李躍軍,周秋巧,姜琴君
(臺(tái)州學(xué)院 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院,浙江 臺(tái)州 317000)
資源詛咒論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)經(jīng)典命題,其核心含義是豐富的自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了抑制作用,資源豐富型經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度反而低于那些資源匱乏型經(jīng)濟(jì)地區(qū)的增長(zhǎng)率。但資源詛咒的貧富悖論命題也受到了許多學(xué)者的質(zhì)疑,只有在權(quán)力或制度等某些條件下才會(huì)發(fā)生[1]。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō),是否也存在“資源詛咒”現(xiàn)象呢?左冰從中國(guó)31個(gè)省(市、區(qū)) 的旅游經(jīng)濟(jì)與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間進(jìn)行分析,認(rèn)為“旅游業(yè)的繁榮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間確實(shí)顯示出顯著的負(fù)相關(guān)性,即‘資源詛咒’命題對(duì)于旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)成立”[2]。方法林就江蘇省旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間耦合度進(jìn)行實(shí)證分析,認(rèn)為旅游資源與旅游總收入之間存在空間同步性和錯(cuò)位性并存的現(xiàn)象,并判斷其省域存在“旅游資源詛咒”的現(xiàn)象[3]??梢?jiàn),較多學(xué)者把旅游資源開(kāi)發(fā)的負(fù)面影響和旅游錯(cuò)位現(xiàn)象加入到對(duì)資源詛咒的討論中來(lái),并以實(shí)證來(lái)研究。那么,把“旅游資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)相關(guān)”所形成的旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象,能否就可以推行到資源詛咒呢?李躍軍認(rèn)為當(dāng)前對(duì)于旅游資源詛咒論,許多研究成果在實(shí)證檢驗(yàn)、傳導(dǎo)機(jī)制說(shuō)明和政策建議上都存在重大缺陷[4]。本文從探討旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象和旅游資源詛咒的形成,以及政策差異性出發(fā)進(jìn)行辨析。
空間錯(cuò)位是指緊密相連的兩種生產(chǎn)要素的幾何重心在空間上呈現(xiàn)出一種分離,兩者發(fā)展不同步的現(xiàn)象,旅游空間結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象就是指旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等要素之間在空間分布上相互不匹配性的現(xiàn)象。如李創(chuàng)新、馬耀峰從時(shí)空雙重角度對(duì)中國(guó)旅游熱點(diǎn)城市入境市場(chǎng)與收入的錯(cuò)位研究[5]。朱竑等探討了中國(guó)2 286個(gè)A級(jí)景區(qū)的分布特征和變化規(guī)律,研究了中國(guó)A 級(jí)景區(qū)分布狀況與旅游資源間的錯(cuò)位問(wèn)題[6]。在各類旅游空間結(jié)構(gòu)錯(cuò)位現(xiàn)象中,旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象是較為普遍而又典型的形式。旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象指區(qū)域旅游空間中,旅游資源空間分布與旅游發(fā)展要素空間分布不匹配性,即旅游資源豐富的地區(qū),旅游經(jīng)濟(jì)、旅游市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等要素發(fā)展水平反而低。由于區(qū)域旅游空間發(fā)展要素的多樣性和復(fù)雜性,形成了類型多樣的旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象。按照不同錯(cuò)位特征,旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象主要有屬性錯(cuò)位、形式錯(cuò)位和等級(jí)錯(cuò)位3種形式(如圖1所示)。
資料來(lái)源:作者繪制。圖1 區(qū)域旅游資源錯(cuò)位類型
第一類是屬性錯(cuò)位,即旅游資源與何種旅游發(fā)展要素發(fā)生的錯(cuò)位現(xiàn)象,主要包括旅游資源與市場(chǎng)規(guī)模錯(cuò)位,旅游經(jīng)濟(jì)、旅游效率和旅游收入等旅游發(fā)展質(zhì)量要素,以及與人口分布、城市分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等旅游發(fā)展影響要素之間形成的錯(cuò)位現(xiàn)象。一個(gè)區(qū)域中旅游資源豐富地區(qū),但是人口分布少,城鎮(zhèn)少,或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,就屬于旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象。如鄧祖濤[7]、董紅梅[8]對(duì)中國(guó)旅游資源、空間區(qū)位和旅游市場(chǎng)的空間錯(cuò)位進(jìn)行研究后,提出了各個(gè)省區(qū)旅游資源與發(fā)展要素之間的錯(cuò)位。又如浙江臺(tái)州的重要旅游資源分布在西部的天臺(tái)和仙居縣,而人口、經(jīng)濟(jì)等以溫嶺、椒江、路橋的東部沿??h市為重心。
