劉燕燕

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

一、研究背景

新中國成立后，在嚴(yán)格的戶籍政策限制下，人口流動(dòng)主要以國家規(guī)劃為主，如“三線建設(shè)”、“上山下鄉(xiāng)”等，自20世紀(jì)80年代改革后，隨著政策限制放寬，以經(jīng)濟(jì)因素為主誘因的人口流動(dòng)成為主流，流動(dòng)模式基本表現(xiàn)為三種，一是由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，二是由小城鎮(zhèn)流向大城鎮(zhèn)，三是由農(nóng)村流向農(nóng)村。其中第一種模式所占比重最大，體現(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平不斷提高這一過程。

人口遷移是否屬于人口流動(dòng)的一部分一直是一個(gè)存在爭(zhēng)議的問題，對(duì)于人口流動(dòng)和人口遷移的異同，有的學(xué)者認(rèn)為人口遷移不同于人口流動(dòng)，認(rèn)為人口遷移為戶口遷移，是單程的移動(dòng)過程，其終點(diǎn)是到達(dá)遷入地，即流而不動(dòng)；而流動(dòng)人口的過程帶有雙程往返的特征[1]；有的學(xué)者將人口遷移看作人口流動(dòng)的一部分。現(xiàn)有研究往往根據(jù)研究需要進(jìn)行選擇，本文則將人口遷移歸為人口流動(dòng)。

在中國人口流動(dòng)大潮中，民族地區(qū)人口流動(dòng)也迅速發(fā)展。早期對(duì)少數(shù)民族人口流動(dòng)進(jìn)行研究的經(jīng)典文獻(xiàn)當(dāng)屬鄭信哲和周競(jìng)紅的《少數(shù)民族人口流動(dòng)與城市民族關(guān)系研究》[2]。少數(shù)民族流動(dòng)人口流向可分為三類：第一類是向少數(shù)民族地區(qū)各類城市的流動(dòng)；第二類是向北京、上海、廣州等大城市和東南沿海地區(qū)的流動(dòng)；第三類是少數(shù)民族流動(dòng)人口的跨境流動(dòng)。這樣分類的依據(jù)是地理范圍，首先按照是否是民族地區(qū)內(nèi)的人口流動(dòng)；其次按照是否是中國國內(nèi)的人口流動(dòng)。這樣的分類具有重要意義，因?yàn)檫w入地和遷出地的距離是影響流動(dòng)人口流動(dòng)成本的重要因素，根據(jù)引力模型，兩地的距離與流動(dòng)成本成正比，與流動(dòng)意愿成反比，對(duì)此國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，例如王桂新（1993）[3]。在短時(shí)間內(nèi)，第一類人口流動(dòng)所占比重最大，湯奪先（2006）[4]調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口多來自距離大城市較近的西北民族地區(qū)。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，少數(shù)民族較少離開出生地，即使離開，也多為近距離，出省者較少，數(shù)據(jù)顯示：2000年居住在出生的市縣區(qū)內(nèi)的比例，少數(shù)民族平均為89.3%，居住在出生省以外地區(qū)的比重，少數(shù)民族平均為3.7%；盡管少數(shù)民族人口遷移流動(dòng)率較低，人口分布相對(duì)凝固化，但發(fā)展迅速，表現(xiàn)為全國絕大部分省區(qū)少數(shù)民族人口增長(zhǎng)率超過甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過漢族，例如，1982年至2000年，浙江省漢族人口增長(zhǎng)20%，少數(shù)民族增長(zhǎng)150%；廣東省漢族增長(zhǎng)60%，少數(shù)民族增長(zhǎng)583%，二者的差額部分主要是由人口遷移流動(dòng)造成的[5]。較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，第二類人口流動(dòng)比重將逐漸增長(zhǎng)，例如，2000年，少數(shù)民族省際流動(dòng)人口占少數(shù)民族總流動(dòng)人口比重為24.51%，2010年，該比重上升為29.65%[6]。

少數(shù)民族由于其民族性，其人口流動(dòng)特點(diǎn)不同于全國總?cè)丝诹鲃?dòng)的特點(diǎn)，少數(shù)民族人口流動(dòng)特點(diǎn)可以概括為：

