置及要求

室外健身器材的材料、結(jié)構(gòu)、表面質(zhì)量、安裝應(yīng)符合GB 19272-2011要求。

以最大程度滿足不同年齡、性別的人群的鍛煉需求以及不同鍛煉部位為前提，室外健身器材配置應(yīng)不少于11件，包括但不限于：告示牌、漫步機(jī)、腰背按摩器、坐蹬器、扭腰器、蹺蹺板、彈振壓腿器、太極揉推器、劃船器、仰臥起坐板、棋牌桌。

乒乓球作為國(guó)球，由于其對(duì)場(chǎng)地要求不高，項(xiàng)目易于開(kāi)展，參與度與普及程度均較高，應(yīng)至少配備1副室外乒乓球臺(tái)。

籃球運(yùn)動(dòng)是結(jié)合了跑、跳、身體對(duì)抗以及團(tuán)隊(duì)配合等特點(diǎn)的綜合性體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，吸引了大量的愛(ài)好者投身其中，尤其是中青年及青少年，因此社區(qū)應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)一處，地面材料采用硅PU或拼裝懸浮地板。考慮到場(chǎng)地的功能多樣性擴(kuò)展，籃球場(chǎng)地可設(shè)置為多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，如籃球、羽毛球、網(wǎng)球共享一個(gè)區(qū)域[8]。條件允許的社區(qū)可配套籠式多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

為避免健身場(chǎng)地的無(wú)序占用、“搶地盤”情況出現(xiàn)，社區(qū)應(yīng)單獨(dú)配置健身廣場(chǎng)一處，滿足廣場(chǎng)舞、武術(shù)、太極、輪滑等廣場(chǎng)類運(yùn)動(dòng)形式。

可選配兒童滑梯，滑梯末端地面需配備緩沖墊。

2.1.3 室內(nèi)健身設(shè)施配置及要求

室內(nèi)健身器材應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

兼顧器材的多樣性及協(xié)調(diào)性，室內(nèi)體育器材配置應(yīng)不少于7件，包括但不限于：心肺練習(xí)器任選三種（跑步機(jī)、登山機(jī)、健身車、橢圓機(jī)、劃船機(jī)）力量型綜合訓(xùn)練器，乒乓球臺(tái)或臺(tái)球桌1副，棋牌桌（不少于2套）。

為避免使用期間相互干擾，心肺練習(xí)器、乒乓球臺(tái)、棋牌桌應(yīng)相互獨(dú)立布置。

2.2 建設(shè)規(guī)模

按GB 19272-2011中所要求室外健身器材使用者最大自由空間為1米半徑的圓計(jì)算[9]，兼顧室外健身器材本身占據(jù)場(chǎng)地面積，室外健身器材場(chǎng)地面積應(yīng)不小于78 m2；籃球場(chǎng)地（含緩沖區(qū)）面積應(yīng)不小于608 m2；乒乓球場(chǎng)地（含緩沖區(qū)）面積應(yīng)不小于38 m2；通過(guò)本次調(diào)研，配建的健身廣場(chǎng)實(shí)際健身使用面積90%以上在250～300 m2區(qū)間，基本滿足相關(guān)鍛煉人群需求。綜合，室外健身場(chǎng)地建設(shè)規(guī)模應(yīng)不小于1000 m2為宜。

參照室外健身器材自由空間尺寸計(jì)算方式，室內(nèi)健身場(chǎng)所面積應(yīng)符合：心肺練習(xí)器及力量型綜合訓(xùn)練器所占面積應(yīng)不小于30 m2，室內(nèi)乒乓球場(chǎng)地（含緩沖區(qū)）或臺(tái)球桌面積應(yīng)不小于38 m2；2個(gè)棋牌場(chǎng)地面積應(yīng)不小于5 m2。綜合，室內(nèi)健身場(chǎng)所（不含附屬用房，如衛(wèi)生間、配電室等）建設(shè)規(guī)模應(yīng)不小于75 m2為宜。

3 管理

應(yīng)建立健全安全管理、衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備的安全檢查、器材維護(hù)保養(yǎng)等各項(xiàng)管理制度。

