鄭現(xiàn)友

【摘要】人才吸引政策的優(yōu)化是當前各國、?。ㄊ校I商環(huán)境改革的一項重要舉措，各政府部門通過對人才在各個方面需求條件的改善和優(yōu)化，從而達到吸引更多優(yōu)秀人才的目的。本文從經(jīng)濟環(huán)境水平、生活服務環(huán)境水平、科研教育環(huán)境水平、科技創(chuàng)新與信息共享水平四個維度構建深圳市人才吸引力評價指標體系，利用熵權法分析并找出深圳市在人才吸引力能力方面與其它沿海城市存在的不足之處，并給出合理化建議。

【關鍵詞】深圳市；熵權法；人才吸引力

1、引言

在全國各地都加大爭奪人才的背景下，例如像武漢、西安、長沙，濟南等國內(nèi)各大城市開始了“人才爭奪戰(zhàn)”，正如習近平主席在十三屆全國人大一次會議上曾說過發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。一個城市要保持其競爭活力和創(chuàng)新力，必須與時俱進地但不盲目地調(diào)整相關人才吸引政策。當前，引進與留下人才早已變成各級政府十分關注的話題。深圳市作為一座新興發(fā)達，經(jīng)濟快速發(fā)展的一線城市，如果沒有大量的人才引進，經(jīng)濟就無法迅速繁榮發(fā)展，取得如此大的成就。因此，一個城市對人才的吸引力如何是提升城市綜合競爭力的主要動力，也是優(yōu)化地方人才結構、提高地區(qū)科技創(chuàng)新實力的關鍵。我們可以用構建合理的指標體系來評價一個城市對人才的吸引力大小，利用合理的城市人才吸引力評價指標，可以全面精確地體現(xiàn)不同城市人才吸引力的總體情況，為城市人才儲備與優(yōu)化吸引提供建議，讓政府有關單位在擬定人才吸引相關政策時能有科學有效的依據(jù)來充分發(fā)揮各種人才對城市發(fā)展的支撐和帶動作用。

2、人才吸引力研究的現(xiàn)狀

對城市人才吸引力評價指標的研究，國內(nèi)外學者對人才吸引與集聚現(xiàn)象的探討由來已久，與國內(nèi)相比，國外學者很早就開始研究吸引人才流動的因素。早在19世紀80年代，拉文斯坦就提出吸引人才的主要因素與金錢和物質(zhì)條件、受重視和鼓勵、適宜的氣候與優(yōu)越的生活條件密切相關。理查德認為在吸引知識型和高精尖人才方面與一個城市的自然、休閑和生活娛樂設施有著至關重要的作用。然而，經(jīng)濟學家?？怂梗℉icks，John Richard）認為人才被吸引進從而遷移的最重要原因與區(qū)域間的經(jīng)濟利益差異，工資差異密切相關。

從20世紀90年代開始，我國才初步對人才吸引力與人才集聚進行研究，趙麗霞（2009）從區(qū)域發(fā)展的研究角度把人才吸引力建立為城市規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平、城市生活條件、文化衛(wèi)生事業(yè)三個一級指標，12個二級指標，王樂杰（2010）以產(chǎn)業(yè)集群的視角將人才吸引力分為區(qū)域經(jīng)濟實力、區(qū)域生活環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、集群實力、集群創(chuàng)新環(huán)境、集聚人才規(guī)模等6個一級指標，11個二級指標，周亞（2004）從城鎮(zhèn)化水平和擁有高等院校的數(shù)量、萬人擁有大學生數(shù)、教育經(jīng)費投入與人才資源配置來研究人才資源分布情況，高子平以環(huán)境制度、社會文化氛圍、和生活環(huán)境三個維度，建立上海人才吸引力的評價指標體系，并用相關數(shù)據(jù)運用AHP分析法，較為深入分析了影響上海人才吸引力的各個方面的因素及其重要性；李濤從地區(qū)經(jīng)濟水平、人才生活環(huán)境與就業(yè)等三個維度綜合測度，以熵權法分析評價了廣西地區(qū)的人才吸引力水平。

通過比較整理分析各種研究，發(fā)現(xiàn)大部分研究存在以下不足之處：一、各種研究方向較為分散，系統(tǒng)整合研究較為匱乏。二、多數(shù)學者認為城市產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境對人才吸引力影響巨大，但大部分評價分析主要主觀評價較多，很少利用客觀數(shù)據(jù)和實證方式證明，并且專門研究城市人才吸引力的文獻比較少，沒有以不同人才吸引力進行評價分析。三、目前，這方面定性討論多，定量研究少；定量研究中單因素的多，綜合考慮的少；靜態(tài)考量多，動態(tài)（時變）考量少，考慮“不可比”條件的更少?！吧佟钡脑蛑饕侨狈线m的“數(shù)學模型”，使得結論既缺乏說服力，也缺乏可驗證性。