第一，少數(shù)民族人口流動(dòng)量總體落后于漢族，發(fā)展速度快。少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诒戎氐?，因而流?dòng)人口在總量上無法與漢族相比。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2015），自2000年至2010年，全國流動(dòng)人口從1.21億增加到2.21億。根據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)，少數(shù)民族流動(dòng)人口在這期間翻了一番（表1）。

第二，在全國55個(gè)少數(shù)民族中，各少數(shù)民族流動(dòng)人口發(fā)展情況不一。由于各少數(shù)民族文化、地理位置、自然環(huán)境等的差異，有些少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量多，例如：壯族、回族、滿族，根據(jù)全國人口普查，2010年，壯族的流動(dòng)人口接近300萬，回族和滿族流動(dòng)人口接近200萬；有些少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量較少。

第三，在少數(shù)民族流動(dòng)人口性別結(jié)構(gòu)方面，由男少女多演變?yōu)槟信境制?。在全國范圍?nèi)，人口流動(dòng)在性別結(jié)構(gòu)上開始表現(xiàn)為男多女少，而少數(shù)民族流動(dòng)人口表現(xiàn)則相反（表1）。這可能是由于少數(shù)民族人口流動(dòng)多是省內(nèi)流動(dòng)，而短距離的遷移中女性人口多于男性人口，省際遷移人口中則以男性為主[7]。另外，隨著西部地區(qū)少數(shù)民族婦女婚嫁而遷至東部地區(qū)現(xiàn)象增多，也將導(dǎo)致少數(shù)民族女性流動(dòng)人口的增多。

第四，在少數(shù)民族流動(dòng)人口受教育程度方面，少數(shù)民族流動(dòng)人口受教育程度普遍高于少數(shù)民族總?cè)丝?，并且，愈是高的受教育水平，愈有更大比例的人口為流?dòng)人口。根據(jù)全國人口普查，2010年，少數(shù)民族流動(dòng)人口中，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷人口占15.28%，高中學(xué)歷人口占19.00%，總體上，初中及以上學(xué)歷占72.68%。對(duì)于大學(xué)專科及以上學(xué)歷者，少數(shù)民族總?cè)丝谥杏?2.96%為流動(dòng)人口；對(duì)于高中學(xué)歷者，少數(shù)民族總?cè)丝谥杏?9.32%為流動(dòng)人口；但是，對(duì)于未上過學(xué)者，少數(shù)民族總?cè)丝谥袃H有7.18%為流動(dòng)人口，這揭示出人才流失的現(xiàn)實(shí)。

第五，少數(shù)民族流動(dòng)人口往往在具有民族特色的行業(yè)集中就業(yè)，相比于少數(shù)民族總?cè)丝诼殬I(yè)分布，流動(dòng)人口職業(yè)分布更多元化，并且各職業(yè)的就業(yè)人員分布更均衡。2010年，相比于69.31%的少數(shù)民族人口集中于農(nóng)林牧漁水利業(yè)，少數(shù)民族流動(dòng)人口中，40.09%分布于生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作業(yè)，25.84%分布于商業(yè)、服務(wù)業(yè)，16.11%分布于農(nóng)林牧漁水利業(yè)。

第六，在少數(shù)民族流動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)方面，以青壯年為主，見表1，15-45歲年齡段占70%左右，這表明少數(shù)民族流動(dòng)人口群體非常年輕。

表1：少數(shù)民族流動(dòng)人口基本情況

總之，少數(shù)民族流動(dòng)人口以大規(guī)模高素質(zhì)的年輕勞動(dòng)力為主，主要在省內(nèi)流動(dòng)，并且，省際流動(dòng)呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。盡管民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平低，以農(nóng)牧業(yè)為主，但是，少數(shù)民族人口流動(dòng)正在逐步改變這一狀況。

從研究方法上來講，定性研究主要從民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等對(duì)民族地區(qū)人口流動(dòng)進(jìn)行研究，并輔以調(diào)研案例進(jìn)行論證，例如，鄭信哲、周競(jìng)紅（2002）和湯奪先（2006）。在定量研究方面，張善余和曾明星（2005）與何立華和成艾華（2016）運(yùn)用全國人口普查數(shù)據(jù)對(duì)少數(shù)民族人口流動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致研究。

二、研究進(jìn)展

民族地區(qū)的農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的影響，既有同全國其他地區(qū)一樣的普遍性，又有民族地區(qū)自身所特有的特殊性。下面將從普遍性和特殊性兩方面對(duì)研究進(jìn)展進(jìn)行綜述。

