余自武 張嵐嵐 諸葛稐

20世紀90年代后期，荷蘭阿姆斯特丹機場當(dāng)局提出建設(shè)“航空城”（Aviation city or Sky city）的設(shè)想，荷蘭機場咨詢公司（NACO）在其為許多國家做機場建設(shè)咨詢時推廣了這一概念。此后，“航空城”逐步進入人們的視野。作為一個新概念和創(chuàng)新實踐，航空城首先在歐洲和北美地區(qū)興盛起來，隨后在亞洲得到推廣。

本文選取西雅圖、圖盧茲、蒙特利爾、亞特蘭大、阿姆斯特丹五個國外主要航空城，就其發(fā)展模式和特點進行分析。

西雅圖：擁有最大飛機總裝基地

美國西雅圖市始建于1869年，位于華盛頓州普吉灣，是美國太平洋西北部最大的港口城市，集經(jīng)濟、文化、金融、旅游和貿(mào)易中心為一體，被譽為美國最適合工作及居住的城市，交通網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達。

第二次世界大戰(zhàn)后，由于知名企業(yè)波音的發(fā)展，航空航天業(yè)成為西雅圖地區(qū)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。西雅圖是波音公司的重要基地，也是目前世界上規(guī)模最大的大型飛機裝配基地。雖然2001年波音宣布將總部遷往芝加哥，但波音旗下最大的民機集團仍留在西雅圖。波音的主要飛機生產(chǎn)線和最重要的兩家生產(chǎn)工廠（倫頓工廠和埃弗雷特工廠）也依然保留在西雅圖地區(qū)。西雅圖地區(qū)依然是波音民用飛機生產(chǎn)中心、研發(fā)中心、波音工廠和波音職工信貸聯(lián)盟最重要的所在地。

西雅圖航空城的產(chǎn)業(yè)布局呈圈層式架構(gòu)，以機場為核心，飛機總裝企業(yè)、主要零部件制造企業(yè)、二級和三級配套商、其他相關(guān)企業(yè)依次布局。

西雅圖南北各有一個波音總裝工廠，分別位于倫頓與埃弗雷特，均配有獨立跑道。兩個總裝工廠均可通過公路、鐵路與海港進行快速聯(lián)絡(luò)，保障了飛機總裝工廠的高效運營。由于總裝是飛機制造業(yè)的核心，產(chǎn)業(yè)鏈較長，對相關(guān)供應(yīng)商與下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)有極強的吸引與輻射能力。波音在全球有5200多家配套商，其中1000多家就在西雅圖。

毫不夸張地說，波音是西雅圖航空產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。西雅圖依托波音總裝基地，吸引了制造、金融等產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)業(yè)。依托波音公司的悠久歷史和久負盛名的波音民機系列產(chǎn)品，西雅圖形成了極具特色的航空工業(yè)旅游。波音總裝工廠每年要接待將近10萬名參觀者。此外，波音還建有專門的飛機博物館供游客參觀。在這座博物館里，游客不僅能透過飛機或其他航天器實物了解人類的航空航天史，還能乘坐熱氣球、模擬飛船等進行親身體驗。

而以波音為龍頭的航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向發(fā)展，全面促進了西雅圖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一個最明顯的例子是，波音公司在西雅圖地區(qū)多年的運營，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和商務(wù)環(huán)境，吸引了一些大公司把總部設(shè)在西雅圖。近年來，航空制造業(yè)在西雅圖經(jīng)濟中的比重逐年下降，而新興的軟件、通訊、生物科技、醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)等發(fā)展迅速。

圖盧茲：“協(xié)和”飛機的誕生地

法國圖盧茲是空客的總部所在地，也是歐洲航空工業(yè)中心。1969年，全世界第一架民用超音速客機“協(xié)和”在這里試飛。隨后，空客A300、A330、A340等飛機也相繼在這里誕生。

圖盧茲是空客重要的生產(chǎn)基地，這里有A320、A330（包括機艙布置和噴涂）、A350XWB和A380總裝線、大型機艙樣機中心以及空客三大培訓(xùn)中心之一的圖盧茲培訓(xùn)中心。圖盧茲地區(qū)還負責(zé)飛機的飛行和地面測試以及空客飛機的研究、設(shè)計等工作。目前，約有2.1萬名員工在空客圖盧茲基地工作，占空客全球員工的30%。