第二類是形式錯(cuò)位類。形式錯(cuò)位是指僅僅在旅游資源總量與旅游發(fā)展要素總量上的空間分布不一致,即從數(shù)量表現(xiàn)形式上判斷的錯(cuò)位現(xiàn)象。由于主觀評(píng)價(jià)或計(jì)算造成二者總量的數(shù)量偏差,雖然從數(shù)量上判斷二者之間屬于錯(cuò)位現(xiàn)象,實(shí)際上它們之間不一定屬于空間錯(cuò)位。根據(jù)旅游資源錯(cuò)位的形式,可分為真錯(cuò)位與偽錯(cuò)位,前者指旅游資源總量和旅游發(fā)展要素總量的錯(cuò)位與區(qū)域發(fā)展實(shí)際空間錯(cuò)位相符,后者指旅游資源總量與旅游發(fā)展要素總量的數(shù)據(jù)表象上看是錯(cuò)位現(xiàn)象,但實(shí)際上它們之間并沒(méi)有錯(cuò)位。例如,旅游資源單體、不同旅游資源類型賦分帶有主觀性,得到的旅游資源評(píng)價(jià)總分并不是絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)值,或者旅游發(fā)展要素統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確或不科學(xué),就會(huì)形成偽錯(cuò)位現(xiàn)象。
第三類是等級(jí)錯(cuò)位類。在旅游資源錯(cuò)位的區(qū)域,旅游資源與旅游發(fā)展要素發(fā)生錯(cuò)位的程度可能不同。如這個(gè)區(qū)域的東部旅游資源非常豐富,旅游收入很不理想;而西部旅游資源一般,旅游收入反而很高,那么這個(gè)區(qū)域的旅游資源錯(cuò)位程度就較大。劉法建對(duì)省域旅游錯(cuò)位現(xiàn)象測(cè)度做了初步的研究[9]。根據(jù)旅游錯(cuò)位程度等級(jí)不同,劃分為3種情形:高錯(cuò)位區(qū)域、中錯(cuò)位區(qū)域、低錯(cuò)位區(qū)域。高錯(cuò)位區(qū)域指旅游資源與錯(cuò)位要素發(fā)生較為明顯的錯(cuò)位現(xiàn)象,中錯(cuò)位、低錯(cuò)位區(qū)域則指錯(cuò)位程度相對(duì)較少的錯(cuò)位現(xiàn)象。如在我國(guó)旅游大區(qū)的旅游資源與旅游經(jīng)濟(jì)的空間分布來(lái)看,上海在我國(guó)各個(gè)省區(qū)排名中,就屬于旅游資源與旅游經(jīng)濟(jì)的高錯(cuò)位現(xiàn)象。
造成旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象的原因很多,主要有區(qū)域旅游發(fā)展的復(fù)雜性、地理環(huán)境賦存差異性的客觀原因,以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與計(jì)算方法出現(xiàn)偏差、旅游資源價(jià)值評(píng)價(jià)的不合理性的主觀原因。
一是區(qū)域旅游發(fā)展要素的多樣性和復(fù)雜性。旅游資源是旅游發(fā)展的基礎(chǔ),其賦存情況、質(zhì)量和規(guī)模能夠影響區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展水平,但旅游資源并不是決定旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、決定性因素,旅游業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)位現(xiàn)象。各個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的動(dòng)因呈現(xiàn)多元化局面,一個(gè)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可能是旅游資源吸引型、人口規(guī)模拉動(dòng)型、地方經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型等類型,如深圳與三亞的旅游發(fā)展推動(dòng)力是不同的。旅游發(fā)展要素受旅游地的地域條件、資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等因素的影響,區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入具有更大的相關(guān)性,而入境旅游市場(chǎng)則更多地受外向型經(jīng)濟(jì)、品牌旅游資源及宣傳營(yíng)銷影響。因此,旅游資源與旅游發(fā)展要素和指標(biāo)的錯(cuò)位現(xiàn)象就會(huì)相應(yīng)形成。