（一）人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響

人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響具有積極的一面，表現(xiàn)在：促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，直接增加了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[8]；有利于農(nóng)村邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，縮小城鄉(xiāng)差別，同時(shí)，農(nóng)村流出人口以多種形式反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，例如流動(dòng)人口回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)[9]。農(nóng)村流動(dòng)人口往返于城鄉(xiāng)，既在城市創(chuàng)造價(jià)值，又兼顧農(nóng)村，對(duì)改善農(nóng)村生活起重要作用。然而，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并非一成不變，總是隨著時(shí)間變化，因而一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)論往往僅適用于一定的時(shí)期。就人口流動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化而言，蔡昉和王美艷（2007）[10]提出，農(nóng)村已經(jīng)不存在大規(guī)模和高比例的剩余勞動(dòng)力。由此可推知，農(nóng)村流動(dòng)人口規(guī)模已接近或達(dá)到峰值。對(duì)于人口流動(dòng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而言，雖然在理論上成立，但現(xiàn)實(shí)中，由于中國城市發(fā)展的速度超過農(nóng)村發(fā)展的速度，城鄉(xiāng)差距依然很大，根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）表6-16數(shù)據(jù)計(jì)算，2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收人的2.95倍。

關(guān)于人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響當(dāng)中，收入影響是根本性和決定性影響，并進(jìn)一步影響其他各方面，就人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村收入的影響，李實(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了實(shí)證分析，將定量研究與定性研究相結(jié)合。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所1995年居民收入抽樣調(diào)查，在農(nóng)村，就全國平均水平而言，有外出勞動(dòng)力的家庭人均收入為2074元，沒有外出勞動(dòng)力的家庭人均收入為2104元。具體到各省，在19個(gè)樣本中有13個(gè)省，前者高于后者，這比較符合理論假設(shè)，即外出勞動(dòng)力在收入激勵(lì)下外出打工。對(duì)于其他6省市，前者低于后者，在這6省市中，發(fā)揮作用最大的三個(gè)省市為：北京、浙江和廣東，表現(xiàn)為兩種家庭間較大的收入差距，例如在差距最大的北京，有外出勞動(dòng)力的家庭人均收入為2627元，沒有外出勞動(dòng)力的家庭人均收入為4824元，這與流動(dòng)人口理論假設(shè)相悖。

李實(shí)[11]提出，決定家庭收入的因素，除了勞動(dòng)力之外，還有土地、生產(chǎn)性資產(chǎn)等其他生產(chǎn)要素。此外，中國農(nóng)村地域性差異非常大，地區(qū)之間發(fā)展的不平衡性和地區(qū)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政政策也構(gòu)成了影響收入差距的重要因素。進(jìn)一步，他采用收入函數(shù)的估計(jì)方法對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生的收入增長(zhǎng)效應(yīng)做了估計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：外出勞動(dòng)力對(duì)家庭總收入的邊際貢獻(xiàn)率明顯地高于非外出勞動(dòng)力的邊際貢獻(xiàn)率，前者比后者高出近10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，人均純收入和人均儲(chǔ)蓄額在具有較高遷移率的地區(qū)增長(zhǎng)較快，勞動(dòng)力流動(dòng)每提升一個(gè)百分點(diǎn)就可以帶來近四個(gè)百分點(diǎn)的收入增長(zhǎng)[12]。

另外，外出勞動(dòng)力不僅能夠獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬率，而且他們的流動(dòng)還會(huì)對(duì)家庭中其他勞動(dòng)力的勞動(dòng)報(bào)酬率的提高產(chǎn)生積極的影響。人口流動(dòng)有利于縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距，根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所1995年居民收入抽樣調(diào)查，在農(nóng)村，個(gè)人可支配收入的基尼系數(shù)是0.411，從個(gè)人可支配收入中扣除外出勞動(dòng)力匯款后，個(gè)人收入的基尼系數(shù)是0.431。