除了主制造商空客之外，圖盧茲還集聚了航空產(chǎn)業(yè)鏈上的500余家子系統(tǒng)承包商和二級承包商，涉及與航空業(yè)有關(guān)的各個領(lǐng)域，如機械、電子、計算機等。大量企業(yè)的聚集使圖盧茲形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高了生產(chǎn)效率、降低了成本，為航空制造企業(yè)實現(xiàn)價格優(yōu)先戰(zhàn)略提供了保障。

完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加上政府的鼎力支持，圖盧茲不僅吸引了航空航天領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)，也吸引了大量優(yōu)秀人才。此外，這里還有國立民用航空高等學(xué)院、國立航空航天高等學(xué)院、國立高等航空制造工程師學(xué)院等一批法國一流的航空航天類院校?；诖?，圖盧茲在航空領(lǐng)域聚集了強大的科研力量，擁有400多家科研機構(gòu)、10000多名科研人員。

此外，與西雅圖一樣，圖盧茲也依托空客的生產(chǎn)基地發(fā)展航空工業(yè)旅游。圖盧茲航空博物館由飛機陳列館、舊飛機還原陳列樓等組成。舊飛機還原陳列樓收集陳列了近50架飛機，其中包括A300B、“超級彩虹魚”、“協(xié)和”等在法國乃至世界航空史上具有重要意義的經(jīng)典機型。

蒙特利爾：具備最完整的產(chǎn)業(yè)鏈

加拿大蒙特利爾是全球第三大航空城，排在西雅圖與圖盧茲之后?？笨耸缀跛械暮娇罩圃鞓I(yè)都集中在蒙特利爾，包括近190家航空企業(yè)和機構(gòu)、40000多名航空從業(yè)人員。2015年，魁北克省的航空業(yè)銷售額達155億加元。

蒙特利爾也是全球為數(shù)不多的、在30公里半徑內(nèi)就可以找到供一架飛機所用的幾乎所有必要零部件的地方之一。龐巴迪宇航等航空制造企業(yè)的總部都在蒙特利爾。

蒙特利爾的航空業(yè)，主要由三個類型的公司組成，即主制造商和設(shè)備制造商、子承包商、特種產(chǎn)品和服務(wù)提供商。龐巴迪宇航等主制造商在產(chǎn)業(yè)聚集中起到主導(dǎo)作用，吸引設(shè)備制造商和子承包商圍繞其進行布局。

從具體布局來看，龐巴迪宇航這類飛機制造商布局在蒙特利爾的米拉貝爾機場周邊；設(shè)備制造商根據(jù)與飛機總裝關(guān)聯(lián)的強弱進行布局，關(guān)聯(lián)緊密的，公司總部也大都位于米拉貝爾，其他設(shè)備制造商則分布在蒙特利爾的其他地區(qū)；子承包商遍布整個蒙特利爾地區(qū)。

蒙特利爾地區(qū)主要企業(yè)形成了地方航空制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)：主制造商、子承包商之間保持著比較密切的關(guān)系，企業(yè)之間的技術(shù)交流和互動比較頻繁；蒙特利爾的四所世界級大學(xué)（麥吉爾大學(xué)、康科迪亞大學(xué)、蒙特利爾大學(xué)和魁北克大學(xué)）為航空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的人力資源支持；加拿大政府對企業(yè)實施的公共政策，包括直接的資本投資、出口補貼、研發(fā)計劃及財政刺激等，對蒙特利爾航空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促進作用。

蒙特利爾地區(qū)的科技研發(fā)能力很強，技術(shù)研發(fā)人員比例高達30.9%。也就是說，大約每三名員工中，就有一名員工從事或有能力從事技術(shù)研發(fā)工作。

亞特蘭大和阿姆斯特丹：一切圍繞機場

亞特蘭大的哈茲菲爾德-杰克遜國際機場被稱為“世界上最繁忙的機場”，旅客吞吐量長期排名世界第一。2016年，哈茲菲爾德-杰克遜國際機場旅客吞吐量達到1.04億人次，是全球唯一一個旅客吞吐量超過1億人次的機場。許多來往于周邊城市的乘客往往會選擇到亞特蘭大轉(zhuǎn)機，轉(zhuǎn)機乘客占所有乘客的57%。

荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場，在歐洲持續(xù)保持客運量第四、貨運量第三的名次，是法荷航空、漢莎航空的基地。史基浦機場也是歐洲有名的換乘中心，2016年旅客吞吐量達到6400萬人次。

隨著城市化進程的不斷加快，商務(wù)活動和休閑購物成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在此背景下，一些城市以大型樞紐機場為依托，積極發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟，逐漸形成了商旅聚集性航空城。

亞特蘭大航空城坐落在機場周邊，是一個典型的商業(yè)聚集區(qū)。該航空城的功能和產(chǎn)品非常多元化，不僅有商務(wù)辦公園區(qū)、會展中心等商務(wù)設(shè)施，還有倉儲物流、保稅園區(qū)、加工工業(yè)園區(qū)等工業(yè)設(shè)施，以及大型商業(yè)娛樂設(shè)施、酒店、高爾夫球場等。

史基浦機場亦利用其優(yōu)越的交通條件吸引了300余家國際物流商在此運營，40多個世界500強企業(yè)歐洲總部入駐，緊鄰史基輔機場的世界貿(mào)易中心成為眾多跨國貿(mào)易公司總部所在地。目前，阿姆斯特丹臨空經(jīng)濟區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)包括花卉蔬菜、IT、航空航天、汽車、醫(yī)藥、電子、金融、娛樂購物等。

發(fā)展模式：專業(yè)化+多元化

由以上介紹的世界五大航空城，我們可以總結(jié)出兩類航空城的發(fā)展特點。以航空制造業(yè)為核心的航空城，首先要具備以飛機裝配基地為核心的較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。比如，西雅圖航空城不僅擁有主制造商波音，還有圍繞波音的1000多家配套商；圖盧茲航空城則擁有主制造商空客、600多家與航空相關(guān)的頂尖企業(yè)、400多家科研院所；蒙特利爾航空城也有主制造商龐巴迪及200多家子承包商。

其次，以航空制造業(yè)為核心的航空城，除了需要完整的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈外，還需要教育培訓(xùn)機構(gòu)的支持，如高等學(xué)府、航空專業(yè)學(xué)校等。隨著企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和政府之間關(guān)系不斷密切，還會圍繞企業(yè)形成航空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)之間存在技術(shù)共享和互動，高等學(xué)府為航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持，政府實施對航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大促進作用的公共政策。不論是西雅圖、圖盧茲，還是蒙特利爾，其產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的態(tài)勢。

第三，便利的交通條件和顯著的區(qū)位優(yōu)勢是航空制造業(yè)賴以發(fā)展的重要前提，以航空制造業(yè)為核心的航空城一般都有便捷的海陸空交通條件。飛機制造工藝復(fù)雜，所需零部件多，隨著全球分工專業(yè)化的不斷深入以及飛機制造產(chǎn)業(yè)的全球化運作，使得飛機制造零部件生產(chǎn)商布局在全球。因此，總裝廠房所在地的交通與區(qū)位優(yōu)勢就成為必備條件。此外，飛機正式投入使用之前的試飛，需要機場有足夠的空域和陸地空間，因而飛機的總裝基地對運輸條件有很高的要求。

第四，臨空經(jīng)濟促進以創(chuàng)新為核心的其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向發(fā)展，進而全面促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。飛機主制造商的落戶，不僅帶動了地區(qū)經(jīng)濟的增長，也改善了交通狀況和商務(wù)環(huán)境。大批大學(xué)和科研機構(gòu)的引入，也提升了科研能力。這些有利的區(qū)位條件對一些新興產(chǎn)業(yè)很有吸引力。

以航空運輸業(yè)為核心的航空城，其所依托的機場是連通區(qū)域或洲際的復(fù)合型航空樞紐。機場巨大的客貨流量給城市帶來了大量商機，為臨空經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。因此，在樞紐機場周圍往往會形成功能完備的多產(chǎn)業(yè)綜合體，涵蓋航空運輸服務(wù)業(yè)、休閑娛樂和餐飲業(yè)、金融業(yè)等多個領(lǐng)域。在這些產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的聚集尤為明顯。例如，亞特蘭大機場周邊聚集了大量商務(wù)辦公園區(qū)、會展中心等商務(wù)設(shè)施，而史基浦機場的周圍則有大量的酒店、高爾夫球場等娛樂設(shè)施。