文/交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng) 孫永紅

“十三五”時(shí)期開(kāi)展普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是交通運(yùn)輸部黨組統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合普通國(guó)省干線公路發(fā)展階段性特點(diǎn)，深入調(diào)研慎重研究確定的。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌在“普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)集中調(diào)研座談會(huì)”講話中指出，小設(shè)施大民生，普通公路服務(wù)設(shè)施意義重要，充分肯定了前一階段各地開(kāi)展這項(xiàng)工作取得的成績(jī)，深入分析了存在的主要問(wèn)題，要求把以人民為中心作為普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的根本宗旨，把服務(wù)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾擁有更多幸福感、獲得感。

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緊抓七方面重點(diǎn)工作

準(zhǔn)確把握政策要求。為做好普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作，交通運(yùn)輸部先后印發(fā)了《普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施“十三五”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的通知》等文件，各地需結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確理解相關(guān)政策，特別是交通運(yùn)輸部對(duì)不同公路服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分類補(bǔ)助，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求用好、用足相關(guān)政策。

提前做好溝通協(xié)商。進(jìn)一步強(qiáng)化合作共贏意識(shí)，堅(jiān)定“不求所有，但求所用”的原則，打破自建、自養(yǎng)、自管的慣性思維，加大與旅游、城管、市政、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社會(huì)企業(yè)等單位的合作，充分發(fā)揮1+1＞2的作用，合力打造普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施。

完善布局規(guī)劃。各地要根據(jù)《普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施“十三五”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，綜合考慮路網(wǎng)等級(jí)建設(shè)條件、交通量水平等要素，細(xì)化完善本省《普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，建立覆蓋城鄉(xiāng)的普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確?！笆濉睂ｍ?xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。

按時(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整工作。為加快推進(jìn)普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，交通運(yùn)輸部公路局針對(duì)普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，針對(duì)2016年和2017年全國(guó)項(xiàng)目完成情況，允許各地對(duì)前兩年入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

做好建設(shè)管理工作。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要進(jìn)一步梳理工作任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化時(shí)間表和路線圖，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃逐項(xiàng)推進(jìn)，要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，加強(qiáng)工程管理，對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，明確責(zé)任、落實(shí)到人，嚴(yán)控人員、材料、設(shè)備、工藝，確保建設(shè)質(zhì)量，督導(dǎo)各地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大檢查和巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和解決，確保在工程質(zhì)量問(wèn)題上不出現(xiàn)任何紕漏。

精細(xì)做好設(shè)計(jì)工作。普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜”的原則，不搞花架子，不搞形式主義，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)在質(zhì)量上下功夫，在功能上做文章，使服務(wù)設(shè)施行穩(wěn)致遠(yuǎn)，作出特色，要堅(jiān)持安全、防護(hù)、排水等服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，確保建一個(gè)成一個(gè)，早期建成的服務(wù)設(shè)施要及時(shí)排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高安全水平，要始終堅(jiān)持不破壞就是最大的保護(hù)的先進(jìn)理念，靈活運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定指標(biāo)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目追求高大上，不讓服務(wù)設(shè)施成為公路沿線的傷疤。

國(guó)道209線湖北省十堰服務(wù)區(qū) 潘慶芳／攝

做好建成項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理工作。已建成服務(wù)設(shè)施要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，以滿足社會(huì)公眾出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)手段豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷提升服務(wù)保障能力，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度和服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理。同時(shí)鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，開(kāi)展連鎖、合資、承包、租賃等多種方式經(jīng)營(yíng)，在保證基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，適度拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)造血功能，不斷提升綜合服務(wù)能力。

從三方面強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。各省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，做到層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)事中、事后管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量穩(wěn)步推進(jìn)。

實(shí)行掛牌督辦。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)推進(jìn)速度滯后的市縣，建立清單銷號(hào)制度，每月督辦。督促各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)細(xì)化工作方案，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極有序推進(jìn)，確保2018年年底前全面完成2016年至2018年三年的建設(shè)改造任務(wù)。

做好統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照交通運(yùn)輸部民生實(shí)事工作要求，落實(shí)專人按時(shí)報(bào)送普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)月度進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表，以便及時(shí)掌握了解各省工作進(jìn)度，按照交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)要求，交通運(yùn)輸部公路局將根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。