申穎

摘 要：文章內(nèi)容針對事業(yè)單位及其在會計工作中的規(guī)范管理和標準管理做了介紹，對事業(yè)單位的會計管理現(xiàn)狀做了認真詳細的分析，同時對其需要優(yōu)化管理方面提出了建議和整改措施，希望在事業(yè)單位的提高會計管理水平方面有一定的幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：會計管理；事業(yè)單位；優(yōu)化；措施

國家的事業(yè)單位都不是否營利為目的的，它是為了幫助實現(xiàn)國內(nèi)的社會效益最大化，并內(nèi)含有公益性質(zhì)和成分的一個管理組織機構(gòu)。因此，在事業(yè)單位的經(jīng)濟管理方面，會計管理非常重要，是事業(yè)單位綜合管理的重要內(nèi)容之一，更主要的是它對全面完成事業(yè)規(guī)劃和任務(wù)完成起到了強有力的基礎(chǔ)保障。在社會不斷發(fā)展的過程中，業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)前，我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在著嚴重的與社會現(xiàn)狀不相符的確地方，所以急需進行改進和優(yōu)化，提高整體水平，才能與新的形勢發(fā)展相適應(yīng)。

一、會計管理在事業(yè)單位中的現(xiàn)狀

（一）會計管理的職能很弱化，執(zhí)行預(yù)算缺少約束力和嚴肅性

事業(yè)單位相對一部分管理人員認為事業(yè)單位會計管理就是向財政“伸手要錢”和“專管花錢”的過程，這是一種錯誤的認識，而且對預(yù)算編制的重要性也沒有做到清晰的認知并且都是消極應(yīng)對，從而導(dǎo)致財務(wù)決策出現(xiàn)較大的隨意性，這些現(xiàn)狀都是事業(yè)單位的只能不能完全市場化而導(dǎo)致的。一些項目專項資金的審批預(yù)算，執(zhí)行力度不夠大，部門核算存在不合理不規(guī)范，支出的費用沒有遵守申報資金使用計劃然后審批支用的標準，存在無計劃、無定額現(xiàn)象。財務(wù)部門在經(jīng)費使用方面經(jīng)常存在事后審核，缺少對于資金使用和在使用中的控制，致使資金使用率低，對于績效考核方面常常都是基于形式。

（二）內(nèi)部管理制度不完善，財務(wù)監(jiān)管體系不健全

很多事業(yè)單位在內(nèi)部管理的體系和制度上都不太健全，并且大部分的單位沒有設(shè)置成立專門的財務(wù)管理機構(gòu)。會計人員和崗位在配置過程中不合理，很多都存在一人多崗，在業(yè)務(wù)實施過程中相互交叉進行，缺乏監(jiān)督和相互促進，崗位責(zé)任制不清晰。還有一些單位會計建賬和科目設(shè)置不合理，賬目建立不完善不完整，一些管理人員和會計人員通過各種賬目造假等手段隱瞞資產(chǎn)，虛報虧損，存在賬外賬和小金庫等違規(guī)違法行為，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴重流失和造成惡劣的社會影響。

（三）對于國有資產(chǎn)的使用率太低，在管理中非?；靵y

一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在配置的時候，有重復(fù)購置和盲目配置的問題，管理人員不考慮資產(chǎn)現(xiàn)狀的需求情況，任意采購，造成大量資產(chǎn)閑置不用，造成大量資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象十分嚴重，使資產(chǎn)使用率非常低下。甚至有些單位在沒有辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)和在上級部門未批準的前提下，以非經(jīng)營性資產(chǎn)開辦實體或者是對外出租，收入所得并不入賬，有的賬外設(shè)賬等。

（四）財管人員綜合素質(zhì)偏低，需要進一步提高

很多事業(yè)單位的管理人員對于財務(wù)會計管理部門不重視，財管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。很多財會人員都不是會計專業(yè)出身，對于專業(yè)知識度不夠扎實，實際工作經(jīng)驗欠缺。都存在缺乏統(tǒng)一、專業(yè)的專業(yè)會計實務(wù)技能的培訓(xùn)關(guān)題。并且他們的法意識淺淡，在財經(jīng)法規(guī)方面的學(xué)習(xí)和對其理解不透徹不全面，對于會計工作和會計管理的認識上還停留在最基礎(chǔ)的會計實務(wù)層面上，缺乏理論與實際相結(jié)合的總體經(jīng)驗。

