黃靖

美國(guó)《國(guó)家利益》雜志近來刊文，聲稱視中國(guó)為美國(guó)的戰(zhàn)略“對(duì)頭”（rival）已成為美國(guó)朝野共識(shí)。因此，對(duì)華強(qiáng)硬將成為美國(guó)的長(zhǎng)期政策，中美之間由此進(jìn)入“第二次冷戰(zhàn)”。無(wú)獨(dú)有偶，一些中國(guó)專家學(xué)者也認(rèn)為中美之間“新冷戰(zhàn)”已經(jīng)開始。筆者認(rèn)為，其實(shí)不然。

客觀條件不具備

美國(guó)和蘇聯(lián)之間的冷戰(zhàn)，是在四個(gè)基本條件下發(fā)生的。其一，意識(shí)形態(tài)的有你無(wú)我是雙方對(duì)立的根本原因，驅(qū)動(dòng)并主導(dǎo)雙方的相互政策，雙方都將打敗以至消滅對(duì)方作為戰(zhàn)略目標(biāo)；其二，雙方經(jīng)濟(jì)各自獨(dú)立，互不往來；其三，整個(gè)世界格局劃分為勢(shì)不兩立的兩派陣營(yíng)；其四，雙方各自組成以對(duì)抗為目的的軍事同盟。

顯然，以上四個(gè)條件在今天的中美之間并不存在。首先，中美關(guān)系緊張的根本原因不是意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，而是利益沖突。習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)決不向外輸出自己的意識(shí)形態(tài)和政治體制，而是要積極謀求與外部世界的合作發(fā)展，打造包容開放的命運(yùn)共同體。一些專家學(xué)者倡導(dǎo)的“中國(guó)方案”，其目的也是推動(dòng)發(fā)展，絕非“顏色革命”。

在中美關(guān)系上，中國(guó)自改革開放以來始終致力于在合作的基礎(chǔ)上發(fā)展中美關(guān)系。另一方面，自尼克松訪華以來，歷屆美國(guó)政府的對(duì)華政策主要是利益驅(qū)動(dòng)，意識(shí)形態(tài)并非主流。目前，盡管美國(guó)保守派和自由派都一致認(rèn)為“北京模式”的成功對(duì)“華盛頓模式”形成重大挑戰(zhàn)，中國(guó)也因此成為美國(guó)的戰(zhàn)略“對(duì)頭”，但特朗普政府并沒有像其前任那樣刻意地在意識(shí)形態(tài)上妖魔化中國(guó)。

其次，中美之間早已形成難以逆轉(zhuǎn)的你中有我、我中有你的相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而且，雙方的經(jīng)濟(jì)早已在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中同世界經(jīng)濟(jì)連為一體，幾無(wú)可能再度恢復(fù)兩個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體。

再次，要想在今日世界打造勢(shì)不兩立的兩派陣營(yíng)，無(wú)異于癡人說夢(mèng)。中國(guó)不同美國(guó)搞對(duì)抗，更無(wú)意打造一個(gè)“國(guó)際反美統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特朗普政府也很難聚集一個(gè)圍堵遏制中國(guó)的國(guó)際陣營(yíng)。即便是在亞太地區(qū)，與美國(guó)結(jié)盟的日韓澳等國(guó)在對(duì)華政策上也因利益的差異（甚至沖突）而各有不同；而美國(guó)與其歐洲盟友在對(duì)華政策上的差異更為明顯。

最后，盡管世界上依然存在著美國(guó)主導(dǎo)的安全同盟體系，但要以此主導(dǎo)世界安全事務(wù)卻力有不逮。畢竟幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家、特別是金磚五國(guó)都不在美國(guó)安全同盟體系之內(nèi)。而中國(guó)并不想要打造一個(gè)針對(duì)美國(guó)的同盟體。中國(guó)對(duì)外交往的原則是“結(jié)伴不結(jié)盟”，伙伴與盟友有本質(zhì)的區(qū)別。前者是利益驅(qū)動(dòng)的，在組織上開放包容且關(guān)系平等，其目的是合作共贏；后者是意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的，在組織上封閉排他且關(guān)系不平等，其目的是對(duì)抗。

特朗普政府二戰(zhàn)以來最弱勢(shì)

工業(yè)革命以來，崛起的世界性大國(guó)有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一，具備在全球范圍內(nèi)作戰(zhàn)的軍事力量；二，挑戰(zhàn)守成大國(guó)（霸主國(guó)）建立的國(guó)際秩序（英國(guó)挑戰(zhàn)西班牙的國(guó)際秩序，德日挑戰(zhàn)盎格魯·撒克遜的國(guó)際秩序，蘇聯(lián)挑戰(zhàn)美國(guó)的國(guó)際秩序）。

然而，中國(guó)在崛起過程中并不具備全球作戰(zhàn)的軍事力量。近年來中國(guó)發(fā)展迅猛的軍力是為了加強(qiáng)國(guó)防，而不是到世界各地去打仗。更重要的是，引領(lǐng)中國(guó)崛起的改革開放政策，并不挑戰(zhàn)長(zhǎng)期由美國(guó)及西方世界主導(dǎo)的國(guó)際秩序，而是要與世界接軌，積極融入到現(xiàn)行國(guó)際秩序中去。正是“融入”式的發(fā)展模式，決定并造就了中國(guó)和平崛起的成功。

