【摘要】公園園林綠化一般都是政府行為，因?yàn)檫@種項(xiàng)目的資金一般來(lái)源于政府的城市建設(shè)資金。在很多公園園林綠化工程當(dāng)中，政府扮演了多重角色，集合業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方于一身，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這樣的管理方式具有一定優(yōu)勢(shì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種管理反倒制約了公園園林建設(shè)。故此，所謂的管理創(chuàng)新，就是從宏觀的管理架構(gòu)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】公園綠化；綠化工程；管理創(chuàng)新

1、傳統(tǒng)施工管理存在的問題

我國(guó)雖然進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是很多工程，特別是涉及到公益性的城市建設(shè)工程，比如公園、道路、廣場(chǎng)建設(shè)等，其管理仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式。這是建設(shè)資金來(lái)源決定的。目前，我國(guó)城市建設(shè)資金仍然來(lái)源于政府財(cái)政，政府成為了這些公益性建筑的業(yè)主，但是同時(shí)政府又成為了工程建設(shè)方，還負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。這種自己建設(shè)、自己監(jiān)理，自然容易造成管理上的混亂。造成的后果主要有：

1.2管理機(jī)制混亂

自己建設(shè)，自己監(jiān)理，這本身不符合現(xiàn)代工程建設(shè)機(jī)制，容易造成人情大于管理，在具體的監(jiān)理過程里得過且過，隱瞞了工程瑕疵，降低了整體工程質(zhì)量。這種管理之下，就算是有明確的制度，也難以貫徹下去，會(huì)遭到層層阻隔，制度的管理作用被明顯削弱。

1.2指揮者多無(wú)所適從

政府是業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方，這就造成了指揮者眾多，執(zhí)行者無(wú)所適從的現(xiàn)象。業(yè)主身份自然希望節(jié)省資源并得到最好的建設(shè)質(zhì)量；建設(shè)身份則希望降低成本，而對(duì)質(zhì)量不太看重；監(jiān)理方則是質(zhì)量第一，成本第二。政府的這種不同身份，造成了不同標(biāo)準(zhǔn)不同要求，必然讓管理人員乃至于施工人員無(wú)所適從。管理人員在協(xié)調(diào)政府這三種身份的過程里，必然會(huì)造成資源的重復(fù)調(diào)配。比如業(yè)主方要求種植杉木，建設(shè)方則考慮到成本改種其他樹種，或者減少栽種數(shù)量，而監(jiān)理對(duì)建設(shè)方這種行為提出異議，造成栽種過程中反復(fù)討論，各種資源的不斷調(diào)整，使得成本不斷提升。

1.3管理人員不求上進(jìn)

管理工作的質(zhì)量，和管理者主觀意識(shí)有著直接關(guān)系。不過在目前政府這種特殊的管理模式下，難以激發(fā)管理人員工作熱情，且過不求上進(jìn)者比比皆是。況且，很多管理人員是被臨時(shí)征調(diào)，對(duì)公園園林建設(shè)不了解，包括具體的項(xiàng)目組成、工程標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平等等。這直接導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。

1.4行業(yè)壟斷成長(zhǎng)緩慢

政府在公園建設(shè)中的復(fù)雜身份，注定了公園建設(shè)，包括園林綠化工程都會(huì)成為某個(gè)指定公司或者政府部門的專門業(yè)務(wù)。長(zhǎng)此以往，社會(huì)其他機(jī)構(gòu)難以介入，自然而然形成一種壟斷。壟斷帶來(lái)的最大的弊端就是，沒有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使得工程技術(shù)難以提升，施工水平難以改進(jìn)，而且因?yàn)閴艛嘀?，施工方不重視工程質(zhì)量，盡量節(jié)省成本，導(dǎo)致的結(jié)果就是綠化工程的種植死亡率高、后期養(yǎng)護(hù)不善等等問題。

