摘要：運用文獻資料法和邏輯分析法，以農村公共體育資源運行機制為研究對象，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本條件和政策為依據，提出了政府供給為主、體協(xié)供給為輔的新型農村體育資源供給模式，分析了新農村公共體育資源運行的機制原理及特點，提出了農村公共體育資源長效運行的機制，以期為促進新農村體育的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)經濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展提供理論依據。

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌； 縣域； 農村； 公共體育資源； 運行機制

中圖分類號：G80文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2018）03-0006-06

Operationalmechanism of rural public sports resources in county areas under the background of overall urban-rural development

GUAN Yan-wei

（Dept.of PE，Shandong Youth University of Political Science，Jinan 250103，China）

Abstract：The paper， using literature material and logic analysis methods， taking the operation mechanism of the rural public sports resources as the research subject， and the basic conditions and policy of overall urban and rural development in county as basis， puts forward the mode that the government supply is given priority to it with the help of supply from sports association. It analyzes the mechanism principle and characteristics of the new rural public sports resources operation， proposes the long-term operational mechanism of the rural public sports resources. It gives a theoretical basis for promoting the sustainable development of new rural sports and overall urban and rural development of economy and society.

Key words：overall urban and rural development；county territory；rural area； public sports resources； operational mechanism

收稿日期：2018-03-20

基金項目：山東省高等學校人文社會科學研究項目（編號：J11WH07）。

作者簡介：管延偉（1972-），男，山東青島人，副教授，碩士，主要研究方向運動訓練和體育管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要觀念、機制和體制的諸多變革，是一個長期、艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程，是我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。農村體育雖然經過了近十幾年的建設和發(fā)展，但仍有許多根本性問題亟待解決。國家體育總局前局長劉鵬指出： “今后五年總體目標任務是形成覆蓋城鄉(xiāng)較健全的全民健身公共服務體系，要解決城鄉(xiāng)之間的基礎和條件差距，使公共體育資源向落后地區(qū)傾斜，推進基本公共體育服務的均等化，建立起有利于保障供給，改善服務，提高效率的長效機制”[1]。2014年中央一號文件也進一步提出要有效整合各類農村文化惠民項目和資源，推動縣鄉(xiāng)公共文化體育設施和服務標準化建設。

本文是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，為解決城鄉(xiāng)公共體育資源之間的差距，促進和保障農村公共體育資源的最優(yōu)供給、科學配置與利用效率，實現(xiàn)農村現(xiàn)有公共體育資源存量結構改造和增量提升的更高要求，運用文獻資料法和邏輯分析法，構建了縣域內農村公共體育資源運行機制，并以期實現(xiàn)農村體育的可持續(xù)發(fā)展。

1研究方法

文獻資料：以“體育資源”、“農村體育”、“資源運行機制”為關鍵詞，利用CNKI進行檢索，總計查閱200多篇文獻，選取了相關度較高的40多篇。以2006年中央一號文件鎖定“三農”問題，提出“推動實施農民體育健身工程”起始，查閱了近十幾年的中央一號文件及體育總局網站有關涉及農村體育的政策20份（項），確定了農村公共體育資源的概念、內容體系以及農村公共體育資源運行機制的概念。

特爾菲法：通過對各級（2個縣市2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村社區(qū)）體育行政管理者和體協(xié)負責人進行訪談，了解專家們對縣市農村體育工作的思路及見解，初步構建了農村公共體育資源運行機制。

