華凌

走出校門，學校所學的知識和技能，可能并不能適應(yīng)工作崗位的要求；隨著技術(shù)的更迭，企業(yè)員工也許開始對新的工作挑戰(zhàn)招架乏力；越過特定的發(fā)展階段，“人口紅利”對國家經(jīng)濟的拉動作用也不再明顯……

何以應(yīng)對？近日國務(wù)院常務(wù)會議確定的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（以下簡稱《意見》）給出了答案——建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度。

一石激起千層浪，這將對個人、企業(yè)和社會帶來怎樣的“沖擊波”？

多元投入，

培訓不應(yīng)限于“傳幫帶”

國際知名人力資源咨詢公司相關(guān)報告顯示，在企業(yè)吸引員工的重要因素中，“學習新技能的機會”被看重，排在第四位，僅次于“基本工資”“工作穩(wěn)定性”和“醫(yī)療保健和福利津貼”。而在被調(diào)研的中國企業(yè)中，只有不到四成已實施或計劃未來一到兩年內(nèi)實施相關(guān)技能培訓計劃。

常州第六元素材料科技股份有限公司董事長瞿研博士向筆者坦言：“由于目前普遍存在技能型人才短缺，所以在招聘中很難物色到合適的人才，只能招到一些沒有技能的勞務(wù)人員進行培養(yǎng)。但問題在于，企業(yè)本身也缺乏人員來做相關(guān)培訓?！?/p>

“目前公司較多開展的技能培訓，僅限于企業(yè)內(nèi)部‘傳幫帶?！北本┩夭栜壍谰S護技術(shù)有限公司董事長劉博博士說。

要進行技能培訓，肯定會增加成本。那么費用該由誰來承擔？

“希望政府能建立相應(yīng)的保障機制，根據(jù)行業(yè)特性投入資金，組織提供相應(yīng)的培訓機會。這相當于為企業(yè)做前期培訓，不僅能提高員工個人的職業(yè)技能，保障個人職業(yè)生涯的發(fā)展，也可以縮減企業(yè)的培訓成本及人員培養(yǎng)時間，有利于促進企業(yè)的高速發(fā)展?！宾难薪ㄗh。

人力資源和社會保障部副部長湯濤則表示，“補貼培訓”要貫穿職業(yè)生涯全過程，正是“終身”制度的核心。在培訓供給上，《意見》強化企業(yè)主體作用的發(fā)揮，要求采取政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓和市場化培訓，并在這一基礎(chǔ)上實現(xiàn)大規(guī)模的職業(yè)技能培訓。在經(jīng)費保障上，資金渠道將擴大為政府、企業(yè)、社會多元投入，通過就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費、社會捐助、個人繳費等多種渠道來籌集職業(yè)技能培訓資金。

強化供給，

彌合供需“兩張皮”

“解決技能人才短缺問題的難點在于如何做好職業(yè)技能培訓工作。目前我國的相關(guān)培訓大多處于中低端，職業(yè)技能培訓服務(wù)的供給數(shù)量不夠，‘質(zhì)‘量都需提高?！睖珴硎荆皬陌l(fā)展環(huán)境方面看，社會上仍然存在著‘重學歷、輕能力，重理論、輕操作，重裝備、輕技工的現(xiàn)象，需要提高社會對職業(yè)技能培訓的認識?！?/p>

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，“長期以來，我國人才培養(yǎng)與社會需求存在‘兩張皮的矛盾，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，社會對高素質(zhì)技能型人才的需求日益增大，促使高校創(chuàng)新發(fā)展模式，遵循開放辦學的基本思路，走產(chǎn)教融合、校企合作之路”。

據(jù)了解，美國自20世紀50年代就有跨國公司與大學之間建立合作的傳統(tǒng)做法。如IBM公司1994年建立了lBM中國公司大學合作部，在中國五所大學建立了軟件工程中心；英特爾公司、SAP、微軟等知名外企與中國“985”“211”高校都有合作項目。

教育部國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會副主任周滿生指出，政府要制定引導促進大學與跨國公司加強合作的法規(guī)，適當給以政策扶持，加大信息服務(wù)，促進交流溝通，支持企業(yè)多為高校學生提供實踐機會。同時大學也應(yīng)在課程改革層面推進創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)融合”的高層次教育，激發(fā)和培養(yǎng)學生的首創(chuàng)精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，這也是大學與跨國公司密切合作培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型、應(yīng)用型人才精髓所在。

據(jù)湯濤介紹，下一步人力資源和社會保障部將加快建設(shè)職業(yè)技能培訓市場化社會化發(fā)展機制、技能人才多元評價機制、職業(yè)技能培訓質(zhì)量評估監(jiān)管機制、技能提升多渠道激勵機制。在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制度，推動企業(yè)圍繞崗位需求開展培訓，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)技能培訓機構(gòu)開展職工培訓，并面向中小企業(yè)和社會積極承擔培訓任務(wù)。

貫穿終身，

加快釋放“人才紅利”

高素質(zhì)技能人才短缺，是中國制造走向中國“智”造的瓶頸之一。與以往的相關(guān)政策比較，此次《意見》強調(diào)“終身”職業(yè)技能培訓，如何理解“終身”的含義？

“當今面對高技術(shù)的迅速發(fā)展，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代對于人工淘汰率非常高，需要更多資金投入彌補其在知識、數(shù)據(jù)及技能方面存在的差距，更新人力的知識和技能。”中國與全球化智庫主任、中國國際人才專業(yè)委員會會長王輝耀指出，對技能人才的終身培養(yǎng)非常重要，我國在城鎮(zhèn)化的過程中，特別是在深圳、東莞、珠三角成長起來的大量技術(shù)工人，到了一定時候還需要培訓新的技術(shù)，政府和企業(yè)都應(yīng)采取補貼，或者組織安排各種培訓班，培養(yǎng)他們提高各種技能，上網(wǎng)學習，這對于國家的發(fā)展建設(shè)是非常有意義的。

熊丙奇則強調(diào)，建立終身職業(yè)技能培訓制度，關(guān)鍵在于用人單位要重視人才的培養(yǎng)，而不只是“使用”，這一方面可以提高每個勞動者的終身就業(yè)能力，另一方面可通過提高人才的職業(yè)技能，提升單位的服務(wù)水平和市場競爭能力。顯然，這是對個體、單位和社會的“多贏”并舉之事。

湯濤解釋說，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然要求勞動者素質(zhì)的提升。下一步要深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而使大規(guī)模的職業(yè)技能培訓盡快落地，加速我國從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。

此次《意見》在就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等三大培訓類型的基礎(chǔ)上，還增加了強化工匠精神培育和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等內(nèi)容。對此，有學者認為，“這一制度把技術(shù)人才的自身發(fā)展需求、企業(yè)的用人需求、職業(yè)教育和培訓市場的市場需求結(jié)合在一起，三方都有動力去推動?！?/p>

瞿研也建議，“希望政府相關(guān)部門對技能評價激勵的活動要覆蓋培訓的全過程，進一步提升大家的積極性?！?/p>