在民族地區(qū)，人口流動(dòng)也發(fā)揮了積極影響，其推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解了農(nóng)村貧困狀況，促進(jìn)了流出地人口素質(zhì)的提高[13]。黑龍江朝鮮族農(nóng)村人口流動(dòng)推動(dòng)了朝鮮族農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和村莊模式的變化，出現(xiàn)了農(nóng)村城市化型、旅游型、農(nóng)業(yè)機(jī)械化型、政府支持與勞務(wù)收入相結(jié)合現(xiàn)代化型和民俗、生態(tài)、城市相結(jié)合型等新型農(nóng)村[14]。人口流動(dòng)背景下，少數(shù)民族村落在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等方面發(fā)生了較大變化。家庭成員外出務(wù)工增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入，為購買農(nóng)機(jī)用具、化肥、種子等提供了資金保障。部分返鄉(xiāng)人員，開始在村落從事專業(yè)農(nóng)耕服務(wù)，進(jìn)而形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。與此同時(shí)，部分留守婦女開始組建農(nóng)村家政服務(wù)隊(duì)，為村落提供各種“酒席需求”服務(wù)[15]。

人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了具有積極影響外，也具有消極的一面。隨著遷移率的提高，務(wù)農(nóng)人員比重大幅下降，人力資本減少，局部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定沖擊，糧食產(chǎn)量日益減少，影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度發(fā)展。總體而言，人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上發(fā)揮積極影響，但在局部地區(qū)產(chǎn)生一定的消極影響，人口流動(dòng)威脅到農(nóng)村發(fā)展，這也是國家目前亟需關(guān)注和解決的問題。

就民族地區(qū)而言，人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響的同時(shí)，其消極影響更為突出。農(nóng)業(yè)已經(jīng)并非民族村落的主要生活來源，農(nóng)業(yè)的重要性已經(jīng)大大降低。在民族地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)村房屋破敗、土地荒蕪，水利設(shè)施無人修繕等情況。對(duì)于大部分民族地區(qū)，由于人口流動(dòng)，耕作程序簡(jiǎn)化，采用結(jié)構(gòu)單一、操作簡(jiǎn)單的“毛種”方式，種植面積有所減少，大多數(shù)家庭不再飼養(yǎng)耕牛、家禽，農(nóng)家肥也減少。盡管種植面積減少將因部分人員返鄉(xiāng)及現(xiàn)代機(jī)械的采用而有所改善，但這種改善將有多大程度還未知，因而進(jìn)一步的定量研究是需要的。人才流失問題在民族地區(qū)更為突出，具有較高人力資本水平的人口遷出本地，雖然從一定程度上緩解了當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)，但是人力資本外流對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來；雖然勞務(wù)輸出可以緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，但是，它也被當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)萎縮、相應(yīng)的人力資本外流等一系列負(fù)面影響抵消了大部分[16]。

（二）人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)影響

人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的積極影響表現(xiàn)為，人口流動(dòng)增強(qiáng)了農(nóng)民的現(xiàn)代觀念，促進(jìn)了有關(guān)政策和體制的進(jìn)一步完善。少數(shù)民族流動(dòng)人口通過他們的示范效應(yīng)，極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了所在民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大了城市文明、現(xiàn)代文明向少數(shù)民族地區(qū)的傳播和影響，有助于改變少數(shù)民族群眾的落后觀念，提高民族整體素質(zhì)[17]。由于打工資金的流入，子女的教育水平得到保障和提高，住房和衛(wèi)生條件得到較大的改善。平均住房面積，具有單獨(dú)廚房、洗浴設(shè)施和獨(dú)立廁所的住房比例隨著勞動(dòng)力流動(dòng)的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)。但是，農(nóng)村勞動(dòng)力外流使農(nóng)村支付較多的社會(huì)成本，表現(xiàn)在子女教育、農(nóng)村治理等方面。人口流動(dòng)在逐漸改變著農(nóng)村的社會(huì)，宗族關(guān)系和傳統(tǒng)倫理在村莊關(guān)聯(lián)中的基礎(chǔ)地位正逐步為新型的契約關(guān)系所取代[18]，在轉(zhuǎn)變的過程中，原有秩序被打破，而新的秩序尚未建立，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

隨著遷移率的上升，勞動(dòng)力流動(dòng)的性別選擇機(jī)制弱化，但對(duì)文化程度的選擇機(jī)制增強(qiáng)，而對(duì)年齡的選擇則維持不變。隨著年輕人不斷離開原來的社區(qū)，家庭規(guī)?？s小，老年撫養(yǎng)比上升。民族地區(qū)人口的大規(guī)模外流，致使農(nóng)村的留守兒童、留守老人現(xiàn)象普遍突出。