邏輯分析：運用社會學的理論與方法，通過演義與歸納，討論了經濟社會文化對構建農村公共體育資源運行機制的影響。

2農村公共體育資源內容及運行機制釋義

2.1農村公共體育資源的概念及內容

體育資源是體育賴以運動的基礎。關于體育資源概念的詮釋，體育界至今尚無定論，多數是對體育資源的具體研究，如體育場館資源、體育人力資源、體育旅游資源、高校體育資源等。要界定農村公共體育資源難度更大，自2006年中央一號文件鎖定“三農”問題，提出“推動實施農民體育健身工程”起始，查閱了近幾年中央一號文件及體育總局有關涉及農村體育的政策，均沒有提出農村公共體育資源的概念，主要以“完備農村公共文化服務體系”、“多渠道投資興建體育設施”、“廣泛開展農民體育健身活動”等要求出現(xiàn)。在同時期體育類核心期刊中研究新農村體育的學者，也主要運用“新農村體育產品”或“體育服務”概念居多。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，短期內依靠“體育產品”、“體育服務”滿足農村農民的體育期望和需求，這根本不符合我國現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀。2011年3月，《全民健身計劃（2011-2015）》中要求促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務均衡配置，文件中第一次出現(xiàn)了與農村公共體育資源相近的概念。本文在界定農村公共體育資源時，既結合了我國社會主義初級階段城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀、農村體育發(fā)展的特點和資源的性質，又參考了程云峰、劉可夫、任海、陳艷林、謝英、張小林等體育學者對體育資源的前期研究結論，重點從公共服務投入和城鄉(xiāng)資源共享的角度定義農村公共體育資源的概念，即農村公共體育資源是指在農村現(xiàn)實發(fā)展的基礎上，國家為建設發(fā)展農村體育，有利于擴大農村社區(qū)體育活動和增強農民體質，國家在物質、財力、人力、時間和信息等方面的投入以及農村各類社會條件和自然條件的有效整合。主要包括制度政策、場地設施（物）、體育活動（含器材維修）、經費（財）、村社區(qū)指導員（人力）、農村體育宣傳（信息）、村級體育項目（含傳統(tǒng)體育項目）、體育組織、體質檢測和體育活動時間等要素。

山東體育科技第40卷總第174期2018年第3期管延偉城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下縣域內農村公共體育資源運行機制研究No.3 20182.2農村公共體育資源運行機制釋義

農村公共體育資源運行機制是指在農村公共體育資源運行系統(tǒng)中優(yōu)化農村公共體育資源配置與協(xié)調其各種利益關系的方式和機理。它影響農村公共體育資源各要素的結構、功能及相互關系，以及這些要素產生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式，也是引導和制約決策并與人、財、物相關的農村公共體育資源的基本準則及相應制度、供給方式等，是決定供給和整合農村公共體育資源行為的內外因素及相互關系的總稱。系統(tǒng)中的各種因素相互作用，彼此聯(lián)系、協(xié)調，保證了農村公共體育資源供給目標和任務的實現(xiàn)。

3農村公共體育資源運行機制的背景、基本條件及政策依據

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是我國處在社會主義初級階段，農村生產力尚不發(fā)達，城市工業(yè)化達到相當程度后，已具備工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的條件，國家為縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而實施的一種戰(zhàn)略決策。作為國家最基本的經濟社會單元，縣域涵蓋著城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，還兼有農業(yè)與非農產業(yè)，是宏觀與微觀、城市和農村的結合部，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵載體[2]。城鄉(xiāng)的差距，最深刻的差距是在文化觀念上，在人的素質上。如果只講經濟的統(tǒng)籌，社會的統(tǒng)籌，而不講農村農民的人的統(tǒng)籌，人的素質沒有提升，這種社會統(tǒng)籌既缺少技術保障，也很難改變農村的落后面貌，因此城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展既是公共資源物質的統(tǒng)籌，社會管理的統(tǒng)籌，更是人的素質的統(tǒng)籌。

社會文化、生活方式、大眾觀念等是公共體育設施供給時必須考慮的社會條件[3]，是構建縣域內農村公共體育資源運行機制的重要因素。體育屬于文化，文化具有地域性。農村生產勞動、生活方式是產生農村文化、農村體育活動的基礎。同一縣域內的農村社區(qū)具有雷同的生產勞動方式、生活方式和傳統(tǒng)文化，且它們在同一時期的經濟發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化觀念、社會管理都基本相同，這些條件為構建縣域內城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農村體育奠定了物質文化基礎及保障措施。例如以縣域命名的傳統(tǒng)體育項目有膠州大秧歌、海陽大秧歌和商河鼓子秧歌等[4]；在新中國的歷史上，也產生過許多不同地域特色的體育縣，例如山東掖縣曾被稱名“田徑之鄉(xiāng)”，湖南安東為“武術之鄉(xiāng)”，江蘇丹陽為“籃球之鄉(xiāng)”等等。

