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        安徽省企業(yè)創(chuàng)新能力調(diào)查分析

        2018-05-10 05:52:09張虹冕等彭良玉
        中國(guó)科技資源導(dǎo)刊 2018年2期
        關(guān)鍵詞:比重產(chǎn)學(xué)研信息

        張虹冕等彭良玉

        (安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,安徽合肥 230011)

        企業(yè)是創(chuàng)新的主體,具備將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)通常包括:產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查是在科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),包括:創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì),創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)以及形成的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,旨在全面客觀地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)[1-5]。

        1 被調(diào)查企業(yè)的基本情況

        根據(jù)《2014年全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查方案》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署,安徽省組織實(shí)施了企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查,調(diào)查范圍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)活躍的部分行業(yè),調(diào)查對(duì)象是規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)的企業(yè)法人。調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法,對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)和省級(jí)及以上金融業(yè)企業(yè)實(shí)施全數(shù)調(diào)查,對(duì)其他企業(yè)實(shí)施抽樣調(diào)查。調(diào)查的基層表式包括供工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)分別填報(bào)的創(chuàng)新情況表,調(diào)查的主要內(nèi)容包括企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新的基本情況,創(chuàng)新活動(dòng)類型,創(chuàng)新投入及產(chǎn)出,產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新,創(chuàng)新信息來(lái)源,創(chuàng)新阻礙因素情況,知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)情況[6]。其中,定量指標(biāo)的時(shí)期資料為2014年度,定性指標(biāo)的時(shí)期資料為2013—2014年度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)將調(diào)查表統(tǒng)一布置給調(diào)查企業(yè),并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總和上報(bào)等工作。在95%的置信度下,保證安徽省、分行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)誤差控制在5%以內(nèi)。全省共計(jì)25501家企業(yè)參與調(diào)查。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17757家,特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)253家,各類服務(wù)業(yè)企業(yè)7491家,分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的69.6%、1%、29.4%。在調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,本文重點(diǎn)論述安徽省企業(yè)的創(chuàng)新能力,分析總結(jié)阻礙企業(yè)創(chuàng)新能力提升的主要因素并提出對(duì)策建議。

        2 安徽省企業(yè)創(chuàng)新的總體狀況

        2.1 企業(yè)開展創(chuàng)新的活躍情況

        (1)企業(yè)創(chuàng)新的活躍程度進(jìn)一步增加,企業(yè)創(chuàng)新類型從傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新向組織或營(yíng)銷創(chuàng)新等非技術(shù)類創(chuàng)新拓展。2013—2014年度,全省有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)10820家,占全部調(diào)查企業(yè)數(shù)的42.4%。其中,成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)10640家,創(chuàng)新成功率達(dá)98%。從企業(yè)創(chuàng)新的類型來(lái)看,實(shí)現(xiàn)組織或營(yíng)銷創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)比重為35.8%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)比重為30.8%。

        (2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新最為活躍的行業(yè)領(lǐng)域。從開展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看:工業(yè)領(lǐng)域,有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重排名前5的行業(yè)是:煙草制品業(yè),87.5%;計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),67.8%;電氣機(jī)械和器材制造業(yè),65%;醫(yī)藥制造業(yè),62.8%;通用設(shè)備制造業(yè),61.9%。以上均高于工業(yè)行業(yè)48.1%的平均水平。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的行業(yè)是:金融業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),其有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)比重分別為84.6%、61.1%,明顯高于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域28.2%的平均水平。

        (3)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平整體落后于制造業(yè)。全省開展創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)比重為28.2%,不及工業(yè)企業(yè)的48.1%,建筑業(yè)的64.0%;全省服務(wù)業(yè)企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的企業(yè)比重為43.1%,不及工業(yè)企業(yè)的54.1%,建筑業(yè)企業(yè)的66.4%。隨著居民生活需求的不斷上升,安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待創(chuàng)新發(fā)展。

        (4)不同規(guī)模的企業(yè)選擇的創(chuàng)新路徑不同。在大型企業(yè)中,實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新的比重最高為73.2%,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷創(chuàng)新的比重最低為57.1%;中型企業(yè)中,實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新的比重最高為52.8%,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷創(chuàng)新的比重最低為44.2%;小型企業(yè)中,實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新的比重最高為33.3%,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的比重最低為23.3%。不同規(guī)模企業(yè)在資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等方面的基礎(chǔ)差異性驅(qū)使其選擇適合的創(chuàng)新模式。