在民族地區(qū)，由于人口大規(guī)模流出，農(nóng)村文化活動(dòng)無法舉辦，不利于民族文化風(fēng)俗習(xí)慣的傳承，子女傳統(tǒng)文化教育（例如少數(shù)民族語言）因農(nóng)村受教育人口減少而受影響[19]?？傊?，人口流動(dòng)轉(zhuǎn)變了農(nóng)村的社會(huì)觀念，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)變革，推動(dòng)了子女教育和成人教育發(fā)展，對(duì)于提高女性在農(nóng)村的地位發(fā)揮重要作用。另一方面，人口流動(dòng)帶來的農(nóng)村社會(huì)老齡化日益嚴(yán)重，留守兒童的心理健康問題亦面臨挑戰(zhàn)，這些消極影響在民族地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

（三）人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的資源環(huán)境影響

人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村資源環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為積極的影響，農(nóng)村過剩人口的流出極大地緩解了農(nóng)村地區(qū)人與自然的矛盾，有利于人口與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人口流動(dòng)也會(huì)對(duì)農(nóng)村資源環(huán)境產(chǎn)生消極影響，同時(shí)，其影響機(jī)制是復(fù)雜不易控制的。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不科學(xué)發(fā)展和未正確處理廢棄物使農(nóng)村自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境受到破壞和威脅。同時(shí)，環(huán)境污染（如空氣污染）是不受地域限制的，如果城鎮(zhèn)在工業(yè)發(fā)展過程中對(duì)于廢棄物處理不善造成污染，其污染也會(huì)擴(kuò)散至農(nóng)村。

在研究方法上，有些學(xué)者通過觀察以及對(duì)已有文獻(xiàn)的歸納、整理進(jìn)行研究，例如彭偉斌（2003）；有些學(xué)者通過案例進(jìn)行論證，例如鄭信哲，周競(jìng)紅（2002）；有些學(xué)者通過數(shù)據(jù)論證，有些學(xué)者通過建立模型進(jìn)行論證，例如馬忠東等（2004）。

三、評(píng)價(jià)與展望

在民族地區(qū)，人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在經(jīng)濟(jì)方面，人口流出緩解了勞動(dòng)力過剩的壓力，促使人均資源占有量和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。同時(shí)，流出人員將資金收入帶回流出地，從而提高流出地消費(fèi)水平和資本投資水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。另一方面，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)因人口流失而受損，部分土地荒蕪，經(jīng)營(yíng)方式由精耕細(xì)作變?yōu)榇址沤?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，同時(shí)，人口流動(dòng)帶來的人力資本流失對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。在社會(huì)方面，人口流動(dòng)背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)觀念正逐步改變，農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。但是，民族地區(qū)農(nóng)村老齡化問題和留守兒童問題尤為突出，少數(shù)民族文化傳承問題亦值得關(guān)注。在資源環(huán)境方面，人口流出緩解了資源環(huán)境承載壓力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，一些民族地區(qū)農(nóng)村依托獨(dú)特的自然風(fēng)景和文化開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，然而，環(huán)境污染無邊界，城鎮(zhèn)的工業(yè)污染亦會(huì)傳播至農(nóng)村。

人口流動(dòng)是反映一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)，流動(dòng)人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展具有重要影響。人口流動(dòng)對(duì)流出地而言，其影響可能是積極影響占主導(dǎo)，這時(shí)的人口流動(dòng)稱為適度人口流動(dòng)；其影響也可能是消極影響占主導(dǎo)，這時(shí)的人口流動(dòng)稱為非適度人口流動(dòng)。在短期內(nèi)，很難判斷人口流動(dòng)為適度還是非適度，因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)效應(yīng)具有時(shí)滯，特別是消極影響要經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)間后顯現(xiàn)。

對(duì)于農(nóng)村地方管理機(jī)構(gòu)，能否實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本地人口流動(dòng)動(dòng)態(tài)，特別是流動(dòng)人口的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)特征，準(zhǔn)確把握本地勞動(dòng)的供給和需求狀況，對(duì)于本地農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，高素質(zhì)人才需求量將日益擴(kuò)大，如何留住人才、吸引人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于民族地區(qū)而言，農(nóng)村依托民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并積極推動(dòng)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加需要人才支撐?！?/p>

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