二是地理環(huán)境賦存條件的差異性。區(qū)域是在地理差異的基礎(chǔ)上,具有一定的區(qū)位特征,以及一定的面積、形狀和邊界。區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)出地理環(huán)境要素的差異性,包括自然條件、資源狀況等差異,在此基礎(chǔ)上人口分布和生產(chǎn)生活的人類活動(dòng)也形成了區(qū)域差異性。區(qū)域旅游就是以旅游資源為依托,通過(guò)旅游設(shè)施的改善和旅游服務(wù),為游客提供旅游線路與旅游產(chǎn)品,旅游業(yè)就是在區(qū)域旅游基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)部門。旅游資源、人口分布、城市分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平組成了區(qū)域發(fā)展要素,區(qū)域內(nèi)的不同地區(qū)各個(gè)發(fā)展要素不平衡性本來(lái)就是區(qū)域的固有屬性,因而,也就可能形成旅游資源與人口分布、城市分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等區(qū)域旅游發(fā)展要素的錯(cuò)位現(xiàn)象。
三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與計(jì)算方法出現(xiàn)偏差。旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象是在旅游空間結(jié)構(gòu)研究中提出的,它是以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、主觀評(píng)價(jià)和數(shù)量計(jì)算為基礎(chǔ),而目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往出現(xiàn)較大偏差,或者數(shù)據(jù)來(lái)源不是權(quán)威部門的發(fā)布,那么計(jì)算出來(lái)認(rèn)為錯(cuò)位的兩個(gè)地區(qū),可能就是一種“偽錯(cuò)位”。盡管國(guó)家旅游局2014年頒布《國(guó)內(nèi)旅游接待統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》,不斷完善了旅游統(tǒng)計(jì)方法,為各地準(zhǔn)確判斷自身旅游業(yè)發(fā)展階段和特征提供依據(jù),也為地區(qū)之間相互交流經(jīng)驗(yàn)提供參考。但各地在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中,由于種種原因,各個(gè)省份和基層單位統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和折算的辦法仍然存在差異,導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差,因而采用的面板數(shù)據(jù)本身就存在偏差,研究的旅游資源錯(cuò)位結(jié)果是不是真的屬于空間錯(cuò)位?其可靠性仍然不足。計(jì)算各地旅游資源總量時(shí),對(duì)旅游資源豐度評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性也沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定。旅游資源豐度通常以旅游資源的數(shù)量、類型和等級(jí)作為基本數(shù)據(jù),進(jìn)而評(píng)價(jià)旅游資源類型與品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)程度(即旅游資源優(yōu)勢(shì)度)。旅游資源中的世界遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家旅游區(qū)、森林公園、歷史文化名城、文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、主題公園、國(guó)家地質(zhì)公園、旅游度假區(qū)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)的不同類型,折算分值在不同地區(qū)可能不同[10-11],還有些資源評(píng)價(jià)結(jié)果只計(jì)算了A級(jí)景區(qū)作為該地區(qū)旅游資源總量[12-14],忽略了沒(méi)有參與A級(jí)評(píng)定的其他旅游資源,如傳統(tǒng)村落、文化街區(qū)、節(jié)慶活動(dòng)等對(duì)旅游者吸引力較大的旅游資源,導(dǎo)致了不積極參與A級(jí)評(píng)定地區(qū)的旅游資源總量低于積極參與A級(jí)評(píng)定地區(qū)的旅游資源總量,因而研究得到的錯(cuò)位現(xiàn)象結(jié)論就欠缺合理性。
第四,旅游資源價(jià)值評(píng)價(jià)的偏差。區(qū)域旅游資源豐度及價(jià)值評(píng)價(jià)與旅游資源空間組合、空間匹配和集聚性、旅游資源與城市的匹配性、旅游資源交通區(qū)位等因素密切相關(guān),而且這些影響因素完全可以導(dǎo)致一個(gè)高等級(jí)旅游資源降低為低等級(jí)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值,甚至更小。如喜馬拉雅山的珠穆朗瑪峰是世界頂尖的旅游資源,但如果把它作為一個(gè)高等級(jí)旅游資源統(tǒng)計(jì)到西藏地區(qū)旅游資源豐度的計(jì)算之中,沒(méi)有考慮區(qū)位和可達(dá)性等制約,這就顯得不太合理。究其根源,自然資源以品位的特性來(lái)反映資源質(zhì)量,旅游資源同樣也存在價(jià)值品位問(wèn)題,它的品位主要受兩個(gè)方面影響:一是旅游資源本身固有的等級(jí)、規(guī)模、類型和集聚組合狀況;二是其空間區(qū)位、適游期長(zhǎng)短和開(kāi)發(fā)可行性。