        (5)不同登記注冊(cè)類型的企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的成功率不同。內(nèi)資企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的比重為46.9%,三資企業(yè)的比重為55.8%。外商投資企業(yè)的比重為55.4%;內(nèi)資企業(yè)中有限責(zé)任公司有創(chuàng)新的產(chǎn)品收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為37.3%,高于三資企業(yè)的19.5%,外商投資企業(yè)的17.4%。內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的效率和產(chǎn)出正在追趕甚至超過(guò)三資企業(yè)、外商企業(yè)。

        2.2 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入情況

        (1)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大,企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用愈發(fā)明顯。2014年,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出314.1億元,占全省比重為79.8%;企業(yè)研發(fā)人員達(dá)10.3萬(wàn)人年,占全省比重為79.6%。調(diào)查中研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排名前5的行業(yè),分別是金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè),為2.93%;汽車制造業(yè),為2.1%;計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),為1.5%;醫(yī)藥制造業(yè),為1.42%;儀器儀表制造業(yè),為1.34%。

        (2)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo),也是反映企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指標(biāo)。2015年,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比)為0.83%,低于全國(guó)(0.9%)0.07個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查中大型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.64%,遠(yuǎn)高于中型企業(yè)的1.56%,小型企業(yè)的0.8%。安徽省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍有待增強(qiáng),創(chuàng)新資金需加快向企業(yè)聚集。

        2.3 企業(yè)開展創(chuàng)新的合作情況

        (1)企業(yè)趨向于同市場(chǎng)主體開展創(chuàng)新合作。從企業(yè)開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新合作情況來(lái)看:全省23.3%的企業(yè)開展了創(chuàng)新合作,創(chuàng)新合作的主要對(duì)象是客戶或消費(fèi)者,占比44.5%;設(shè)備、原材料、組件或軟件供應(yīng)商,占比38%;高等學(xué)校,占比37%。從企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作形式來(lái)看:全省10.6%的企業(yè)開展了產(chǎn)學(xué)研合作,產(chǎn)學(xué)研的主要合作形式是與高等學(xué)?;蜓芯繖C(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目,占比61.3%;其次是聘用高等學(xué)?;蜓芯繖C(jī)構(gòu)的人員到企業(yè)兼職,占比35.3%。

        (2)企業(yè)趨向于從市場(chǎng)主體獲取創(chuàng)新信息。從企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新信息來(lái)源的認(rèn)可程度來(lái)看,對(duì)于排名前5的信息來(lái)源認(rèn)可程度,企業(yè)的占比情況是:客戶或消費(fèi)者的信息,為45.3%;企業(yè)內(nèi)部信息,為33.9%;來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或同行業(yè)其他企業(yè)的信息,為22%;來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)的信息,為19.1%;來(lái)自商品交易會(huì)、展覽會(huì)的信息,為17.6%。然而,選擇來(lái)自科技或貿(mào)易文獻(xiàn)、期刊、出版物的信息企業(yè)占比僅為3.3%。

        2.4 企業(yè)開展創(chuàng)新的產(chǎn)出情況

        (1)從各類新穎度產(chǎn)品銷售收入的比重來(lái)看,本企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入比重最大,不同行業(yè)的企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入差距較大。全省企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)13.7%,其中具備本企業(yè)新的產(chǎn)品收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)8.4%;新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重排名前5的行業(yè)是:金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè),為54.1%;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),為39.2%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),為38.8%;汽車制造業(yè),為37.8%;化學(xué)纖維制造業(yè),為34.8%。以上比重?cái)?shù)據(jù)都遠(yuǎn)高于全省企業(yè)13.7%的平均水平。

        (2)企業(yè)專利申請(qǐng)規(guī)模穩(wěn)步上升,創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。截至2014年年末,全省企業(yè)擁有有效發(fā)明專利數(shù)24253件,已被實(shí)施的發(fā)明專利數(shù)7931件,占比32.7%。擁有有效發(fā)明專利數(shù)量排名前5的行業(yè)是:電器機(jī)械和器材制造業(yè),為4482件;通用設(shè)備制造業(yè),為2356件;汽車制造業(yè),為2058件;計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),為1858件;專用設(shè)備制造業(yè),為1680件。

        3 企業(yè)創(chuàng)新面臨的主要阻礙因素

        3.1 產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新的阻礙因素情況

        在全部25501家企業(yè)中,調(diào)查了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新的主要阻礙因素,見圖1。對(duì)于排名前5的阻礙因素,企業(yè)的占比情況是:缺乏人才或人才流失,為25.1%;缺乏銀行貸款等其他外部基金支持,為19.5%;創(chuàng)新費(fèi)用方面成本過(guò)高,為16.8%;暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新的必要,為15.8%;缺乏技術(shù)方面的信息,為14.8%。

