文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 章璐
作為全國首批、西南地區(qū)唯一一個獲準(zhǔn)開展綠色金融改革創(chuàng)新的國家級試驗區(qū),貴安新區(qū)以綠色產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計為規(guī)劃、以“綠色大數(shù)據(jù)”發(fā)展為優(yōu)勢,構(gòu)建“綠色金融+”綠色發(fā)展體系,探索一條符合貴安實際的綠色金融改革創(chuàng)新之路。
2017年6月14日,國務(wù)院常務(wù)會議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5?。▍^(qū))選擇部分地方,建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。貴安新區(qū)成為全國首批、西南地區(qū)唯一一個獲準(zhǔn)開展綠色金融改革創(chuàng)新的國家級試驗區(qū)。
綠色金融,是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項基本政策,在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響,把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中,在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理,通過對社會經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo),促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
作為同時承擔(dān)起生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的貴安,正積極用好建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)這一先機(jī),以綠色產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計為規(guī)劃、以“綠色大數(shù)據(jù)”發(fā)展為優(yōu)勢,構(gòu)建“綠色金融+”綠色發(fā)展體系,探索一條符合貴安實際的綠色金融改革創(chuàng)新之路。
國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出了“構(gòu)建綠色金融體系”的宏偉目標(biāo)。
實際上,作為生態(tài)文明貴陽國際論壇的舉辦地,貴州很早便在普及綠色金融理念、探索綠色金融發(fā)展模式上下了大量功夫,在積極發(fā)展綠色信貸、綠色企業(yè)優(yōu)先上市、多支綠色產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面都做了相應(yīng)的實踐工作。
2015年,綠色金融論壇期間,貴州省政府金融辦、人民銀行貴陽中心支行、貴安新區(qū)管委會和與會專家共同探討申請建設(shè)綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū),并開始積極探索綠色金融創(chuàng)新發(fā)展新模式,助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
2016年4月,貴州省政府率先向國務(wù)院報送了將貴安新區(qū)列為國家綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū)的請示。
2016年6月,布局在貴安新區(qū)城市核心區(qū)的綠色金融港一期工程開工建設(shè)。經(jīng)過一年多的努力,項目已建成封頂,將成為貴安新區(qū)綠色金融業(yè)態(tài)集聚、發(fā)展的重要平臺。
據(jù)了解,綠色金融有三大板塊,分別服務(wù)青山綠水轉(zhuǎn)化為金山銀山的生態(tài)資源價值化和綠色扶貧;服務(wù)大氣、水、土壤等污染治理的污染攻堅戰(zhàn);服務(wù)由傳統(tǒng)污染性產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
貴安采用低沖擊開發(fā)模式,發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),通過綠色產(chǎn)業(yè)鏈向全省的延伸和擴(kuò)展,為綠色金融發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
同時,貴安開發(fā)投資有限公司(以下簡稱“開投公司”)緊緊圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅及新能源新材料的“三大一新”開發(fā)策略,構(gòu)建了貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展的有力支撐體系。
發(fā)展綠色金融,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
為迅速推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展,貴安新區(qū)成立綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并先后5次組織召開專題會議,研究綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)的總體思路,初步形成了“以優(yōu)化頂層設(shè)計為引領(lǐng)、以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵、以匯聚綠色金融要素為抓手、以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)”的建設(shè)思路。
2017年7月底,貴安綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組赴廣州市花都區(qū)、人民銀行總行、興業(yè)銀行綠色金融部進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。
2017年8月19日,綠色金融創(chuàng)新研討會在貴安新區(qū)召開。圖為會議現(xiàn)場。(鄒風(fēng) / 攝)
在廣泛借鑒廣州綠色金改區(qū)、青島金改區(qū)、溫州金改區(qū)、貴陽金融城等金融高地配套政策的基礎(chǔ)上,貴安新區(qū)陸續(xù)制定出臺相應(yīng)配套政策措施,下大力氣推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。
同時,通過召開金融咨詢會,邀請專家建言獻(xiàn)策,積極尋求最符合貴安實際的綠色金融改革創(chuàng)新之路。
2017年8月6日,舉辦了建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)咨詢會,邀請有關(guān)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及專家出席,為貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建言獻(xiàn)策。
2017年8月19日,貴安新區(qū)綠色金融創(chuàng)新研討會暨開投公司與國務(wù)院發(fā)展研究中心國研經(jīng)濟(jì)研究院簽約儀式在貴安新區(qū)舉行。此次研討會上,開投公司與國務(wù)院發(fā)展研究中心國研經(jīng)濟(jì)研究院簽署了合作協(xié)議,雙方合作在貴安新區(qū)成立國研經(jīng)濟(jì)研究院西南分院,充分依托分院的資源和平臺優(yōu)勢,為新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。
貴安新區(qū)通過不斷謀劃與制定相關(guān)政策措施,整合引進(jìn)資源,豐富金融要素市場,吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐貴安綠色金融港。截至2017年12月底,已有22家金融機(jī)構(gòu)明確了入駐新區(qū)綠色金融港的意向。
如何走出一條具有貴安特色的綠色金融改革創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展之路?
貴安的回答是:構(gòu)建“綠色金融+”(1+5)綠色發(fā)展體系。
所謂“綠色金融+”(1+5)綠色發(fā)展體系,即探索打造綠色金融+綠色制造、綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色消費新型發(fā)展之路。堅持以綠色金融改革創(chuàng)新為主線,推動貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅、新能源以及新材料等特色綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過建立多元化綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系、改革創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)、完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、健全綠色金融地方政策支撐、搭建綠色金融交流平臺,推動綠色金融促進(jìn)貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展再反哺新區(qū)金融改革創(chuàng)新,形成良好、可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)模式。
圍繞這一體系,貴安新區(qū)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,扎實推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗工作,始終堅持高端化、綠色化、集約化發(fā)展道路,并結(jié)合實際制定計劃目標(biāo)。
2018年,貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新工作將以貴州省政府下發(fā)的《貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)任務(wù)清單》為主線,結(jié)合新區(qū)實際,以設(shè)立綠色基金、建立綠色項目庫、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等工作為突破口,以點為主,點面結(jié)合,先行先試,著力走出一條符合貴安新區(qū)實際的綠色金融創(chuàng)新之路。
“突破在地方,規(guī)范在中央。”3月22日,中國人民銀行研究局調(diào)研組到貴安新區(qū)調(diào)研綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)情況,中國人民銀行研究局副局長周誠君說,“希望貴州省在綠色金融改革探索中再接再厲,摸索出一套可推廣的模式”。
黨的十九大報告指出:“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。”2018年,是貫徹落實黨的十九大精神開局之年,在發(fā)展綠色金融,推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)道路上,貴安新區(qū)正弛而不息地前進(jìn)著。