例如,一個(gè)優(yōu)質(zhì)旅游資源處于城市的城區(qū)與遠(yuǎn)郊,得到的旅游資源評(píng)價(jià)值就應(yīng)該不同,如果簡(jiǎn)單地用旅游資源類型、等級(jí)和數(shù)量來(lái)計(jì)算,這就不能合理地反映不同地區(qū)旅游資源稟賦程度,不合理性是很明顯的;也就是說(shuō),旅游資源類型多樣、等級(jí)高和數(shù)量多的區(qū)域,其旅游資源稟賦程度不一定也高,因?yàn)槁糜钨Y源具有“品位現(xiàn)象”。在評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域旅游資源豐裕度時(shí),應(yīng)該把原有旅游資源通過(guò)“品位”折算以后來(lái)評(píng)價(jià),這才顯得更為合理。因而,在某些認(rèn)為是旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象的區(qū)域,如果通過(guò)“品位現(xiàn)象”折算后,就不一定是出現(xiàn)“錯(cuò)位現(xiàn)象”,或許只能是“偽錯(cuò)位”。
資源詛咒的存在性是不僅以自然資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)相關(guān)為表現(xiàn)形式,而且要以“擠出效應(yīng)”來(lái)論證的,也就是說(shuō)要論證它們之間“擠出效應(yīng)”的相關(guān)性,才能說(shuō)明這個(gè)地區(qū)是否存在資源詛咒現(xiàn)象。而國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游資源與旅游發(fā)展要素的相關(guān)性關(guān)系,主要分為旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間空間關(guān)系,區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與旅游發(fā)展影響因素之間的錯(cuò)位關(guān)系,旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系,旅游資源利用率或效率與旅游資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率的空間關(guān)系等四大類,大量研究是從旅游資源與旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“錯(cuò)位現(xiàn)象”,或者是從旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“錯(cuò)位現(xiàn)象”來(lái)論證,如河南[15]、山東[16]、山西[17]、新疆[18]、安徽[19]等地實(shí)證中,以定量方法,把旅游發(fā)展要素“錯(cuò)位現(xiàn)象”作為旅游資源詛咒的依據(jù),得到該地區(qū)存在“旅游資源詛咒”現(xiàn)象的結(jié)論,其推理的理由是把旅游經(jīng)濟(jì)落后性主要?dú)w因于豐富的旅游資源,但是,這些研究缺乏“旅游資源詛咒”擠出效應(yīng)的驗(yàn)證。
區(qū)域旅游發(fā)展理論認(rèn)為,旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮不僅與旅游資源豐度有關(guān),還與人口和市場(chǎng)條件、區(qū)位條件及旅游資源空間組合等相關(guān),旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的地區(qū)可能由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位好、全域性旅游吸引力大等因素,促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,而超過(guò)了旅游資源豐富區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展水平,形成了旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展偽錯(cuò)位現(xiàn)象。在我國(guó)31個(gè)省區(qū)中,學(xué)者研究得到旅游資源稟賦與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既有同步,也有錯(cuò)位的結(jié)論[20]。另外,在旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象的研究中,可能是對(duì)旅游資源總量統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤,或是計(jì)算方法不一致、缺乏科學(xué)性等多種原因,也可能形成了旅游資源的錯(cuò)位現(xiàn)象。在旅游錯(cuò)位現(xiàn)象的地區(qū)是否就能推理“旅游資源詛咒”呢?朱希偉、曾道智通過(guò)研究認(rèn)為,旅游業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)收入效應(yīng)和資源轉(zhuǎn)移效應(yīng),資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)指對(duì)工業(yè)發(fā)展具有負(fù)向擠出效應(yīng),當(dāng)擁有豐裕的旅游資源帶來(lái)的收入效應(yīng)會(huì)超過(guò)資源轉(zhuǎn)移效應(yīng),就會(huì)逃脫“資源詛咒”陷阱[21],當(dāng)資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)大于旅游資源帶來(lái)的收入效應(yīng)時(shí),才會(huì)出現(xiàn)“資源詛咒”。因而,旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成功與否所產(chǎn)生的旅游資源“錯(cuò)位現(xiàn)象”,不能僅僅歸因于旅游資源豐富而造成,還得看錯(cuò)位現(xiàn)象的地區(qū)資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)大于旅游資源帶來(lái)的收入效應(yīng)。如果把錯(cuò)位現(xiàn)象簡(jiǎn)單地推理到“資源詛咒”,其邏輯推理不太嚴(yán)密。