        3.2 創(chuàng)新人才缺乏是阻礙企業(yè)創(chuàng)新的首位因素

        在被調(diào)查企業(yè)中,25.1%的企業(yè)認(rèn)為缺乏人才或人才流失對(duì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的阻礙最大,在12個(gè)選項(xiàng)中位列第1位。知識(shí)型、技能型、研究型人才缺乏,導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至創(chuàng)新活動(dòng)中缺乏智力支撐。政府層面,政府制定的鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才的相關(guān)政策體系存在碎片化現(xiàn)象難以形成合力,激勵(lì)手段多為一次性獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì),形式單一且缺少注重高層次人才發(fā)展規(guī)律的長(zhǎng)期激勵(lì)手段,使得安徽企業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)位中的人才競(jìng)爭(zhēng)力不足;企業(yè)方面,中小型、民營(yíng)型企業(yè)對(duì)引進(jìn)人才更為敏感,然而缺少突破性政策扶持。企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)、收入分配、對(duì)外合作交流、職稱晉升等人才激勵(lì)、培育制度仍不完善,限制了企業(yè)知識(shí)型員工創(chuàng)新的積極性和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。高校方面,人才培育與市場(chǎng)需求脫節(jié),校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式仍不健全,高??蒲腥藛T服務(wù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的體制機(jī)制束縛仍未徹底根除,導(dǎo)致高校科研人員服務(wù)于地方科技戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)需求的支撐能力不足。

        圖1 全部企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新阻礙因素情況

        3.3 企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用成本過(guò)高

        在被調(diào)查企業(yè)中,“缺乏銀行貸款等其他外部資金支持的為19.5%”“創(chuàng)新費(fèi)用方面成本過(guò)高的為16.8%”“缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資支持的為7.9%”,在12個(gè)選項(xiàng)中位列第2位、第3位、第9位。銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等其他外部資金可視為企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的融資成本,制度性交易成本、壟斷性成本、人工成本等仍存在不合理的因素,擠壓了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的成本資金。企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用成本過(guò)高,缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源是阻礙企業(yè)創(chuàng)新的主要因素。融資方面,銀行借款仍然是企業(yè)外部融資的主要方式,然而銀行信貸方式缺乏精細(xì)化、貸款期限設(shè)計(jì)缺乏合理對(duì)接、貸款定價(jià)技術(shù)手段缺乏創(chuàng)新等因素增加了企業(yè)的轉(zhuǎn)貸需求,從而增加了借貸成本。雖然惠及企業(yè)降低成本的政策體系在降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、用能、物流、制度性交易成本等方面發(fā)揮出實(shí)效,但企業(yè)訴求在稅費(fèi)成本、融資成本、人工成本的降幅不如預(yù)期,將來(lái)仍需探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)自身降低成本的積極性和能動(dòng)性。

        3.4 企業(yè)創(chuàng)新信息來(lái)源渠道單一

        在被調(diào)查企業(yè)中,“缺乏技術(shù)方面的信息的為14.8%”“不能確定創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求的為11.3%”“缺乏市場(chǎng)方面的信息的為9.2%”,在12個(gè)選項(xiàng)中位列第5位、第6位、第8位。從企業(yè)獲取技術(shù)創(chuàng)新的信息來(lái)源看,選擇來(lái)自“科技或貿(mào)易文獻(xiàn)、期刊、出版物的信息”“高等學(xué)校的信息”“咨詢顧問(wèn)、市場(chǎng)分析或中介機(jī)構(gòu)的信息”的企業(yè)數(shù)占比分別為3.3%、8.1%、8.9%,排在14種信息來(lái)源的第14位、第13位、第12位。企業(yè)的創(chuàng)新信息來(lái)源主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部收集的市場(chǎng)信息,創(chuàng)新信息來(lái)源單一。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈中的產(chǎn)品研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化等進(jìn)程中的信息需求多樣,目前針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新信息需求的信息資源建設(shè),專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技信息服務(wù)體系尚未真正建立,面向企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)路線、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)等科技信息增值服務(wù)缺乏,導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新周期延長(zhǎng),創(chuàng)新成本進(jìn)一步增加[7]。

