凌翔

深圳是我國(guó)最早沒(méi)立的特區(qū)之一，位于南山的蛇口半島，炸響了改革開(kāi)放的第一聲開(kāi)山炮，試水了砸爛干部鐵飯碗的改革?？梢哉f(shuō)，南山點(diǎn)燃了創(chuàng)新的火種，培植了創(chuàng)新的沃土，喊出了響遍全國(guó)的口號(hào)： “時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命！”深圳市南山區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)孫愛(ài)軍說(shuō)： “創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂。對(duì)南山區(qū)檢察院來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是南檢的根、南檢的魂！”

該院1995年被評(píng)為“全國(guó)模范檢察院”，靠的是創(chuàng)新；

該院2007年被評(píng)為“全國(guó)十佳基層檢察院”，靠的是創(chuàng)新；

該院2017年被最高人民檢察院授予“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”的稱號(hào)，已是連續(xù)第六次近二十年保持該榮譽(yù)稱號(hào)，靠的也是創(chuàng)新。

律師工作室推動(dòng)“法律職業(yè)共同體”建設(shè)

2007年10月，修訂后的律師法頒布，于2008年6月1日起施行。為適應(yīng)新律師法的規(guī)定，該院在試水成立案件管理中心后，率先在2008年6月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行律師電子閱卷制度，專門(mén)制定了《律師閱卷辦法》和《電子案卷立卷指引》。這個(gè)省時(shí)、便捷的電子閱卷制度一經(jīng)推出，便得到深圳律師界的高度}平價(jià)。筆者經(jīng)查閱《檢察日?qǐng)?bào)》近幾年的相關(guān)報(bào)道，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)普遍推行律師電子閱卷制度，多數(shù)是2012年之后。2017年10月， “南山區(qū)檢察院律師工作室”掛牌成立，目的是為律師依法執(zhí)業(yè)提供更多的便利，構(gòu)建新型檢律關(guān)系，推動(dòng)“法律職業(yè)共同體”的建沒(méi)。深圳市、南山區(qū)兩級(jí)人大代表、北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人謝蘭軍為此贊不絕口： “南山區(qū)檢察院的檢察官思想很前衛(wèi)，是名副其實(shí)的創(chuàng)新型檢察院，創(chuàng)新舉措層出不窮，律師電子閱卷制度和律師工作室便是其中的創(chuàng)新一角。從律師的角度說(shuō)，我們對(duì)南檢很滿意；從代表的角度說(shuō)，我們對(duì)南檢很滿意！”

依托高科技解決案多人少問(wèn)題

案多人少是深圳檢察機(jī)關(guān)多年來(lái)存在的突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳檢察機(jī)關(guān)以全國(guó)檢察機(jī)關(guān)1/200的編制，辦結(jié)了全國(guó)1/50的案件，人均辦案量為全國(guó)的四倍。為破解辦案壓力，南山區(qū)檢察院于2009年出臺(tái)《輕微刑事案件快速辦理辦法（試行）》，對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，收到一定效果，但仍無(wú)法從根本上解決案多人少的矛盾。2011年10月，該院依托深圳發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)和高科技，通過(guò)充分的調(diào)研及論證后，嘗試推行視頻提審工作模式獲得成功。在此基礎(chǔ)上，該院密切推動(dòng)與法院、公安合作，于2013年嘗試推行視頻庭審工作模式獲得成功。足不出戶便完成了提審、庭審的工作任務(wù)，節(jié)省了檢察官和法官辦案時(shí)間，有效緩解了辦案壓力。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明于2014年12月到深圳南山現(xiàn)場(chǎng)觀摩視頻提審、庭審后，認(rèn)為：“南山區(qū)檢察院遠(yuǎn)程視頻提審、庭審系統(tǒng)的探索在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)跨出了重要一步，值得全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和借鑒。”2015年，廣東省檢察院在該院召開(kāi)全省檢察機(jī)關(guān)簡(jiǎn)易程序遠(yuǎn)程視頻提審、庭審觀摩研討會(huì)，推廣南山經(jīng)驗(yàn)。該院遠(yuǎn)程視頻提審、庭審的經(jīng)驗(yàn)，迄今為止，已在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)遍地開(kāi)花。