2002年《農村體育工作暫行規(guī)定》要求“縣級體育主管部門應當加強本行政區(qū)域農村體育工作，建立與當地農村體育發(fā)展相適應的工作機構，配備工作人員，會同有關部門共同推進農村體育事業(yè)的發(fā)展”。2009年《全民健身條例》規(guī)定：縣級以上地方人民政府應當將全民健身事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對農村基層體育設施建設的投入，體育主管部門負責行政區(qū)域內的全民健身工作，工作內容主要有制定實施健身計劃，體質監(jiān)測、健身指導、比賽活動等，在《條例》的最后并明確了政府的法律責任，也對政府主導供給農村公共體育資源作了明確規(guī)定。《全民健身計劃（2011-2015）》要求各級人民政府將發(fā)展農村體育納入當地農村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。

綜上所述，在我國社會主義初級階段，要實現(xiàn)農村體育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在政府公共服務供給有限和農村體育需求強烈的矛盾下，僅有物質、財力、人力等農村公共體育資源的投入還遠遠不能解決城鄉(xiāng)體育差距，這就必須建立一種與發(fā)展農村體育關聯(lián)緊密的城鄉(xiāng)經濟、文化、社會管理等各種資源互融互補、結構合理、協(xié)調發(fā)展、整體推進的農村公共體育資源運行機制。

4農村公共體育資源運行機制的構建

4.1構建農村公共體育資源運行機制的基本思路 建設農村體育是一項寵大而長遠的民心工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，全面設計，兼顧經濟效益和社會效益，找準實施的切入點，實現(xiàn)重點突破，再逐步提升建設質量和水平。圖1縣域內農村公共體育資源運行機制4.1.1抓住主要矛盾，實現(xiàn)重點突破 城鄉(xiāng)差距，首先是經濟基礎的不平衡。經濟基礎決定了村民的體育觀念和體育意識，也是保障農村體育活動的基礎物質條件。因此為村民提供場地設施、器材和活動維持經費等農村公共體育資源是現(xiàn)階段供給的重中之重。

4.1.2要保障財物有序運轉、重點供給和基本體育活動開展 制度和政策能夠保障體育工作以法管理，依法規(guī)范政府、社會各種力量在農村公共體育資源供給體制中的角色、作用和行為，保障公共體育資源的科學供給和體育工作的有序發(fā)展。

4.1.3其次要保障供給后產生的預期效果，提高資源利用效率 監(jiān)督農村公共體育資源向著預定的方向配置，保障供給后產生預定效果，做到農村體育場地設施有人建，有人用，有人管，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，這也是政府的職能。

4.1.4最后在初步實現(xiàn)基礎供給的前提下，再逐步提高供給的質量和水平，基本實現(xiàn)全面供給 實現(xiàn)農村公共體育資源分類供給、分層供給和在發(fā)展過程中供給，在發(fā)展中再解決供給過程中產生的次要矛盾，逐步完善供給水平，提高供給質量，滿足村民體育需求。

4.2確立政府在農村公共體育資源供給體制中的主體地位和體協(xié)的輔助地位

圖2農村公共體育資源要素管理結構及供給體制《全民健身條例》依照國家戰(zhàn)略決策，規(guī)定了政府為農村公共體育資源供給的主體；國家《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》中也明確指出地方各級人民政府是體育基本公共服務設施建設的責任主體[5]。在農村體育建設初級階段，利用政府的行政管理權力，為農村供給公共體育資源，是較為快捷和有效的手段。其次根據農村公共體育資源本身的準公共產品特征，政府在供給中發(fā)揮主導作用是不可推卸的法定職責[6]。依據農村公共體育資源供給體制的構建思路，政府的供給內容主要有制度政策、場地設施器材、維持活動經費、體質測試和綜合性賽事（主要是供給項目）；其職責就是為村民提供體育活動的物質基礎條件，保障基本活動的開展，并通過對村民體質測試和舉辦綜合性賽事能宏觀有效監(jiān)督、協(xié)調其它體育資源的有效配置。

