建國近七十年來、改革開放四十年來，中國對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究始終非常重視。縱覽這幾十年來基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的布局、近觀國內(nèi)外對(duì)中國加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的討論、前瞻世界基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)及中國高質(zhì)量發(fā)展的需要，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究刻不容緩——它不僅是中國基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的歷史必然，也是新科技革命的時(shí)代機(jī)遇，更是建設(shè)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。

基礎(chǔ)科研有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍是建設(shè)科技強(qiáng)國的“短板”

早在2014年4月15日，日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)發(fā)布的《主要國家研發(fā)戰(zhàn)略報(bào)告》就指出，中國研發(fā)投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)研究投入不足。從研發(fā)投入總量上看，中國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在近十年來一直保持迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2009年以近1.08萬億人民幣超過日本。但與發(fā)展中國家相比，在投入比例上還有差距——2011年，法國基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)總投入的25.3%、韓國18.1%、美國17.3%、日本12.3%、英國10.8%，而中國僅為4.7%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。2014年，日本航天專家、理化學(xué)研究所名譽(yù)研究員松岡勝的文章《從航天科技看中國的基礎(chǔ)科學(xué)研究》，認(rèn)為中國在載人飛船、月球探測(cè)等航天工程學(xué)方面發(fā)展迅速，能對(duì)日本、歐洲在該領(lǐng)域構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是中國在空間觀測(cè)最尖端的科學(xué)衛(wèi)星方面發(fā)展滯后，這一點(diǎn)，中國正在持續(xù)改善。2017年，我國首顆X射線天文衛(wèi)星“慧眼”成功發(fā)射，并于2018年交付使用。

2015年11月10日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《科學(xué)報(bào)告：面向2030》報(bào)告認(rèn)為，2011年以來中國科技取得了一系列引人注目的成就，但也面臨問題與挑戰(zhàn)。報(bào)告指出，盡管投入巨資（2014年占GDP的2.09%），擁有更高素質(zhì)的研究人員和精良的設(shè)備，但中國科學(xué)家們尚未取得尖端性突破，鮮有研究成果轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品；并且中國面臨著100億美元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收支赤字（2009年）；許多中國企業(yè)仍然依賴外來的核心技術(shù)；國內(nèi)研發(fā)支出中也僅有4.7%（2016年達(dá)到5.2%）用于基礎(chǔ)研究方面。

中國科技界也注意到基礎(chǔ)研究這一科技發(fā)展的“短板”。2015年3月26日以“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與自主創(chuàng)新”為主題的香山科學(xué)會(huì)議在京召開。會(huì)上，時(shí)任科技部部長(zhǎng)萬鋼強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)研究作為提升國家源頭創(chuàng)新能力最重要的載體，是高新技術(shù)的源泉，是科技創(chuàng)新的上游，在新的科技計(jì)劃體系中將得到進(jìn)一步加強(qiáng)和系統(tǒng)支持。要繼續(xù)增加基礎(chǔ)研究的投入，推動(dòng)學(xué)科體系完善和整體水平提升，優(yōu)化科研基地布局；遵循科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，營造良好條件和寬松環(huán)境。

2016年6月12日，又召開了主題為“面向世界科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)研究”的香山科學(xué)會(huì)議。萬鋼表示，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石。當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究還存在投入不足、凝練和解決科學(xué)問題能力不足、戰(zhàn)略基礎(chǔ)力量不足和人才培養(yǎng)機(jī)制不足等問題。會(huì)上提出：要準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢和頂層設(shè)計(jì)，組織成立基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，提出我國基礎(chǔ)研究重大需求和部署重點(diǎn)建議。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目部署，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，以改革評(píng)價(jià)制度為重點(diǎn)營造基礎(chǔ)研究良好環(huán)境。

中國已進(jìn)入全面加強(qiáng)

基礎(chǔ)科學(xué)研究歷史時(shí)期

縱觀建國以來的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)研究的部署，可以看到新中國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展軌跡。

第一個(gè)《科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃（1956～1967年）》針對(duì)我國今后十年左右經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要規(guī)劃了五十七項(xiàng)科學(xué)技術(shù)任務(wù)，包括直接相關(guān)的理論問題。按照數(shù)學(xué)和物理學(xué)等八門學(xué)科的基本理論問題規(guī)劃研究方向。目標(biāo)是填補(bǔ)空白學(xué)科、原來有一定基礎(chǔ)的學(xué)科提高和加強(qiáng)，擺脫科技落后現(xiàn)狀，十二年內(nèi)接近或趕上世界先進(jìn)水平。