安全管理制度應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：安全管理人員信息、人員崗位職責(zé)、事故處理、應(yīng)急預(yù)案以及鍛煉人員須知等。

衛(wèi)生管理制度應(yīng)至少包含：衛(wèi)生負(fù)責(zé)人員職責(zé)以及室外健身場(chǎng)地、室內(nèi)健身用房、附屬用房衛(wèi)生要求等內(nèi)容。

設(shè)施設(shè)備安全檢查應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，以便排除已損壞器材或存在不安全因素器材對(duì)使用者造成意外傷害，設(shè)施設(shè)備安全檢查制度應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：日常自查、月度綜合安全檢查、第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的季度巡查的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及隱患整改措施等。

為延長(zhǎng)器材使用壽命，提高器材使用率，保障使用人群達(dá)到最佳鍛煉效果，健身器材須進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)。器材維護(hù)保養(yǎng)制度應(yīng)明確維護(hù)保養(yǎng)時(shí)限，并根據(jù)不同器材詳細(xì)羅列保養(yǎng)部位以及保養(yǎng)準(zhǔn)則。由于室內(nèi)外健身設(shè)施使用環(huán)境的差別較大，建議室外健身器材每季度維護(hù)保養(yǎng)一次，室內(nèi)健身器材每半年維護(hù)保養(yǎng)一次。

4 社區(qū)體育服務(wù)人員

社區(qū)應(yīng)根據(jù)需求配備相應(yīng)數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員、社會(huì)工作者、設(shè)施設(shè)備管理人員、器材維護(hù)保養(yǎng)人員等。

社會(huì)工作者應(yīng)具備與所從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)知識(shí)、體育知識(shí)和工作技能；熟悉農(nóng)村新型社區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并具有足夠的體育活動(dòng)組織協(xié)調(diào)能力。

社會(huì)體育指導(dǎo)員人員應(yīng)覆蓋社區(qū)已存在健身設(shè)施和健身活動(dòng)，并取得國(guó)家或有關(guān)部門認(rèn)可的社會(huì)體育指導(dǎo)員資格。

設(shè)施設(shè)備管理人員應(yīng)掌握相關(guān)的基本常識(shí)和管理知識(shí)，如設(shè)施的功能、適用范圍、安全使用壽命、正確使用方法、一般的機(jī)械電器常識(shí)、相關(guān)的注意事項(xiàng)和安全

[LL]

警示要求等，并能按要求進(jìn)行日常自查和月度綜合安全檢查，做好記錄。

器材維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并能嚴(yán)格按要求對(duì)器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，排除可能存在的安全隱患，并填寫(xiě)維護(hù)保養(yǎng)記錄。

5 結(jié)論

5.1 農(nóng)村新型社區(qū)在體育建設(shè)方面沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)50%的社區(qū)未配置室內(nèi)健身用房和設(shè)施，社區(qū)體育服務(wù)人員短缺。

5.2 室外健身場(chǎng)地建設(shè)規(guī)模以不小于1000 m2、室內(nèi)健身場(chǎng)所健身區(qū)域建設(shè)規(guī)模以不小于75 m2為宜。

5.3 體育場(chǎng)地及設(shè)施距離居民區(qū)應(yīng)適中，健身器材配置應(yīng)兼顧不同人群、不同鍛煉身體部位，體育場(chǎng)地及設(shè)施應(yīng)具有多樣性。

5.4為保障鍛煉人群擁有一個(gè)安全、衛(wèi)生的健身環(huán)境，安全管理、衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備的安全檢查、器材維護(hù)保養(yǎng)等各項(xiàng)管理制度需加以完善和健全。

5.5 社會(huì)體育指導(dǎo)員、社會(huì)工作者、設(shè)施設(shè)備管理人員、器材維護(hù)保養(yǎng)人員等社區(qū)體育服務(wù)人員是保障社區(qū)健身活動(dòng)正常開(kāi)展的保障條件，也是提升服務(wù)質(zhì)量的必不可少的一部分。

[HJ2mm][HTH]參考文獻(xiàn)：[HT5”SS]

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