政府為農村提供公共服務，可以分為兩種形式，一種完全由政府提供，一種可以由政府出資購買，也可以由社會組織代理服務[6] 。政府主導下的農村公共體育資源供給是滿足村民們的最基本的體育需求，而個人化的發(fā)展和享受層面的體育需求，則要通過帶有一定經營性質的社會力量或者個人投資解決。當前實行的以政府為主體的“一元”供給體制，其供給結果并不理想。我國農村地域遼闊，體育建設起步晚、歷史欠賬多，體育資源不足，且各類資源結構不合理，主要有體育項目活動單一，缺乏場地器材，經費來源單一，缺乏組織，宣傳力度不夠，體育指導員嚴重不足，無體育社團組織[7]。其次，農村數量眾多，農村社區(qū)現(xiàn)存體育形式也多樣化，傳統(tǒng)體育項目、城市體育項目和新興農村生產勞動比賽項目并存，并且隨著城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展，體育項目需求數量、結構會不斷變化，僅靠政府供給，根本不能滿足日益發(fā)展的農村體育需求。最后，農村體育活動是村民的自愿行為，應由村民自發(fā)成立組織，把以前命令與控制型的高成本政府供給和管理，逐步讓位于低成本的村民自治型模式。總之，農村公共體育資源社會化供給方式在不同農村地區(qū)呈現(xiàn)各有不同，形成了對政府供給和市場供給的有益補充[8]，實現(xiàn)供給主體多元化是大勢所趨。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，現(xiàn)在的農村社區(qū)建設發(fā)展勢頭比城市要好，它的自治功能也好，服務功能也好，是發(fā)展農村自治組織的良機，村民體協(xié)就是在政府和村民間架起溝通協(xié)調的“橋梁”。政府以政策、法規(guī)形式發(fā)展體育社團能夠最大程度地發(fā)揮群眾力量，有利于中國體育的長遠發(fā)展[9]，政府與體協(xié)共建共享有利于聚焦參與主體的“全民性”[10]，能及時反饋村民的真實體育需求。體協(xié)主要負責管理協(xié)調體育指導、體育宣傳、體育組織、體育活動（供給項目的日?；顒雍蛦雾棻荣悾┖筒糠峙涮捉涃M，各級體協(xié)依據政策和法規(guī)接受政府的管理和監(jiān)督，但彼此又協(xié)同向下一級供給資源。

4.3農村公共體育資源運行的動力關系

圖3農村公共體育資源運行動力關系農村公共體育資源運行的動力主要來自兩方面：一是各級政府和體協(xié)自上而下的供給推動作用；二是村民自下而上的需求拉動作用，兩者有機結合形成農村公共體育資源運行的合力。

政府供給是其職責，主要是政策上的支撐和基礎經費的宏觀投入。在農村體育建設初級階段，政府首先要保障物質基礎的供給，確保村民最基本的體育活動場地設施；其次要保障農村公共體育資源供給后的管理和利用，真正把農村體育工程建成民心工程，使得體育成為政府政治利益訴求的良好媒介，也是體育政府行為的基本動因[11]。但隨著農村振興戰(zhàn)略的實施，農村公共體育資源需求范圍、數量、質量等要求的逐步提高，廣大村民對農村公共體育資源需求的種類和規(guī)模正在逐步擴大，這種狀況直接導致了政府投入的擴大，這種擴大將難以滿足農民對公共體育服務的持續(xù)增長需求，于是就出現(xiàn)了政府以外的農村公共體育服務供給機制—非政府組織自治供給機制[12]。體協(xié)的供給是微觀的，主要是針對村民個人體育觀的提升和體育活動技術上的指導，或幫助村民融入體育組織，全面激發(fā)村民體育鍛煉的積極性和體育活動能力，產生群體效應，擴大體育活動影響，形成活動的良性運轉。體協(xié)的供給動力一是來自于成員的本身，他們都是村社區(qū)體育活動的骨干，都有一定的體育基礎和興趣，通過組織參與體育活動，體現(xiàn)他們的社會價值和個人成就感；二是政府為體協(xié)提供一定的活動經費，體協(xié)也可以說服企業(yè)或個人額外贊助，維持協(xié)會的正常運轉或獲取額外經濟利益，驅使體協(xié)持續(xù)供給。