3、人才吸引力評價指數(shù)模型構建

首先城市人才吸引力是一個綜合性概念，涉及多個領域，要考慮的是選取那些指標和選取多少指標來準確衡量城市人才吸引力?；谝陨蠈W者的研究綜述，為了對城市人才吸引力進行全面、準確、客觀的評價，健全科學合理的指標體系來進行評價分析。本文根據(jù)評價指標的選取原則，主要從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境水平、生活服務環(huán)境水平、科研教育環(huán)境水平、科技創(chuàng)新環(huán)境水平、科技創(chuàng)新與信息共享水平等4個一級指標，20個一級指標構建城市人才吸引力評價指標，如圖1及表1。

3.1指標釋義

3.2熵權分析法模型構建

（1）首先對原始數(shù)據(jù)進行歸一化處理處理

由于各指標的計量單位不統(tǒng)一，在進行綜合指標測算前應首先進行標準化處理，即把指標的絕對值轉化為相對值，以解決不同質(zhì)指標值的同質(zhì)化問題。此外，由于正向指標和負向指標數(shù)值代表的含義不同（正向指標數(shù)值越高越好，負向指標數(shù)值越低越好），因此，可以用不同的算法對于高低指標對數(shù)據(jù)進行標準化處理。具體方法如下：

4、人才吸引力評價與實證分析

通過研究分析，可以發(fā)現(xiàn)其他同類城市（如廣州、杭州、廈門、蘇州、上海等）的人才吸引力方面與深圳有相似之處，所以選取這幾個城市作為深圳市人才吸引力的對比參照，找出其優(yōu)勢與不足，并提出相應建議。

本文所使用的原始數(shù)據(jù)來源主要有《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2017）、《深圳市統(tǒng)計年鑒》及各市2017年統(tǒng)計年鑒及各省市統(tǒng)計局官網(wǎng)。基于二級指標的基礎上對數(shù)據(jù)進行標準化處理后，利用MATLAB軟件對測算出各個評價指標的指標權重及評價指數(shù)，測算結果及分析見下表2及圖2

在基于沿海城市人才吸引力評價指標體系中各個城市的人才吸引力指數(shù)測算結果可以看出，杭州、上海、深圳的人才吸引力指數(shù)分別為0.308、0.197、0.197高于其它沿海城市，但在具體每項各個評價指標差異明顯，深圳市作為一個在改革開放起新興的城市來說在經(jīng)濟發(fā)展水平環(huán)境指數(shù)、科技創(chuàng)新與信息共享條件指數(shù)較其它城市來說有相對比較優(yōu)勢，但在科研教育環(huán)境指數(shù)中有明顯的劣勢，在教育經(jīng)費支出占財政支出上低于廣州、蘇州、杭州、上海、廈門等城市，在每萬人擁有教師人數(shù)上依然是最低，在生活服務環(huán)境指數(shù)方面除空氣質(zhì)量與城鎮(zhèn)化率方面，其它方面有待加強。

5、結論與建議

深圳市在人才吸引力方面存在內(nèi)部發(fā)展不平衡，與廣州、杭州、上海有明顯差距，雖然在經(jīng)濟發(fā)展水平環(huán)境上有明顯優(yōu)勢，也應該充分借助珠江三角洲經(jīng)濟圈優(yōu)勢，彌補自身不足之處，明確自身功能定位，在產(chǎn)業(yè)分工、配套設施、綜合交通、教育投入、生態(tài)環(huán)境等重大問題上加強與廣州等城市在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎設施等多方面全方位的合作，更好地優(yōu)化布局利用珠江三角人才資源，提高效益，提升綜合競爭力。

（1）構建全面吸引人才機制與功能

加大深圳市人才引進住房與租房補貼力度，建設一批高端人才福利房制度，減少人才購房納稅額度，在子女入學和配偶工作方面給予一定的優(yōu)惠和取消部分子女入學限制。并在公共服務和居住功能逐步完善，充分發(fā)揮人才聚集、吸納就業(yè)作用。

（2）建立合理的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展

深圳市作為第一批經(jīng)濟開放特區(qū)，具有其它城市所不具有的政策和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，而且毗鄰香港特區(qū)具有其它城市不具有的地理優(yōu)勢。同時在經(jīng)濟、市場、科技等優(yōu)勢。深圳市還應該積極與廣州、珠海等珠江三角洲區(qū)域城市開展合作研究，建立研究中心，要充分利用珠江三角洲地區(qū)科技人才“溢出效應”優(yōu)勢，提升自身的人才吸引力。

（3）積極改善環(huán)境交通狀況

提高并培養(yǎng)全民生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展意識，加大對環(huán)境污染行為的懲處力度，鼓勵全民參與違規(guī)污染的舉報和監(jiān)督機制，加快交通路面的改造與優(yōu)化布局，建立完善快速通行的交通立體網(wǎng)絡；構建智慧交通需求管理模式；提高機動車通行效率。