        3.5 產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未真正建立

        在被調(diào)查企業(yè)中,“很難找到合適的創(chuàng)新合作伙伴的為6.5%”在12個(gè)選項(xiàng)中位列第10位。全省企業(yè)多以內(nèi)部創(chuàng)新為主,由企業(yè)自主開展產(chǎn)品創(chuàng)新的占76.5%,企業(yè)自主開展工藝創(chuàng)新的占68.3%,企業(yè)從外部獲取相關(guān)技術(shù)比例僅占5.4%,只有23.3%的企業(yè)開展了合作創(chuàng)新。調(diào)查中,安徽省工業(yè)企業(yè)中外部研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出所占創(chuàng)新費(fèi)用支出比重僅為3.3%。企業(yè)的創(chuàng)新合作伙伴更傾向于選擇客戶、消費(fèi)者及設(shè)備、原材料、組件或軟件供應(yīng)商,對(duì)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、政府部門及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的選擇意愿較低,安徽省企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開放性仍有待加強(qiáng)。從產(chǎn)學(xué)研合作形式看,61.3%的企業(yè)采用與高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目的合作形式。企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作仍以解決短期性、臨時(shí)性的科研項(xiàng)目為主,委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、共建科研平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合作方式比重偏少,企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的信息不對(duì)稱,對(duì)合作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享缺少市場(chǎng)化的外部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制以及政策法規(guī)的調(diào)適,導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未真正建立。

        3.6 企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益不顯著

        在當(dāng)前階段,企業(yè)創(chuàng)新投入尚未真正轉(zhuǎn)化成超額利潤(rùn)。2014年,在安徽省被調(diào)查企業(yè)中有創(chuàng)新活動(dòng)的被調(diào)查企業(yè)平均利潤(rùn)率為4.84%,沒(méi)有創(chuàng)新活動(dòng)的被調(diào)查企業(yè)平均利潤(rùn)率為5.49%,開展創(chuàng)新的企業(yè)比未開展創(chuàng)新的企業(yè)的平均利潤(rùn)率低了0.65個(gè)百分點(diǎn)。在全部調(diào)查企業(yè)中,無(wú)創(chuàng)新的產(chǎn)品收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為86.3%。由于創(chuàng)新投入的延遲效應(yīng)推后了創(chuàng)新產(chǎn)出的時(shí)間[8],企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動(dòng)中的高技術(shù)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏原始創(chuàng)新,企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與營(yíng)銷創(chuàng)新、組織創(chuàng)新缺乏有機(jī)的結(jié)合,企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)缺少政策扶持,這些都導(dǎo)致了創(chuàng)新活動(dòng)的收益較低。此外,企業(yè)創(chuàng)新成果易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低成本模仿,同樣導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益不顯著,降低了部分企業(yè)的創(chuàng)新意愿。

        3.7 小型企業(yè)創(chuàng)新活躍程度低

        小型企業(yè)在創(chuàng)新動(dòng)力及創(chuàng)新產(chǎn)出方面的表現(xiàn)均不如大型企業(yè)。安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,大型企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的占比86.1%,小型企業(yè)僅占比45.6%;大型企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為23.5%,小型企業(yè)這一比重為6.1%;大型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.64%,小型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.8%。小型企業(yè)量大面廣,在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)重要地位。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下小型企業(yè)的生存和發(fā)展壓力加大,其從事創(chuàng)新所面臨的技術(shù)人才匱乏、研發(fā)投入不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題更為敏感,針對(duì)小型企業(yè)創(chuàng)新需求的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、分析等公共服務(wù)的供給手段不靈活,缺乏政府購(gòu)買服務(wù)支持等因素導(dǎo)致小型企業(yè)的創(chuàng)新意愿不強(qiáng)烈,創(chuàng)新活力不能完全釋放。

        4 結(jié)語(yǔ)與建議

        對(duì)安徽省企業(yè)的創(chuàng)新調(diào)查顯示:創(chuàng)新人才缺乏、創(chuàng)新費(fèi)用成本過(guò)高、創(chuàng)新收益不顯著、創(chuàng)新信息渠道不甚暢通、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未真正建立、小型企業(yè)創(chuàng)新活躍度較低等是安徽省企業(yè)創(chuàng)新存在的突出問(wèn)題。為促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,提出以下建議。

        4.1 優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境

        針對(duì)創(chuàng)新人才缺乏的問(wèn)題,依托安徽(合蕪蚌)列入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的機(jī)遇,在引進(jìn)人才方面,在貫徹實(shí)施人才普惠性政策的同時(shí),制定突破性的政策支持和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才,如對(duì)企業(yè)引進(jìn)高端人才發(fā)生的住房補(bǔ)貼、安家經(jīng)費(fèi)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等合理性支出所發(fā)生的個(gè)人所得稅政府給予補(bǔ)貼,對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高端人才優(yōu)先納入省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)、省特支計(jì)劃、省百人計(jì)劃等人才引進(jìn)計(jì)劃,所發(fā)生的一次性補(bǔ)助視同省級(jí)政府頒發(fā)的科研方面獎(jiǎng)金,從而享受免征個(gè)人所得稅待遇。在培育人才方面,以發(fā)放“培訓(xùn)券”的形式支持企業(yè)技術(shù)管理人才選擇專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)研修,政府給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。在激勵(lì)人才方面,鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)手段激發(fā)人才創(chuàng)新活力,以與高??蒲袡C(jī)構(gòu)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的方式提升企業(yè)人才創(chuàng)新能力。