2、施工管理創(chuàng)新手段

2.1建立正確的管理機(jī)制

希望政府層面進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)，明白傳統(tǒng)的管理機(jī)制弊端，積極地改革，能夠聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)，比如專業(yè)的評(píng)估單位、監(jiān)理單位、銀行單位、施工單位等等，形成良性的合作關(guān)系，彼此制約彼此促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公園綠化工程的有序推進(jìn)。當(dāng)然，這是政府層面工作，具體改變不可能一蹴而就。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)各地公園園林建設(shè)的增多，筆者所說的改革之日必然會(huì)來(lái)臨。

2.2有效溝通杜絕浪費(fèi)

在現(xiàn)有制度下，施工管理者還要面對(duì)政府在工程中的特殊身份，需要盡最大努力去調(diào)和業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方三方利益，形成一個(gè)統(tǒng)一的意見、一致的方案，降低工程當(dāng)中資源浪費(fèi)。當(dāng)然，在目前政府在工程中體現(xiàn)的特殊作用，施工管理者必須要擁有強(qiáng)大的抗壓能力，能夠通過自己的話語(yǔ)，獲得政府所具有的三種成分的認(rèn)可，這個(gè)是實(shí)現(xiàn)有效溝通的關(guān)鍵。

2.3定期培訓(xùn)提升能力

鑒于管理人員素質(zhì)低下，建議政府層面開展專業(yè)培訓(xùn)，提升管理隊(duì)伍的能力。能夠開展以下管理工作：第一，能夠了解具體的施工標(biāo)準(zhǔn)，并積極地要求施工隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)施工。第二，明確施工安全的重要性，將安全施工印入所有人的腦子里，杜絕工傷等情況，確保工程順利進(jìn)行。第三，能夠?qū)珗@綠化涉及到的原材料進(jìn)行積極管理，從源頭上保證工程質(zhì)量。第四，能夠建立制度，確保不同工序?qū)?，消除工序間盲區(qū)。對(duì)各工種推出相應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)工程全面有效展開。第五，能夠采用先進(jìn)的通訊媒體技術(shù)，隨時(shí)隨地針對(duì)工程細(xì)節(jié)難點(diǎn)交流，確保工程持續(xù)健康展開。第六，具有圖紙識(shí)別能力，能夠提高工人對(duì)圖紙的重視度，遵照施工圖紙科學(xué)施工。第七，能夠明白園林綠化后期養(yǎng)護(hù)工作的重要性，及時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.4綜合管理注重社會(huì)效益

公園林園綠化工程本身就是一種公益工程，因此在建設(shè)過程中需要綜合考慮社會(huì)效益。所謂的社會(huì)效益并非單單指工程建設(shè)后對(duì)人民群眾的利益，更有在施工過程中，對(duì)環(huán)保等因素的考慮。比如施工過程中的運(yùn)輸導(dǎo)致的交通問題、施工產(chǎn)生的噪音問題、工程產(chǎn)生的廢土問題。交通問題需要管理者掌握城市交通規(guī)律，錯(cuò)開交通高峰，或者在夜間運(yùn)輸，盡量不影響人民群眾的出行。施工噪音表較大的工程則需要在白天集中進(jìn)行，并要進(jìn)行必要的噪音處理。工程產(chǎn)生的廢土廢渣，最好能通過公園本身來(lái)予以消化，降低運(yùn)輸費(fèi)用。

2.5安全管理為重

任何工程施工管理都秉持“安全第一”，公園園林綠化同樣如此。為了實(shí)現(xiàn)安全管理，需要管理者對(duì)不同工種進(jìn)行崗前培訓(xùn)。更要對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查，杜絕設(shè)施問題導(dǎo)致的工傷等問題。在施工現(xiàn)場(chǎng)樹立標(biāo)牌，提醒施工者注意安全。建議工程施工管理人員能夠建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。在施工過程中借助即時(shí)通訊設(shè)備，科學(xué)合理調(diào)度工人，有效對(duì)接工序，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

總結(jié)：

公園園林綠化工程施工管理創(chuàng)新有兩層含義，即體制的創(chuàng)新和工作方式的創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是需要政府為主體進(jìn)行展開，其并非具體的施工管理人員可以改變。而工作創(chuàng)新則是要在目前體制背景下，管理人員在安全第一的基礎(chǔ)上圓滿地完成建設(shè)任務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)最大的社會(huì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

秦文祁，中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司，湖北武漢。