近年來(lái),隨著開(kāi)行班次的逐漸增多,“中歐班列”已成為“一帶一路”建設(shè)的重要載體和平臺(tái)。據(jù)中國(guó)鐵路總公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年10月底,國(guó)內(nèi)“中歐班列”開(kāi)行城市達(dá)35個(gè),累計(jì)開(kāi)行數(shù)量6000列,而僅鄭州開(kāi)行的班列數(shù)就達(dá)1000列。此外,鄭州2000多公里的集貨半徑,基本覆蓋了我國(guó)陸地全境,鄭州鐵路樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要性愈加彰顯。
鄭州在全國(guó)路網(wǎng)中發(fā)揮著不可替代的心臟作用,是由其所處的地理位置、資源稟賦所決定的,是我國(guó)鐵路100多年發(fā)展自然形成的。但是,由于歷史原因被切割的現(xiàn)有管理體制,將中原城市群分成了南北兩部分,核心距離管界僅有百十公里,如豫南重鎮(zhèn)平頂山就被兩個(gè)鐵路局管理,嚴(yán)重削弱了作為“心臟”應(yīng)有的戰(zhàn)略調(diào)節(jié)功能,大大降低了原有路網(wǎng)中心的活力和動(dòng)力。同時(shí),在對(duì)鄭州鐵路樞紐的資源配置、調(diào)度指揮權(quán)限分配、客貨列車(chē)開(kāi)行、機(jī)車(chē)車(chē)輛特別是高速列車(chē)配屬等方面,也未按照其所處地位和客觀需求來(lái)進(jìn)行。
進(jìn)一步強(qiáng)化鄭州鐵路樞紐功能,不僅是中原崛起、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,同時(shí)也是為“一帶一路”建設(shè)提供戰(zhàn)略保障的需要。為落實(shí)國(guó)家賦予河南的戰(zhàn)略定位要求,服務(wù)支撐鄭州國(guó)家中心城市建設(shè),希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)從戰(zhàn)略高度來(lái)看待鄭州鐵路樞紐所發(fā)揮的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化作為路網(wǎng)心臟的功能,盡快批復(fù)和實(shí)施《鄭州鐵路樞紐總體規(guī)劃》《中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃修編方案》,從而按照國(guó)家對(duì)中原城市群的戰(zhàn)略定位和要求,充分發(fā)揮中原城市群的交通資源優(yōu)勢(shì),將其打造成“共和國(guó)的立交橋”,為“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。建議:
一是從推進(jìn)高鐵路網(wǎng)建設(shè)的高度,推進(jìn)“鄭濟(jì)”鐵路建設(shè);從優(yōu)化高鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)高度,呼吁“呼南高鐵”“洛陽(yáng)至南陽(yáng)鐵路”項(xiàng)目落地。
鄭州到濟(jì)南高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目,是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目,是以鄭州為核心“米”字形高鐵網(wǎng)的重要組成部分,這條鐵路的建設(shè),不僅能帶動(dòng)沿線(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展,同時(shí),還可將京廣、京九、京滬、膠濟(jì)、徐蘭、鄭萬(wàn)、鄭合、鄭太等高鐵有機(jī)銜接,編織成網(wǎng),進(jìn)一步縮小我國(guó)陸地版圖的時(shí)空距離,促進(jìn)國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)體和城市群的人流物流交往,促進(jìn)縱貫全國(guó)的數(shù)條高鐵經(jīng)濟(jì)帶的形成。
目前,“鄭濟(jì)”高鐵河南段正在全力推進(jìn),河南、山東兩省已就鄭濟(jì)高鐵全線(xiàn)建設(shè)達(dá)成一致意見(jiàn),因此建議有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)“鄭濟(jì)”高鐵濟(jì)南至濮陽(yáng)段建設(shè)項(xiàng)目,確保2018年年底前開(kāi)工建設(shè)。
同時(shí),考慮到以鄭州“米”為核心的高鐵網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行后,鄭州核心樞紐的運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題,從完善高鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)考慮,建議建設(shè)“洛陽(yáng)至南陽(yáng)”高鐵,從而形成“徐蘭”“鄭太”高鐵和“呼南”在洛陽(yáng)的交匯,“呼南”和“鄭萬(wàn)”“寧西”高鐵在南陽(yáng)的交匯,推動(dòng)洛陽(yáng)、南陽(yáng)兩大地區(qū)樞紐的形成。兩大地區(qū)樞紐與商丘鐵路樞紐呈“品”字形布局鄭州周邊,形成完善的路網(wǎng)心臟結(jié)構(gòu),進(jìn)而共同承擔(dān)起全國(guó)高鐵路網(wǎng)的運(yùn)輸需求,助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)鄭州鐵路樞紐的資源配置,增強(qiáng)運(yùn)輸能力。
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快批復(fù)建設(shè)《鄭州多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心》,支持加快鄭州機(jī)場(chǎng)空鐵多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)鄭州南站高鐵物流基地及至機(jī)場(chǎng)貨站聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè),并升格鄭州動(dòng)車(chē)段為動(dòng)車(chē)檢修中心,在機(jī)車(chē)車(chē)輛、動(dòng)車(chē)車(chē)組等鐵路資源上予以補(bǔ)強(qiáng)。同時(shí),籌建洛陽(yáng)、南陽(yáng)和商丘動(dòng)車(chē)段,以全面提高鄭州鐵路樞紐的資源配置,提高動(dòng)車(chē)的維護(hù)保養(yǎng)水平和客車(chē)開(kāi)行能力,最大限度地發(fā)揮其路網(wǎng)心臟作用,在實(shí)現(xiàn)鐵路效益、效率最大化的同時(shí),滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸能力的需求。