        4.2 優(yōu)化科技金融支持體系環(huán)境

        針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用成本過(guò)高問(wèn)題,圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化路徑,打造“科研資助—引導(dǎo)基金—政策擔(dān)?!萍假J款—投貸聯(lián)動(dòng)—上市培育”的科技金融服務(wù)鏈條。在研發(fā)階段,適度放寬各類科技創(chuàng)新扶持資金、項(xiàng)目申請(qǐng)的前置條件,如企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值等約束性指標(biāo),更加注重科技創(chuàng)新效率的指標(biāo)設(shè)置,使得更多中小型企業(yè)有資格參與到地方重大科技項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)中;鼓勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施按照企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年度增長(zhǎng)速度分檔進(jìn)行后補(bǔ)助政策,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。在創(chuàng)業(yè)階段,打造投資領(lǐng)域多元化、投資階段差異化的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金鏈條,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用,吸引社會(huì)資本流向科技型企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化階段,針對(duì)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn),創(chuàng)新開展綜合授信服務(wù)、股權(quán)融資、無(wú)形資產(chǎn)抵押、投貸聯(lián)動(dòng)等融資新渠道[9]。

        4.3 優(yōu)化科技信息資源服務(wù)環(huán)境

        針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新信息渠道不甚暢通的問(wèn)題,政府應(yīng)支持構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下面向企業(yè)創(chuàng)新需求的科技信息資源服務(wù)平臺(tái)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求,面向安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新綜合示范區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,強(qiáng)化科技大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化、協(xié)同化的企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、情報(bào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),探索建立研究開發(fā)、分析檢測(cè)、投資融資、科技成果公開、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)等服務(wù)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程與規(guī)則,為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的信息溝通、項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)新決策提供服務(wù)支撐。

        4.4 優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作制度環(huán)境

        針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未真正建立的問(wèn)題,政府應(yīng)完善產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的機(jī)制保障,建立激勵(lì)機(jī)制。高校及科研院所科研人員從事企業(yè)委托的技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)等活動(dòng)是產(chǎn)學(xué)研合作的重要形式,然而目前科研人員因此獲得的績(jī)效、勞務(wù)、薪酬等收入依照“工資薪金所得”按累進(jìn)稅率3%~45%繳納個(gè)人所得稅,稅負(fù)偏高影響了科研人員的積極性,建議降低稅負(fù),將其單獨(dú)作為“其他收入”按照20%的稅率計(jì)算。建立科技成果信息發(fā)布機(jī)制??萍汲晒畔⒌墓_發(fā)布可以為產(chǎn)學(xué)研合作提供供需對(duì)接。圍繞區(qū)域重大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建立重大科技成果信息數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),強(qiáng)化科技成果、科技報(bào)告、文獻(xiàn)資源、專利資源等信息的關(guān)聯(lián),為企業(yè)的實(shí)際需求提供精準(zhǔn)有效的科技成果信息推送[10]。

        4.5 維護(hù)創(chuàng)新秩序,提升創(chuàng)新水平

        針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新收益不顯著的問(wèn)題,政府應(yīng)采取措施拓寬企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道,加大維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度,保障企業(yè)創(chuàng)新行為的合法收益;組織編制并及時(shí)更新更加符合市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的行業(yè)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),加速新興產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定;健全使用首臺(tái)套重大技術(shù)裝備,自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)等相關(guān)政策。企業(yè)應(yīng)切實(shí)提升創(chuàng)新水平,在創(chuàng)新過(guò)程中更加注重產(chǎn)品發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)用性和商業(yè)價(jià)值,開展客戶中心型創(chuàng)新、效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新,提升產(chǎn)品附加值及市場(chǎng)認(rèn)可度以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新收益的提升;中小型企業(yè)應(yīng)利用自己的專有技術(shù)優(yōu)勢(shì)融入大企業(yè)的創(chuàng)新鏈乃至全球化戰(zhàn)略中,實(shí)現(xiàn)大企業(yè)與小企業(yè)互利合作的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

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