陳紫蕓　許麗英　陳芷欣　熊海鳳　劉苑農(nóng)

摘 要：公眾參與不足是環(huán)境治理效果欠佳的一個(gè)重要原因，擴(kuò)大公眾參與范圍、健全公眾參與渠道、深化公眾參與程度已成為環(huán)境治理制度未來(lái)發(fā)展的重要方向。本文針對(duì)南昌在校大學(xué)生參與環(huán)境治理的意愿和動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，從多個(gè)指標(biāo)分析當(dāng)代大學(xué)生在參與環(huán)境治理過(guò)程中自身的意愿以及提出怎樣去激發(fā)這一行為的動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)一步探索在正負(fù)激勵(lì)的條件下如何使大學(xué)生能夠提高環(huán)境意識(shí)自覺(jué)參與環(huán)境治理，從而為相關(guān)部門提出有效的建議。

關(guān)鍵詞：公眾參與；環(huán)境治理；意愿和動(dòng)力機(jī)制

前言

一般來(lái)說(shuō)，良好的環(huán)境是由政府這只“看得見的手”和市場(chǎng)這只“看不見的手”來(lái)維護(hù)的[1]。然而，“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象在我國(guó)環(huán)境治理過(guò)程中表現(xiàn)的越發(fā)明顯 [2]。

國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都昭示了公眾參與的重要性。因此，公眾的力量不可小覷，當(dāng)代大學(xué)生作為公眾中的一股新興力量他們參與環(huán)境治理所能發(fā)揮的效用也可想而知。本項(xiàng)目以大學(xué)生這一特殊視角來(lái)反應(yīng)出公眾參與環(huán)境治理的必要性，并從大學(xué)生參與環(huán)境治理的意愿和動(dòng)力機(jī)制兩方面著手，通過(guò)多個(gè)指標(biāo)分析大學(xué)生參與環(huán)境治理的意愿組成，了解參與意愿之后，針對(duì)性提出怎么去激發(fā)這一意愿的動(dòng)力機(jī)制。因此對(duì)大學(xué)生進(jìn)行環(huán)境意愿的了解，探索提高大學(xué)生公眾參與意愿的方法以及對(duì)其提出有建議是很有意義的。

1研究對(duì)象及方法

1.1研究對(duì)象

本研究以南昌各個(gè)高校不同年級(jí)所具有不同代表性的500名在校大學(xué)生為研究對(duì)象，有效數(shù)據(jù)367，其中女生191，男生176，對(duì)象涉及到各個(gè)年級(jí)各個(gè)專業(yè)。

1.2研究方法及數(shù)據(jù)處理

研究方法采用問(wèn)卷調(diào)查法，調(diào)查問(wèn)卷分為三個(gè)部分，即大學(xué)生參與環(huán)境治理的意愿，參與途徑和動(dòng)力機(jī)制。數(shù)據(jù)通過(guò)問(wèn)卷星軟件以不署名的方式進(jìn)行采集，數(shù)據(jù)真實(shí)有效，最后將數(shù)據(jù)輸入EXCEL軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2數(shù)據(jù)分析

2.1參與環(huán)境治理的意愿

在查閱的相關(guān)文獻(xiàn)中根據(jù)公眾參與的階梯理論，將參與意愿分為：對(duì)環(huán)境相關(guān)信息的關(guān)注意愿、向環(huán)境部門表達(dá)利益訴求的意愿、參加聽證會(huì)等的意愿、對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)的意愿，簡(jiǎn)稱為關(guān)注意愿、訴求意愿、聽證意愿、監(jiān)督問(wèn)責(zé)意愿[3]，在此基礎(chǔ)上我們將參與環(huán)境治理意愿分為多個(gè)等級(jí)。如圖1所示。

對(duì)以上參與意愿程度從高到低分別進(jìn)行賦值：5、4、3、2、1。可以求得最后每項(xiàng)的得分中：關(guān)注意愿>訴求意愿>聽證意愿>監(jiān)督問(wèn)責(zé)意愿。由此可見，大學(xué)生對(duì)于環(huán)境信息的關(guān)注度是最高的，但對(duì)于監(jiān)督問(wèn)責(zé)等真正參與其中的行動(dòng)積極性比較低。關(guān)注意愿（階梯較低檔的參與意愿）顯著高于其他三項(xiàng)意愿（階梯較高檔的參與意愿），說(shuō)明隨著參與對(duì)決策的影響越大，公眾參與的難度越大，公眾在階梯較高檔上的參與意愿趨于一致。