第二個(gè)《1963～1972科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》針對(duì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，在基礎(chǔ)科學(xué)方面對(duì)各個(gè)學(xué)科的分支做了較為全面地安排。

第三個(gè)《1978～1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，以當(dāng)代世界先進(jìn)水平為起點(diǎn)，向科技現(xiàn)代化進(jìn)軍。部分的科學(xué)技術(shù)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。在自然科學(xué)理論方面部署高能電子加速器和重離子加速器的建造等奠定了近期取得世界影響的基礎(chǔ)研究方向。

第四個(gè)《1986～2000年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)性研究。通過國家自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃加強(qiáng)了基礎(chǔ)性研究。力爭(zhēng)在基礎(chǔ)性研究的某些領(lǐng)域接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

第五個(gè)是八十年代末制定《國家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》，1991年又組織制訂《1991～2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，規(guī)劃其十年基礎(chǔ)性研究的目標(biāo)：緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及重大問題，開展多學(xué)科綜合性研究，提供解決問題的理論依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，并取得一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大成果。

第六個(gè)《國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》的總目標(biāo)中指出：基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

第七個(gè)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》在建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國“三步走”目標(biāo)的過程中提出：強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給。加強(qiáng)面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究。大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究。

從中國科技發(fā)展的內(nèi)在和歷史邏輯出發(fā)，中國邁向全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的階段，為人類知識(shí)進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)的時(shí)期。

新科技革命提供了時(shí)代機(jī)遇

基礎(chǔ)科學(xué)前沿呈現(xiàn)出交叉融合滲透，重大科學(xué)問題不斷獲得破解，科學(xué)研究呈現(xiàn)蔓延演進(jìn)，呈現(xiàn)多點(diǎn)突破的景象，新科技革命方興未艾。

物理學(xué)研究向宇觀拓展、微觀深入和極端條件方向交叉融合發(fā)展。合成和調(diào)控物質(zhì)的能力不斷提高，對(duì)化學(xué)反應(yīng)過程的觀察和理解不斷深入?；蚪M編輯技術(shù)連續(xù)取得突破并廣泛應(yīng)用，標(biāo)志著生命科學(xué)研究從“基因組時(shí)代”向“基因組編輯時(shí)代”邁進(jìn)。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新藥創(chuàng)制正在顛覆傳統(tǒng)的醫(yī)藥研發(fā)模式。免疫療法開啟抗癌治療的“第三次革命”。生物新技術(shù)、新方法在農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用中，不斷得到改進(jìn)和突破，將對(duì)動(dòng)植物品種培育和生物產(chǎn)品創(chuàng)制等產(chǎn)生重大變革性影響。生態(tài)與環(huán)境研究將向多圈層作用過程中的物理-生物-化學(xué)循環(huán)機(jī)理深化，向大范圍多尺度系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與模擬、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然綜合評(píng)價(jià)與管理等多維方向發(fā)展。未來地球科學(xué)研究的突破點(diǎn)將主要體現(xiàn)在氣候變化研究、三極地區(qū)環(huán)境變化綜合研究、地球系統(tǒng)研究等方向。宇宙暗物質(zhì)、暗能量本質(zhì)和引力波源，天體/太陽系/行星和地球的形成演化規(guī)律以及地外生命存在等重大前沿問題可望取得革命性突破?？臻g量子通信、全球碳觀測(cè)等成為各國競(jìng)逐熱點(diǎn)?？臻g引力波探測(cè)是未來戰(zhàn)略重點(diǎn)。人工智能和數(shù)字技術(shù)影響深刻廣泛。量子科技前沿不斷涌現(xiàn)重大突破。

可以說，新科技革命發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)為我國全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究提供了時(shí)代機(jī)遇。因此，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究必須面向世界科技前沿和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技的需求，全面部署和加強(qiáng)前瞻基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的規(guī)劃、投入、領(lǐng)軍人物引進(jìn)培養(yǎng)、核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境建設(shè)，全面支撐科技強(qiáng)國和其他領(lǐng)域的強(qiáng)國戰(zhàn)略的有效實(shí)施，最終把我國建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員冷伏海）