“唯有堅(jiān)持創(chuàng)新方能解決難題”

筆者1999年調(diào)入南山區(qū)檢察院后，至今經(jīng)歷了六位檢察長(zhǎng)，他們共同的感受是：南山區(qū)檢察院一直名聲在外，榮譽(yù)無(wú)數(shù)，要當(dāng)好南山的檢察長(zhǎng)，壓力山大，開(kāi)展各項(xiàng)檢察工作猶如逆水行舟，不進(jìn)則退！

南山是全國(guó)知名的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，已上市的高新企業(yè)達(dá)138家，被譽(yù)為中國(guó)最具硅谷氣質(zhì)的城區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量位居廣東區(qū)（縣）第一、全國(guó)第三。但是，侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪不斷增多，且面臨取證難、定罪難等法律難題，給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)重大危害。

如何在多重壓力下，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用？孫愛(ài)軍檢察長(zhǎng)于2016年10月到任，他認(rèn)為唯有堅(jiān)持創(chuàng)新，方能解決難題，并陸續(xù)推出一系列創(chuàng)新舉措：

——率先在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)建立政治督察工作制度。這項(xiàng)于2017年1月推出的創(chuàng)新舉措，是適應(yīng)司法改革“去行政化”后隊(duì)伍管理的新需求，推動(dòng)思想政治工作與檢察業(yè)務(wù)工作的深度融合。該院任命了11位政治督察專員，制定了《政治督察工作制度》《政治督察誡勉談話制度》《政治督察令制度》《嘉獎(jiǎng)令制度》《政治督察批}平書(shū)制度》《辦案說(shuō)情報(bào)告制度》《錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等系列配套制度，形成1+6的政治督察工作體系。

——強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，初步建立檢察監(jiān)督體系。以淡化行政色彩、強(qiáng)化監(jiān)督主業(yè)、優(yōu)化人力資源為目標(biāo)，率先啟動(dòng)檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，調(diào)整內(nèi)沒(méi)機(jī)構(gòu)職能，其中最具特色的是創(chuàng)新沒(méi)立刑事審判監(jiān)督部，將公訴職能與訴訟監(jiān)督職能適當(dāng)剝離，以適應(yīng)以審判為中心的改革需要，與偵查監(jiān)督部、民事行政檢察部、刑事執(zhí)行檢察部、控告申訴檢察部共同搭建檢察監(jiān)督新格局。

——構(gòu)建新型良性互動(dòng)檢警關(guān)系。在轄區(qū)派出所、經(jīng)偵大隊(duì)、刑偵大隊(duì)試點(diǎn)沒(méi)立派駐檢察室，試行“辦案同在、取汪同力、協(xié)調(diào)同時(shí)、監(jiān)督同步”的辦案模式，全面強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的溝通與銜接，在探索共同建立協(xié)作配合和監(jiān)督互信有機(jī)統(tǒng)一的新型良性互動(dòng)檢警關(guān)系上創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。

——成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部，不斷創(chuàng)新服務(wù)高新企業(yè)的舉措。南山區(qū)是深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2223家，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量全國(guó)區(qū)（縣）第一。該院于2006年在全市率先成立了“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件檢控組”，2017年又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展率先成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)部”，全方位為轄區(qū)高新企業(yè)提供貼心服務(wù)。南山區(qū)提出打造“最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先鋒區(qū)”的目標(biāo)后，該院攜手南山區(qū)科創(chuàng)局全程參與“南山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)中心”的項(xiàng)目推進(jìn)，2017年11月16日正式掛牌試運(yùn)行。該院派出6人團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐該中心，采取專職檢察官入住、檢察輔助人員常駐的方式，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨洵、宣講、刑事司法與行政執(zhí)法相銜接等工作。下一步，該院將按照黨的十九大精神，秉持打擊、保護(hù)、服務(wù)、預(yù)防“四位一體”理念，為打造中國(guó)最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先鋒區(qū)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。