英國《金融時報》5月10日文章，原題：一些中國雇主選擇罰款而非達(dá)到殘疾人配額中國盲人歌手周云蓬上月辦理銀行卡時遭拒。他說，若沒有相互理解，就談不上為殘疾人提供便利。周最終辦了銀行卡并收到銀行道歉。就保護殘疾人而言，他的經(jīng)歷凸顯，在中國，法律法規(guī)與真正被踐行之間仍存在驚人差距。

像許多歐洲國家一樣，中國規(guī)定國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等應(yīng)按至少不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)——低于許多西歐國家，例如法德的比例分別為6%和5%，違反規(guī)定的雇主將受到處罰。

中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，在占總?cè)丝诮?.5%的約8500萬殘疾人中，僅有900萬就業(yè)。如此低的比例是社會由來已久的偏見使然。而那些有工作的殘疾人幾乎都從事為“象征性”就業(yè)而保留的屈指可數(shù)的職業(yè)。

中國2008年開始實行殘疾人就業(yè)“配額”體系，最初幾年相關(guān)法規(guī)鮮有被執(zhí)行，因為沒有任何單位因違規(guī)而受罰。但這種狀況已在監(jiān)管部門引進(jìn)有關(guān)激勵機制后發(fā)生改變。如今，那些違規(guī)企業(yè)將繳納殘疾人就業(yè)保障金，這些錢被用于為殘疾人提供培訓(xùn)和服務(wù)。此類措施對跨國公司的影響最大，因為相關(guān)罰金計算是基于其全球業(yè)務(wù)人員平均薪酬，而非通常低得多的中國本地工資。

某慈善組織的中國主管希利爾·波洛保羅斯說：“如今更多企業(yè)開始關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)……過去10年來，中國（在保護殘疾人方面）進(jìn)展迅速?！钡杂写罅坑萌藛挝粚幵副弧按健睍r交罰款，也不愿招聘殘疾員工。

業(yè)內(nèi)人士表示，中國接下來的挑戰(zhàn)是確保殘疾人“真正就業(yè)”及其職業(yè)前景。“人們總是把解決殘疾人面臨的問題和慈善混為一談”，上述慈善組織的另一名主管伯納德說，“企業(yè)需要為他們提供真正的機會，而非只是為增加殘疾人就業(yè)比例的假工作?！薄?/p>

（作者艾米麗·馮，丁雨晴譯）