2.2參與環(huán)境治理的途徑

當(dāng)代大學(xué)生擁有對(duì)社會(huì)建設(shè)的熱忱，對(duì)于環(huán)境治理有較高的關(guān)注度，并且大學(xué)生的素質(zhì)，能力知識(shí)各方面都比較高，但是調(diào)查顯示大學(xué)生參與環(huán)境治理的方式比較局限，主要方式如圖2所示。

從問(wèn)卷數(shù)據(jù)來(lái)看，參與的途徑單一并且有限。其中，對(duì)于日常生活中力所能及的行為，公眾表現(xiàn)出比較高的參與度，而對(duì)于加入相關(guān)環(huán)保組織這類比較正規(guī)的方式，表現(xiàn)出的參與度比較低。公眾對(duì)于需要投入比較多精力，需要參與性規(guī)章性較強(qiáng)的行為往往會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

2.3參與環(huán)境治理的動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是隱藏在組織行為背后的驅(qū)動(dòng)力，是作用在組織成員身上的各種要素的綜合，是激發(fā)強(qiáng)化和維持組織成員工作積極性的制度組合。在動(dòng)力機(jī)制中，只有觸動(dòng)組織成員的利益，才能使其有充足的動(dòng)力完成組織任務(wù)，進(jìn)而確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。對(duì)于上述調(diào)查結(jié)果，大學(xué)生不愿參與環(huán)境治理一方面是自身意愿問(wèn)題，一方面是沒(méi)有有效途徑，此外，動(dòng)力機(jī)制的缺失削弱了公眾參與其中的動(dòng)力。問(wèn)卷就正負(fù)激勵(lì)兩個(gè)方面討論在何種激勵(lì)條件下，大學(xué)生會(huì)積極參與其中，正負(fù)激勵(lì)情況如圖3所示。

可以看出負(fù)激勵(lì)條件下，更多人會(huì)選擇在正激勵(lì)條件下去參與環(huán)境治理，相比負(fù)激勵(lì)來(lái)說(shuō)，公眾抵觸以消極的方式迫使自己做出某些行為。這與“經(jīng)濟(jì)人”理論是相符的?？傮w上，正激勵(lì)條件更容易讓大學(xué)生接受并愿意去做，這些正激勵(lì)情況都需要政府以及社會(huì)層面的支持。

結(jié)論

本研究在充分分析動(dòng)力機(jī)制對(duì)公眾參與意愿影響的相關(guān)理論以及閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式搜集數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出了以下結(jié)論：

（1）在對(duì)大學(xué)生參與意愿的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)整體的參與意愿是比較高的。其中參與意愿的四項(xiàng)維度中：關(guān)注意愿>訴求意愿>聽證意愿>監(jiān)督問(wèn)責(zé)意愿。參與度的維度越高意愿意識(shí)越減弱。更傾向于不用花費(fèi)太多時(shí)間和精力的方式。

（2）大學(xué)生對(duì)環(huán)境治理相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知程度不高，參與意識(shí)薄弱、參與途徑單一。他們無(wú)法知曉其自身的提議是否被政府采納，這極大地削弱了他們參與的積極性。其次，政府與大學(xué)生之間信息的不對(duì)稱和環(huán)境信息的不透明導(dǎo)致大學(xué)生參與度低。

（3）公眾參與環(huán)境治理意愿需要?jiǎng)恿C(jī)制來(lái)激發(fā)，在正負(fù)激勵(lì)兩種情況下，正激勵(lì)產(chǎn)生的效果更好，更多人傾向于做對(duì)自己有利的行為。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校可以設(shè)立相關(guān)部門或組織，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生授予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，以提高公眾參與的積極性。反之，設(shè)立懲罰機(jī)制以提高公眾的自覺(jué)性。

建議

政府層面，應(yīng)該加大環(huán)保意識(shí)宣傳力度，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織為大學(xué)生提供一定職位或者授予榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)，甚者通過(guò)有償參與促使大學(xué)生參與其中；企業(yè)層面，企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而環(huán)境保護(hù)就是其維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可推卸的職責(zé)。個(gè)人層面，身為當(dāng)代大學(xué)生還是需要多鼓勵(lì)多宣傳，采取一些措施將大家的積極性調(diào)動(dòng)出來(lái)，為環(huán)境貢獻(xiàn)一份溫暖的力量。

參考文獻(xiàn)：

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[4]戰(zhàn)東森.城市政府環(huán)境治理動(dòng)力機(jī)制研究[D].天津商業(yè)大學(xué)，201