其結(jié)果，是中美兩個(gè)大國(guó)共存于同一個(gè)國(guó)際體系之中，成為現(xiàn)行國(guó)際秩序中的“利益攸關(guān)者”。這一現(xiàn)實(shí)決定了中美關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊關(guān)系的范疇：中美之間的任何問題，都具有世界意義。反之，世界上任何重大問題和挑戰(zhàn)，如果沒有中美之間的溝通與合作，都難以管控。特朗普政府在這樣的形勢(shì)下發(fā)動(dòng)對(duì)華“冷戰(zhàn)”，不僅傷害中美關(guān)系，也必將對(duì)整個(gè)世界局勢(shì)帶來負(fù)面影響。

中美兩國(guó)共存于同一個(gè)國(guó)際體系中并在經(jīng)濟(jì)上相互依賴的另一結(jié)果，是兩國(guó)的利益都高度多元化。雙方不論是制定對(duì)外或?qū)?nèi)政策，都將出現(xiàn)一個(gè)（些）利益集團(tuán)擁護(hù)、另一個(gè)（些）利益集團(tuán)必然反對(duì)的復(fù)雜局面。因此，兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定與否的決定性因素，不是利益沖突，而是雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)內(nèi)政的管控能力。管控能力強(qiáng)，政策的協(xié)調(diào)性就好，有前后一致的連貫性，因而有利于雙邊關(guān)系的穩(wěn)定。反之，則是政策雜亂無(wú)章、朝令夕改，雙邊關(guān)系也隨之顛簸起伏。

歷史表明，盡管中國(guó)的國(guó)力弱于美國(guó)，但體制的優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的掌控比美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)，因此中國(guó)往往是維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定的主動(dòng)方。另一現(xiàn)象是美國(guó)總統(tǒng)一旦贏得連任，中美關(guān)系便趨向穩(wěn)定。畢竟，連任的總統(tǒng)要比第一任期間強(qiáng)勢(shì)得多。

而特朗普政府恰恰是二戰(zhàn)以來最為弱勢(shì)的政府，反對(duì)的勢(shì)力強(qiáng)大。對(duì)外則面臨“美國(guó)第一”正成為“美國(guó)孤立”的尷尬局面。內(nèi)外交困的結(jié)果，是對(duì)華強(qiáng)硬不僅成為美國(guó)各派力量之間的最大公約數(shù)，也是特朗普政府在雙邊關(guān)系以至整個(gè)國(guó)際事務(wù)中保持主動(dòng)的必要手段。但是，國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的巨大分野和利益沖突，使得特朗普政府在制定任何具體政策中都將深陷泥潭。在此形勢(shì)下，中國(guó)自應(yīng)保持冷靜，決不盲目地跟著特朗普政府的節(jié)拍走。這樣，即便美國(guó)朝野似乎達(dá)成了遏制中國(guó)的共識(shí)并出臺(tái)相應(yīng)的“戰(zhàn)略”，但巨大的內(nèi)部矛盾使得將這一“戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變成前后一致的具體政策十分困難，更難有效地加以實(shí)施。

兩個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)

世界正面臨百年未有之大變局。筆者曾在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文，推動(dòng)這一變局的，是由中國(guó)和印度等新興國(guó)家引領(lǐng)的第三次現(xiàn)代化浪潮，40億人口卷入其中。這次現(xiàn)代化浪潮引發(fā)了兩個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)：世界經(jīng)濟(jì)一體化和世界政治格局多極化?；诙噙厵C(jī)制之上的現(xiàn)行國(guó)際體系則為這兩個(gè)大潮提供了制度保證。

顯而易見，特朗普政府強(qiáng)調(diào)“美國(guó)第一”，搞單邊主義退群、鬧群，建立關(guān)稅壁壘，利用美國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈的上游“鏈位”來訛詐下游“鏈位”的廠家甚至斬?cái)喈a(chǎn)業(yè)鏈，踩踏中國(guó)核心利益底線等種種針對(duì)中國(guó)的“冷戰(zhàn)”舉措，都是與世界發(fā)展大勢(shì)相悖的。

與之形成鮮明對(duì)比的，是中國(guó)一系列順應(yīng)世界潮流的舉措。習(xí)近平主席自2017達(dá)沃斯會(huì)議到今年4月博鰲論壇的一系列講話反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)決捍衛(wèi)市場(chǎng)機(jī)制下的自由貿(mào)易體系；要深化改革開放，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要積極參與全球治理，發(fā)展并完善基于多邊機(jī)制之上的國(guó)際秩序；要積極發(fā)展同各國(guó)的合作共贏的伙伴關(guān)系，打造共同發(fā)展的命運(yùn)共同體。在一個(gè)多極的世界中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化向前發(fā)展。

中國(guó)的順勢(shì)而為，得道多助。特朗普政府對(duì)華強(qiáng)硬的“第二次冷戰(zhàn)”，看似來勢(shì)洶洶，但倒行逆施的舉措連自己的盟友都難以接受，結(jié)果必然是失道寡助?！?/p>

（作者是美籍華裔學(xué)者、德國(guó)羅伯特·博世基金會(huì)RichardvonWeizsaker院士）