“資源詛咒”發(fā)生的原因在于以自然資源為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其他更具競(jìng)爭(zhēng)力的組織和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成了“擠出效應(yīng)”。資源詛咒的傳導(dǎo)機(jī)制就是指稟賦的自然資源經(jīng)由何種傳導(dǎo)路徑來(lái)遏制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),探討的是資源稟賦如何妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體路徑。目前資源詛咒論的文獻(xiàn)主要提出了荷蘭病效應(yīng)、擠出效應(yīng)、貿(mào)易條件波動(dòng)和政治制度弱化效應(yīng)4種傳導(dǎo)機(jī)制[22],其核心是擠出效應(yīng),即自然資源成為擠出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)因素,這些因素包括資金、制造業(yè)、教育、創(chuàng)新等。
旅游資源詛咒擠出效應(yīng)的主要依據(jù)是旅游資源的開(kāi)發(fā)與繁榮吸引了大量的社會(huì)資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域開(kāi)展旅游開(kāi)發(fā),但其旅游投資規(guī)模擴(kuò)張的結(jié)果卻是削減了區(qū)域內(nèi)制造業(yè)或其他產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的投資發(fā)展?fàn)顩r,從而削弱了地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵原因。也就是說(shuō),旅游資源詛咒的前提條件是以旅游資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)存在擠出效應(yīng),導(dǎo)致旅游資源豐富地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度反而低于那些旅游資源貧乏地區(qū)的增長(zhǎng)率。在旅游錯(cuò)位現(xiàn)象的地區(qū)是否就存在擠出效應(yīng)呢?這就要看旅游錯(cuò)位地區(qū)是否真正地?cái)D出了制造業(yè)等的發(fā)展。從我國(guó)大區(qū)看,西部的經(jīng)濟(jì)落后性受歷史、區(qū)位、人口和科技等條件影響,而不是受旅游資源擠出影響;從東部發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間分布來(lái)看,許多高等級(jí)旅游資源往往偏離工業(yè)分布區(qū),如浙江天臺(tái)山、雁蕩山等山地型景區(qū),與工業(yè)分布區(qū)空間上不重疊,其旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該是因地制宜的表現(xiàn),而不是產(chǎn)生了制造業(yè)的被擠出現(xiàn)象,改變了原有區(qū)域發(fā)展定位和空間布局。從資金投入看,一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)投入水平較低,只是投資者追求投資效益,不應(yīng)歸因于旅游資源豐裕排斥了經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)于資金實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),旅游投入所占比極低,不可能存在擠出了制造業(yè)投入的現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)各地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后性是一種通病,也是區(qū)域發(fā)展不平衡的表現(xiàn),要是具備了旅游資源開(kāi)發(fā)條件也不去開(kāi)發(fā),或許地方經(jīng)濟(jì)更加落后,如果把落后性歸咎于旅游資源本身,并冠之以“資源詛咒”,實(shí)乃是不明智的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)然,可能在某些地區(qū),如海南,確實(shí)由于發(fā)展旅游業(yè)擠出了部分制造業(yè),通過(guò)價(jià)格水平、技術(shù)進(jìn)步、人力資本、地區(qū)開(kāi)放程度等傳導(dǎo)機(jī)制,帶來(lái)房?jī)r(jià)過(guò)高、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)文化異化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、居民社會(huì)福利下降等負(fù)外部效應(yīng)。但是,隨著旅游業(yè)融合功能和帶動(dòng)功能的進(jìn)一步突出,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,只有發(fā)展旅游業(yè)才是海南等旅游資源豐裕地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)道路,我們不能過(guò)分夸大旅游產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響,而強(qiáng)調(diào)“旅游資源詛咒”??傊S著區(qū)域綜合性功能的加強(qiáng),旅游業(yè)的發(fā)展是區(qū)域空間功能和空間經(jīng)濟(jì)多元化布局以及產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的需要。
“旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象”與“旅游資源詛咒”是兩種不同的旅游資源認(rèn)識(shí)觀,其對(duì)于區(qū)域旅游的政策建議將明顯不同??茖W(xué)認(rèn)識(shí)“旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象”與“旅游資源詛咒”的關(guān)系有利于制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
旅游錯(cuò)位現(xiàn)象可以說(shuō)明區(qū)域旅游發(fā)展水平存在著空間差異性和不平衡性,同時(shí)也反映經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮,存在著一定程度的資源浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象,表明區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)存在著廣闊的發(fā)展?jié)摿臻g。因此,旅游錯(cuò)位現(xiàn)象可為制定區(qū)域旅游發(fā)展思路和政策建議提供參考。旅游資源錯(cuò)位地區(qū)應(yīng)該采取錯(cuò)位發(fā)展模式,旅游錯(cuò)位發(fā)展既是指與周邊旅游區(qū)在旅游產(chǎn)品、旅游營(yíng)銷、形象宣傳上的差異性定位戰(zhàn)略,也指旅游資源優(yōu)勢(shì)區(qū)立足旅游資源優(yōu)勢(shì),以發(fā)展旅游業(yè)來(lái)區(qū)別于周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。旅游錯(cuò)位發(fā)展以資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ),積極主動(dòng)地尋求事物發(fā)展定位、方向和關(guān)系上的變化,是一種區(qū)域發(fā)展特色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。在一些旅游資源豐富的高錯(cuò)位區(qū)域,要挖掘旅游資源優(yōu)勢(shì),加大旅游投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快旅游開(kāi)發(fā)。在一些旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與市場(chǎng)規(guī)模大形成的高錯(cuò)位區(qū)域,要充分利用其交通、設(shè)施和區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)揮龍頭作用,向中、低錯(cuò)位地區(qū)輸送客源,帶動(dòng)周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中低錯(cuò)位地區(qū),雖然旅游資源所獲得的旅游效率處于中游地位,應(yīng)本著精品化開(kāi)發(fā)、特色化利用的原則,尋找適合自己的旅游發(fā)展空間,進(jìn)一步提高區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力。由于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的差異,錯(cuò)位發(fā)展可能導(dǎo)致錯(cuò)位現(xiàn)象。如某區(qū)域以技術(shù)、人才和人口為優(yōu)勢(shì),充分發(fā)展工業(yè),形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型旅游業(yè),而另一區(qū)域發(fā)展不具有工業(yè)條件優(yōu)勢(shì),而具備豐裕的旅游資源,因而選擇發(fā)展旅游業(yè)作為錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,導(dǎo)致在上述兩個(gè)區(qū)域就有可能由于選擇產(chǎn)業(yè)差異導(dǎo)致了旅游經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的錯(cuò)位現(xiàn)象,以及旅游資源與旅游經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位現(xiàn)象。可見(jiàn),有些區(qū)域的旅游錯(cuò)位現(xiàn)象是由于采取的錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略造成的,錯(cuò)位現(xiàn)象也可能是區(qū)域采取錯(cuò)位發(fā)展的一種結(jié)果。