村民對體育的需求是發(fā)展的根本動力，是形成農村體育可持續(xù)發(fā)展機制的內在驅動力。體育是上層建筑，是人們解決了基本生活需求后的較高層次需求。吳蘊瑞和袁敬禮兩位老先生在1933年合編的《體育原理》中就有精辟論述：體育是生存有了保障之后的文化活動，體育是在人們不再將其全部時間用于謀生勞動之后方可誕生 [13]。在達到小康生活水平后，村民也有了更多需求。首先，發(fā)展農村體育是村民們充實勞作之余、娛樂身心和有利于交往的精神需求。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活，這是馬克思主義對于生產方式影響生活方式的一個基本評價，也是現(xiàn)實生活中生產方式與社會關系的客觀反映[14]。由于農業(yè)機械化發(fā)展，工業(yè)反哺農業(yè)時機的成熟和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展，農村農民的生產勞動方式已經發(fā)生了很大變化，農業(yè)現(xiàn)代化程度已達50%，村民生產的重體力勞動已由各種專業(yè)機械所替代；村民通過土地流轉，組建農民專業(yè)合作社，形成小農場、綠色有機種植、觀光農業(yè)采摘園等集約化生產方式，農業(yè)產值倍增，勞動時間減少，閑暇時間增多，村民對精神生活也產生了內生性需求，更需要一些健康向上、娛樂身心的積極型活動來充實自己，此時體育成為村民消遣娛樂和交往的重要活動內容和形式，農村體育的運行機制也開始從政府主導型向村民自發(fā)型轉變 [15]。其次，發(fā)展農村體育是村民個體的機體需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療基本服務已全面覆蓋，村民對健康也有了更加清醒的認識。當今村民更加珍惜今天的幸福生活，越來越重視生活質量，因勞動強度減小，食物豐富，飲食結構不合理等原因，在城市中出現(xiàn)的各種肥胖等疑難雜癥，同樣也發(fā)生在農村，也使村民越來越重視身體健康和體育活動對機體健康的作用[17]。上述需求會隨著村民生活水平的不斷提升而愈發(fā)強烈。從建國初期，到新農村建設，再到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面建設階段，農村體育項目都發(fā)生了重大變化，經過調查，2007年山東省當時農村堅持開展的體育項目位列前兩名的分別是秧歌和武術，而不是現(xiàn)代體育項目籃球和乒乓球（表3）。由于農村教育發(fā)展和農村“體育三下鄉(xiāng)”的強力推動，傳統(tǒng)體育項目、城市體育項目和新型農村體育項目在農村蓬勃發(fā)展，需求內容越來越豐富多彩，且不同地區(qū)不同農村、不同時期農村，有不同體育項目需求，不同體育項目對體育資源的要求也不一樣，造成需求總量不斷放大[18]。表1山東省不同歷史階段農村主要體育活動項目對照一覽表[18]年代項目特色產生原因項目排序（前五位）1957勞動角力項目為主農村以體力勞動為主武術、舉石鎖、賽跑、秋千、擲沙袋2007傳統(tǒng)項目為主，城市項目為輔農業(yè)勞動機械化，“三下鄉(xiāng)”與傳統(tǒng)生活方式交錯作用秧歌、武術、籃球、跑步、高蹺2011城市項目為主，傳統(tǒng)項目為輔農村城鎮(zhèn)化、產業(yè)化的強力推動籃球、乒乓球、秧歌、各種健身操、羽毛球