（五）管理意識太弱

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率在某種意義上來講，它是與領(lǐng)導(dǎo)的重視度是緊密相關(guān)不可分割的。倘若領(lǐng)導(dǎo)層可能全面系統(tǒng)地認識到事業(yè)單位在會計管理方面的重要性和緊要性，其在本身體作時也會對財務(wù)管理工作進行重視，那么就可以提升管理效果。相反的是，在現(xiàn)實工作中，大部分領(lǐng)導(dǎo)根本沒有充分認識到會計管理的重要性和對個人的自律性，間接影響到會計工作正?；?、規(guī)范化、系統(tǒng)化。此外，有的事業(yè)單位財會管理方法和措施沒有及時整改和改進，管理方向也單位發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，致使方法措施與實際不相符，工作效率低下。甚至還有的事業(yè)單位在會計工作中，唯領(lǐng)導(dǎo)意見行事，只看眼前利益，不顧長期影響，造成會計管理工作混亂，停滯不前。

二、對事業(yè)單位會計管理的對策進行優(yōu)化

（一）加強對預(yù)算的管理，建立起合理有效的收支機制

對于事業(yè)單位來說，必須要對預(yù)算的編制、執(zhí)行和評價反饋引起足夠的重視，并能依法行政，完善預(yù)算編制，規(guī)范財務(wù)管理，做好預(yù)算執(zhí)行和相應(yīng)的調(diào)整工作。必須要改變原來的“掐頭去尾”的陳舊的預(yù)算管理模式，真正運用起零基、績效編制的有效方法，完成預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，確保預(yù)算的準確性、合法性、真實性和涵蓋所有收支。預(yù)算編制完成下達以后，不允許各部門擅自修改調(diào)整和變更預(yù)算內(nèi)容，有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，并完善相關(guān)手續(xù)。

（二）加強財務(wù)制度的建設(shè)，規(guī)范內(nèi)控機制和監(jiān)管制度

各事業(yè)單位管理人員要和財務(wù)人員充分認識到財務(wù)會計管理工作的重要性和神圣性，并結(jié)合本單位的實際情況和國家的政策變化，完善建立起一套合理有效的財務(wù)管理制度，從而能夠滿足當(dāng)前財務(wù)各方面工作和單位發(fā)展的需要。在財務(wù)管理方法上，針對于部分的業(yè)務(wù)要采用責(zé)權(quán)制度進行會計核算和審查，使其能夠真實的反映出事業(yè)單位的財務(wù)情況的現(xiàn)狀。與上同時，各級部門還要明確職責(zé)，規(guī)范要求標準，強化對財務(wù)人員的責(zé)任意識和大局意識。在此基礎(chǔ)上，還要建立完善起嚴格的崗位執(zhí)行分工制度和審批授權(quán)制度，依照重大會計事項集體審批制度等，完善內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。事業(yè)單位上級主管部門必須要做好督查工作，不定期和定期的檢查下級單位財務(wù)核算流程、方法、內(nèi)容等一系列的工作流程是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，并且檢查其財務(wù)會計制度體系是否健全。外部的執(zhí)法監(jiān)督部門也應(yīng)該相應(yīng)地加強和重視對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查工作，加大處罰力度，通過一系統(tǒng)監(jiān)督和管理手段讓財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，會計工作質(zhì)量逐步提高并能適應(yīng)現(xiàn)實單位的管理。

（三）加強對資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的最高效配置

各事業(yè)單位要不斷提高對資產(chǎn)管理的認識和責(zé)任意識，改變陳舊的觀念，不僅要重視資金的使用，更要注重實物資產(chǎn)的管理實效，必須堅持錢物分開管理的根本原則，采取責(zé)任制分包的形式，確保責(zé)任到人，分級負責(zé)，一追到底。同時要建立起規(guī)范化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度和績效考核體系，在資產(chǎn)進行變動時，要做好相應(yīng)的登記管理工作，對于取得或者是處置的資產(chǎn)進行登記。并將資產(chǎn)管理與相關(guān)人員績效考核范疇相結(jié)合，分清責(zé)任，從而提高對于資產(chǎn)使用的效益。一定要實現(xiàn)和落實預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相匹配的結(jié)合方式，以部門預(yù)算做為基礎(chǔ)，合理利用國庫集中支付和政府采購的方式，在源頭上和各個環(huán)節(jié)對國有資產(chǎn)投入進行有效地全方面無死角的監(jiān)控。并且要分別委派專人負責(zé)資產(chǎn)管理和會計管理工作，嚴格遵守財務(wù)制度，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)出入庫手續(xù)，定期對資產(chǎn)進行盤點和清查，必須做到賬物相符，賬賬相符的財務(wù)審計結(jié)果。

結(jié)束語

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，它直接影響單位的管理水平和長期的健康發(fā)展。在這個經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新時代，只有對財務(wù)管理采取相應(yīng)的強化措施，提高財務(wù)管理的效率，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，才能更有效的實現(xiàn)好的財務(wù)管理，發(fā)揮財務(wù)管理的有效功能。綜上所述，事業(yè)單位不僅要具備先進的會計管理，還要吸良納才不斷壯大財務(wù)隊伍，以更好的狀態(tài)為中國社會事業(yè)和祖國的繁榮富強做出重大貢獻。

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