余明輝

近年來(lái)，全國(guó)有大量形象工程、政績(jī)工程被叫停，群眾拍手稱快。好幾年過(guò)去了，這些工程如今怎樣？“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)形象工程只是“一停了之”，后續(xù)處置不力，造成資源持續(xù)閑置浪費(fèi)，資金壞賬不斷增加，社會(huì)矛盾日益積累，對(duì)社會(huì)和群眾利益產(chǎn)生“二次傷害”。（新華網(wǎng)2017年12月28日）

近年來(lái)，僅全國(guó)公開(kāi)報(bào)道的被叫停的政績(jī)工程、形象工程就達(dá)數(shù)百個(gè)，這本已令人觸目驚心和遺憾，但更讓人遺憾的是，有不少被明確要求整改的形象工程和政績(jī)工程，卻僅止于簡(jiǎn)單的淺層和糾錯(cuò)———“一停了之”，遲遲未做到合理收?qǐng)?，造成?yán)重的資源資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、群眾利益補(bǔ)償被擱淺、地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重難消等不容忽視的決策“次生災(zāi)害”。這更是讓人可惜又心疼。

這就讓我們不得不追問(wèn)：到底是什么原因造成了這些問(wèn)題工程只能止步于“一停了之”呢？也許，只有弄清這個(gè)問(wèn)題，才能真正促進(jìn)形象工程、政績(jī)工程這一痼疾得到解決。

表面看，“叫?！惫こ烫幹眠t緩、處置效果不佳的原因很多，比如腐敗的流毒與積累的矛盾短期難以消除，干部畏難情緒大不愿擔(dān)當(dāng)，或者新官不理舊賬，以及“叫?！焙笕狈y(tǒng)一的分類、處置等措施和機(jī)制，等等。但筆者以為，根本原因還在于相關(guān)的追責(zé)不力。

眾所周知，所謂政績(jī)工程、形象工程，根本上就是為領(lǐng)導(dǎo)臉上貼金和添政績(jī)，但社會(huì)卻要為此承擔(dān)成本。也正因?yàn)檫@樣，群眾對(duì)這些工程是很不歡迎、極不感冒、高度反感的，從內(nèi)心深處希望對(duì)這樣的工程嚴(yán)查嚴(yán)處、糾正到底。

但可惜的是，就目前來(lái)說(shuō)，雖然對(duì)政績(jī)工程、形象工程三令五申禁止，但對(duì)其“處理”的硬杠杠規(guī)定和明確制度卻不多見(jiàn)，尤其缺乏對(duì)于糾正不力、不徹底的追究和處理機(jī)制。

我們時(shí)常見(jiàn)到政績(jī)工程和形象工程被曝光，但因此被嚴(yán)肅追究的干部并不多，而因?yàn)椤耙煌Ａ酥北粐?yán)肅處理的干部和部門(mén)更是鮮見(jiàn)。一般曝光后，有關(guān)人員和地方會(huì)被要求整改，或者受到通報(bào)批評(píng)，再重一點(diǎn)的也許把主要責(zé)任干部調(diào)離，但多數(shù)似乎也沒(méi)有更進(jìn)一步的追責(zé)和懲治。這致使這些工程的存量不但難減，而且還極易繼續(xù)增加。

這其實(shí)也在提醒有關(guān)方面，要想有效遏制形象工程、政績(jī)工程，讓被發(fā)現(xiàn)和整改的類似工程一改到底、徹底糾錯(cuò)，不留對(duì)社會(huì)和群眾利益產(chǎn)生的“二次傷害”，完善形象工程、政績(jī)工程的統(tǒng)一糾錯(cuò)流程和分類處置制度，讓這些工程的糾錯(cuò)有明確制度可依，以及加強(qiáng)教育提升干部擔(dān)當(dāng)思維、為民意識(shí)等，都是不可缺少的改進(jìn)內(nèi)容。

但更關(guān)鍵的是，要出臺(tái)對(duì)于形象工程、政績(jī)工程及糾錯(cuò)不力或“一停了之”的嚴(yán)肅追責(zé)制度和機(jī)制，大大提升作為不力和胡亂作為的成本，讓這些工程從一開(kāi)始就不“出生”，或者說(shuō)即便“出生”，尤其是被發(fā)現(xiàn)“叫停”后，能夠積極主動(dòng)一改到底，否則就會(huì)面臨更大的處理和懲治。只有從強(qiáng)化懲戒制度這一根本著手，形象工程、政績(jī)工程才會(huì)得到遏制，尤其是被發(fā)現(xiàn)要求糾正后，才不至于忽悠應(yīng)付式地淺嘗輒止“一停了之”。