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        工程索賠與控制

        2018-05-14 14:58:26彭凱
        關(guān)鍵詞:意向書工期建筑業(yè)

        彭凱

        【摘要】隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌,計劃經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,不可避免的工程索賠就變得尤為突出,通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性,成功的建筑業(yè)企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤,如何面對索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理,是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。索賠是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作,索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。

        【關(guān)鍵詞】工程索賠;項(xiàng)目管理

        一、索賠的基礎(chǔ):

        1、根據(jù)招投標(biāo)文件,充分了解工程和自身?xiàng)l件,盡可能細(xì)致考慮工程將來可能出現(xiàn)的各種因素進(jìn)行合同條款簽訂和制定施工方案與施工組織設(shè)計。

        2、認(rèn)真研究合同,了解合同約定的賠償范圍、條件和方法,嚴(yán)格進(jìn)行合同管理,為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。

        二、索賠原則:

        1、及時發(fā)現(xiàn)與報告,根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書,意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目(分部分項(xiàng)名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失,無須附有詳細(xì)的計算資料和證明。這樣,使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

        2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),必要時建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

        3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時收集證據(jù),收集的證據(jù)要確鑿,理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

        三、索賠的具體操作步驟:

        1、當(dāng)索賠事件發(fā)生后,及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)(一般規(guī)定的時限為28天)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書,意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。

        索賠項(xiàng)目種類及起止日期計算方法:

        ⑴ 延期發(fā)出圖紙引起的索賠:當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi),建筑業(yè)企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料,并且向建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底。

        ⑵ 惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠:分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對在建項(xiàng)目進(jìn)行投保,故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機(jī)構(gòu)申請損失費(fèi)用,在建項(xiàng)目未投保時,應(yīng)根據(jù)合同條款及時進(jìn)行索賠;該類索賠計算方法:在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

        ⑶ 工程變更導(dǎo)致的索賠:分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計算方法:建筑業(yè)企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日,變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

        ⑷ 以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠:由于在工程投標(biāo)時施工圖紙或其他技術(shù)資料不全,有些項(xiàng)目承包商無法作正確計算,如地質(zhì)情況,地基處理等,該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計算方法:在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結(jié)束日。

        ⑸ 由外部環(huán)境而引起的索賠:屬業(yè)主原因,由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。

        2、同期記錄:

        ⑴ 索賠意向書提交后,就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止,要認(rèn)真做好同期記錄,每天均應(yīng)有記錄,又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字;索賠事件造成現(xiàn)場損失時,還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料的完整性,且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。

        ⑵ 同期記錄的內(nèi)容有:事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單;對工期的延誤;對工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

        3、詳細(xì)情況報告:在索賠事件的進(jìn)行過程中(每隔一星期,或更長時間,或視具體情況由監(jiān)理工程師而定),承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報告,說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。

        4、最終索賠報告:

        ⑴ 當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報告,并同時抄送、抄報相關(guān)單位。

        ⑵ 最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

        ① 施工單位的正規(guī)性文件。

        ② 索賠申請表:填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

        ③ 批復(fù)的索賠意向書。

        ④ 編制說明:索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

        ⑤ 附件:與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件,包括建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計算資料。

        四、索賠的管理:

        1、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加,故往往為上級主管單位復(fù)查對象,為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

        2、索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間,索賠意向提交時間,索賠結(jié)束時間,索賠申請工期和金額,監(jiān)理工程師審核結(jié)果,業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

        3、對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的臺賬,作為工程竣工資料的組成部分。

        五、避免索賠存在的誤區(qū):

        1、當(dāng)索賠事件發(fā)生時,有些建筑業(yè)企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響,考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系,而沒有把索賠認(rèn)真對待。

        2、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位,沒有深刻認(rèn)識索賠工作管理程序,對可提可不提的索賠事項(xiàng)往往無法把握。

        3、主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻,對實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目沒有充分理由。

        4、只注重索賠意向的提出,不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時間準(zhǔn)確性,沒有及時作最終索賠報告。

        5、很多項(xiàng)目管理成員認(rèn)為只有建筑業(yè)企業(yè)向業(yè)主索賠,沒有考慮對方的索賠和反索賠。

        六、綜上所述:

        工程索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,在索賠工作中我們要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂的合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件,必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù),踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按程序辦事,工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,是建筑業(yè)企業(yè)贏取利潤的重要手段,這樣把索賠工作處理好,才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益,取得效益最大化。

        (本文作者單位為湖北景軒園林工程有限公司 湖北武漢 430000)

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