4.4農村公共體育資源運行過程

村民需求體育活動，各級政府和體協(xié)為村民初步提供財、物、組織、信息、項目、人力等農村公共體育資源，保障村民體育活動的基本條件。村民在體協(xié)組織的日常體育活動中表達自己對農村公共體育資源的真實需求，體協(xié)將村民的真實表達意見反饋給政府職能部門，政府再協(xié)調體協(xié)，共同為村民提供針對性全面性供給；上級政府和體協(xié)根據體質測試和各類體育活動比賽成績，以獎代補的形式進一步加大對基層農村各類公共體育資源的有效供給，逐漸完善運行過程，形成整個系統(tǒng)供給與需求的良性循環(huán)。

5結論

5.1運行機制是一個完整的具有良性循環(huán)的有機系統(tǒng) 整個系統(tǒng)有供給有需求，有反饋有監(jiān)督，有激勵有控制，構成要素各負其責，又相輔相成，整體能夠長效運行。

5.2整個機制運行動力強勁 一方面發(fā)揮了政府公共服務的主要職能，實施強制性供給，保障了村民的內生性需求，同時體育協(xié)會以供給資源中的體育項目本身來推動體育資源的引導性供給，滿足村民的外延性需求；另一方面政府和體育協(xié)會以供給資源中的體育項目本身（主要指比賽）和體質測試激發(fā)村民的更高體育需求，實行以獎代補的方式進一步加大供給力度，使整個農村公共體育資源運行機制具有了內外雙重動力。

5.3運行機制加快了城鄉(xiāng)經濟的統(tǒng)籌發(fā)展上級政府作為農村公共體育主要資源供給主體，保障了場地設施等基礎體育資源供給“一步到位”，加快了供給速度和城鄉(xiāng)經濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

5.4運行機制促進了城鄉(xiāng)社會管理的統(tǒng)籌發(fā)展 把各級體協(xié)納入農村公共體育資源供給體系，既緩解了政府當前供給的壓力，又為村民們建立了體育需求表達機制，協(xié)調了政府與村民間的供需矛盾，使政府的供給有的放失，解決了供給過程中的結構失衡，實現(xiàn)了資源配置最優(yōu)化，提高了供給質量，也促進了城鄉(xiāng)社會管理的統(tǒng)籌發(fā)展。

5.5運行機制擴大了資源供給總量 體協(xié)介入供給，為企業(yè)和個體等社會力量的多元化投資農村公共體育資源提供了可能，建立了市場化供給機制，拓寬了資金、財物供給渠道，擴大了供給總量。

5.6運行機制促進了城鄉(xiāng)“人”的統(tǒng)籌發(fā)展 縣級體育協(xié)會介入新農村公共體育資源供給，為基層村民提供了人力、信息和項目，改變了村民們的體育觀念，提升了村民們的體育綜合素質，促進了城鄉(xiāng)“人”的統(tǒng)籌發(fā)展。

6保障農村公共體育資源長效運行機制的建議

6.1明確政府供給責任繼續(xù)強化政府的供給主體責任，保障農村體育場地設施等體育活動的最基本物質條件。

6.2健全政策法規(guī) 健全各級政府和社會體育組織供給的政策、法規(guī)依據，規(guī)范政府和社會體育組織的縱向持續(xù)供給職能；協(xié)調政府和社會體育組織的橫向利益及供給關系，鼓勵社會力量參與，全面完善農村公共體育資源供給體系。

6.3突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能機構、體協(xié)是農村公共體育資源運行中的重要環(huán)節(jié)，突出其上傳下達作用，輻射、帶動各級資源的有效供給和配置。

6.4確定資源配置導向以體育項目、體育賽事作為農村公共體育資源的配置導向，充分利用供給資源，實現(xiàn)資源供給效益最大化，提高資源利用效率。

6.5加強供給過程中的溝通協(xié)調 各級政府和體協(xié)既要明確職責，又要加強溝通協(xié)調，全面提升供給質量和水平，形成共同推進農村體育工作發(fā)展的長效機制。

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