如果在旅游資源錯(cuò)位的地區(qū),都以旅游資源詛咒論的思想來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作,那么,采取的政策將是:在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),即使旅游資源豐裕,仍然不能尋求旅游業(yè)發(fā)展,因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展具有擠出效應(yīng),限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種政策建議當(dāng)然是不可行的,甚至顯得荒唐可笑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循因地制宜原則,追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是區(qū)域發(fā)展的根本要求,雖然旅游業(yè)可能帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng),但其旅游融合和綜合帶動(dòng)功能決定了旅游資源的特殊價(jià)值,而不是受到詛咒。當(dāng)然,如果以長(zhǎng)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為目標(biāo),那么旅游資源優(yōu)勢(shì)區(qū)更要加強(qiáng)改革和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升,完善旅游要素體系,打破旅游產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界,有效地利用旅游業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;同時(shí),將旅游業(yè)所積累的財(cái)富投入到符合區(qū)域發(fā)展定位的其他產(chǎn)業(yè)中,不斷培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)部門,并著力于區(qū)域環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),克服旅游業(yè)帶來(lái)的“負(fù)面現(xiàn)象”問(wèn)題。
上述分析可以看出,旅游區(qū)域中旅游經(jīng)濟(jì)與旅游資源及旅游發(fā)展要素之間,客觀上普遍存在旅游錯(cuò)位現(xiàn)象,旅游資源稟賦條件好,但旅游經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),或是旅游資源賦存條件好的區(qū)域,其旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度低于旅游資源相對(duì)匱乏區(qū)域的現(xiàn)象。旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象包括屬性錯(cuò)位、形式錯(cuò)位和等級(jí)錯(cuò)位等形式,它的存在具有其客觀性和復(fù)雜性,如果旅游業(yè)擠出效應(yīng)沒(méi)有充分論證,片面地把旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象當(dāng)成“旅游資源詛咒論”的依據(jù),那么“旅游資源詛咒論”在實(shí)證檢驗(yàn)、傳導(dǎo)機(jī)制說(shuō)明和政策建議上都會(huì)存在重大缺陷。因此,從“旅游資源錯(cuò)位現(xiàn)象”推理到“旅游資源詛咒論”,是一種過(guò)分夸大旅游業(yè)負(fù)面影響,片面強(qiáng)調(diào)旅游資源基礎(chǔ)性作用的觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)只從表面數(shù)據(jù)胡亂尋找因果關(guān)系,忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口市場(chǎng)、區(qū)位條件、交通條件等因素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響,也忽視了旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)功能和融合發(fā)展功能,混淆了錯(cuò)位現(xiàn)象、錯(cuò)位發(fā)展和旅游資源詛咒等概念的相互關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)落后而旅游繁榮的錯(cuò)位地區(qū),考慮旅游資源詛咒假說(shuō)時(shí),一定要考慮旅游資源促進(jìn)旅游業(yè)繁榮的背景,科學(xué)分析擠出效應(yīng)影響因素的傳導(dǎo)機(jī)制,因地制宜,努力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì),構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系,避免權(quán)力腐敗和制度障礙產(chǎn)生的旅游業(yè)擠出效應(yīng),規(guī)避將來(lái)旅游資源詛咒的發(fā)生。正確辨析兩者的差異性,對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)區(qū)域旅游要素空間配置關(guān)系,對(duì)于旅游業(yè)采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略,制定相關(guān)政策和制度具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
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