黃躍鎮(zhèn)

摘 要："四種形態(tài)"設置層層防線，實現關口前移，體現抓早抓小、動輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀、從違紀走向違法，是紀檢工作思想認識和實踐的新飛躍。勝利黃河鉆井南苑鉆井工程部按照上級的工作部署，組織黨員干部認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，全面準確理解和把握運用"四種形態(tài)"，以嚴細實的工作作風，進一步強化基礎教育，落實各項制度要求，持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅定不移的把黨風廉潔建設引向深入。

關鍵詞："四種形態(tài)"；關口前移；基礎教育；對策建議

一、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”遇到的難點和問題

一是思想認識不到位?！八姆N形態(tài)”是對紀檢監(jiān)察機關正確履職提出的新理念、新要求，由于慣性思維和以往的工作模式，部分領導干部和責任人在思想上還有認識不到位。

二是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀的方式方法方面有待加強。在實際工作中，沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”相適應的配套制度，還沒有將“四種形態(tài)”完全貫穿到信訪舉報、問題線索、案件查處等工作環(huán)節(jié)，還沒有完全體現關口前移、動輒則咎“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F實。

二、工程部踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體舉措

（一）突出“嚴”字，認真學習踐悟。按照《總公司黨風廉潔建設三年規(guī)劃》，特別是結合“兩學一做”學習教育和上級文件精神，從嚴抓好兩個責任落實，制定全年工作要點和學習計劃，利用網絡教育、下發(fā)材料等形式，深入細致學習關于“四種形態(tài)”的論述。通過中心組學習、三會一課等進行討論交流，把“四種形態(tài)”的精神實質傳遞給每名黨員干部，準確把握“大多數”與“極少數”、“嚴管”與“厚愛”等關系，達到“解疑釋惑、凝聚共識、促進工作”的效果。結合特殊時期和重要節(jié)點的情況，重申教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督促廉等各項紀律要求，認真貫徹落實“八項規(guī)定”精神，重申油田“十二個嚴禁”，嚴把重要節(jié)點“廉潔關”，增強黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識。利用隊伍停待的時機舉辦各類培訓班，把《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》、《問責條例》等作為重點學習內容，進行從嚴管理專題講解，狠抓崗位風險教育，增強黨員干部的風險意識和責任意識，做到廉潔風險防控內化于心。全年組織相關責任人和各基層黨支部簽訂《責任書》22份，黨員干部簽訂《廉潔自律承諾書》200余份，簽訂《生產物料管理遵規(guī)守矩承諾書》110份，精心做好預判、預警，為抓好廉潔工作打下基礎。

（二）突出“細”字，深化作風建設。圍繞轉變干部作風，開展“反四風”問題回頭看、“微腐敗”問題自查自糾，把握要旨、堅定信心、強化自覺，依據制度規(guī)定和標準，嚴格自糾，科級干部辦公用房調整、合并使用、公車管理、辦公場所關停等全部整改落實到位。嚴格領導干部個人事項報告制度，開展《對外經濟往來》、《經商辦企業(yè)》等專項自查自糾，引導黨員干部進一步增強黨性意識和紀律觀念。堅持“小題大做”，帶著“顯微鏡”排查廉潔風險，在工程部范圍內確定了領導干部、機關部門、重要崗位人員三個層面，對涉險崗位廉潔“風險源點”進行全面的剖析與查找。共查找出可能存在的物料管理、安全管理、生活管理、薪酬發(fā)放等8個類型、100余個“風險點”，不放過任何一處小漏洞，進一步規(guī)范廉潔從業(yè)行為。成立作風建設督導小組，每周一次對后勤單位、機關人員遵守勞動紀律情況進行督導，對發(fā)現的苗頭性問題及時進行廉潔約談，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現象發(fā)生。平均每年開展督導40余次，油材料專項檢查10余隊次，確保正常的生產生活秩序。

（三）突出“實”字，落實責任擔當。持續(xù)強化領導干部“一崗雙責”意識，組織責任人到責任區(qū)開展工作督導、講專題黨課17隊次，機關干部到責任區(qū)開展廉潔教育120人次。結合實際重新劃分廉潔建設責任區(qū)，調整基層隊黨風廉潔建設暨廠務公開監(jiān)督員，定期開展學習教育，進一步規(guī)范履職行為，促進黨員干部思想作風轉變。為檢驗工作成效，每年年初，都對領導班子、科級干部和基層班子，落實廉潔建設責任制的情況進行民主測評，并將結果公示，引導大家嚴格執(zhí)行從嚴管理要求，努力做“思想上自律，行為上檢點”的表率。堅持用“放大鏡”審視黨員干部工作中存在的不足和問題，扎實開展日常教育和警示教育，筑牢拒腐防線，每月開展三基工作檢查，對管理不嚴、紀律松散的單位負責人進行放大處理，利用晨會、干部會的機會進行講評。與此同時，加大對安全、環(huán)保、質量、穩(wěn)定、黨風廉潔建設等問題的監(jiān)督問責力度，對執(zhí)行力不強、隊伍管理不嚴、工作業(yè)績較差的支部班子進行通報批評，對相關承包干部進行責任追究，確保各項工作落到實處。

三、踐行“四種形態(tài)”的意見建議

（一）要統(tǒng)籌謀劃、全面加強領導。要高度重視教育引導工作，納入黨建工作和企業(yè)管理工作的總體部署，統(tǒng)籌安排抓好警示教育，加強組織領導，黨委書記親自部署，紀委書記抓好落實，確保日常學習教育運行有序、成效顯著。

（二）要在全面理解、科學把握上下功夫。“四種形態(tài)”就是四道防線，要全面、準確、辯證的理解，而不能誤讀為反腐開始轉向、節(jié)奏開始放緩、處理開始放松。

（三）要堅持創(chuàng)新實踐、抓早抓小。要聚焦主題，聚焦黨員干部的作風問題，要有正確的態(tài)度，要丟得起面子，扯得開嗓子，真正實現紅臉出汗、咬耳扯袖的作用。要充分利用好開展廉潔談話的機會，認真實踐、逐步規(guī)范，堅持抓早抓小、提前防范，努力做到把問題解決在初期。

（四）要堅持有責必問、失責必究。要綜合運用批評教育、誡勉談話、公開通報、組織處理等方式，倒逼責任落實。要把問責作為實踐“四種形態(tài)”的重要抓手，對主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位的，嚴肅追究責任，使問責形成制度、成為常態(tài)，堅決克服責任虛化現象。

四、結論

“四種形態(tài)”彰顯了把紀律和規(guī)矩挺在前面的新理念，拓展了監(jiān)督執(zhí)紀的新思路，體現了依規(guī)治黨、關口前移的新要求。對于基層紀檢監(jiān)察機關和紀檢干部而言，就是要把“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要遵循，堅持抓早抓小，正本清源，切實做到“懲前毖后、治病救人”，讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，成為不可觸碰的底線，成為黨員干部遵守的紅線。