周浩浩 劉冰

摘 要：新時期，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力與生產(chǎn)水平呈逐年上升趨勢，為畜牧行業(yè)的未來發(fā)展注入了新時代的活力。在這樣的時代大背景下，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展動物檢疫的工作難度日益提升，交易工作的內(nèi)容也更為復(fù)雜。因此，逐步優(yōu)化動物檢疫技術(shù)，提升專業(yè)技術(shù)水平，是當(dāng)前我國動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的首要工作任務(wù)。關(guān)鍵詞：動物；規(guī)范化；檢疫；分析21世紀(jì)我國逐步進(jìn)入信息化時代，各類新興科學(xué)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于畜牧業(yè)、屠宰行業(yè)中，其未來發(fā)展前景日益光明。但值得注意的是，隨著我國動物衛(wèi)生安全問題的頻頻發(fā)生，致使部分未經(jīng)檢疫或未達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)肉類流入市場中，為人民日常身體健康埋下重大的安全隱患，應(yīng)引起我國動物檢疫部門的高速重視。1 深入貫徹落實(shí)動物檢疫體系1.1 加強(qiáng)宣傳力度深入推進(jìn)，貫徹落實(shí)新時期我國政府提出的動物檢疫體系創(chuàng)新制度，著力加強(qiáng)檢疫申報(bào)時間及申報(bào)原則等方面的知識普及；加強(qiáng)畜牧業(yè)、屠宰業(yè)從業(yè)人員的安全理念，使其主動進(jìn)行檢疫申報(bào)；加強(qiáng)監(jiān)管制度，將動物質(zhì)檢、免疫的相關(guān)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人。1.2 加強(qiáng)檢疫信息的公開力度在對各企業(yè)的申報(bào)情況的公示環(huán)節(jié)，檢疫部門應(yīng)著力加強(qiáng)其公開力度，細(xì)化申報(bào)信息，在檢疫或申報(bào)區(qū)域的入口明顯位置進(jìn)行檢疫申報(bào)原則、申報(bào)時期、建議內(nèi)容、申報(bào)流程、地區(qū)檢疫負(fù)責(zé)人及其姓名、聯(lián)系方式、管轄區(qū)域、舉報(bào)電話等信息內(nèi)容。在保障檢疫工作質(zhì)量的同時，有效提高工作效率，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人主動參與到檢疫工作中，有效降低了工作強(qiáng)度；對于拒不參加動物檢疫或建議不達(dá)標(biāo)的企業(yè)信息予以公布，并責(zé)令其企業(yè)運(yùn)營人員強(qiáng)制進(jìn)行動物檢驗(yàn)。1.3 確保申報(bào)人提供的信息的準(zhǔn)確性首先，對申報(bào)方的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，分辨其為個體申報(bào)或是單位集體申報(bào)，養(yǎng)殖業(yè)個體人員的申報(bào)時間應(yīng)早于檢疫動物流入市場時間。具體的檢疫申報(bào)工作可通過現(xiàn)場、電話遠(yuǎn)程申報(bào)等方式進(jìn)行，對于遠(yuǎn)程申報(bào)的單位或個人，應(yīng)引導(dǎo)其其前往當(dāng)?shù)貦z疫部門填報(bào)材料并預(yù)留個人資料，并確保申報(bào)人提供信息的準(zhǔn)確性。大型畜牧場在申報(bào)過程中應(yīng)出示牲畜的養(yǎng)殖資料及免疫信息資料等；對于取乳或配種功用的牲畜，則應(yīng)出示取乳、配種牲畜合格證書與牲畜免疫實(shí)驗(yàn)檢測審批表。對于屠宰行業(yè)的申報(bào)者身為必須為符合行業(yè)法律法規(guī)的正確企業(yè)，并安排專門的申報(bào)工作者，以書面材料與牲畜建議信息作為主要資料，在其所在區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)人應(yīng)在牲畜入場前夕抵達(dá)當(dāng)?shù)貏游餀z疫部門進(jìn)行申報(bào)檢驗(yàn)，并如實(shí)填寫實(shí)際建議信息，應(yīng)確保所提供資料的準(zhǔn)確性。2 建立健全動物檢疫相關(guān)制度根據(jù)國家安全建議標(biāo)準(zhǔn)與動物檢疫部門執(zhí)行原則，著力強(qiáng)化檢疫制度的完善，大力加強(qiáng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的制定。以檢疫工作的安全性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性作為開展檢疫工作的基礎(chǔ)條件。并根據(jù)實(shí)際檢疫情況選用恰當(dāng)?shù)臋z疫方法，著力發(fā)展新型檢疫工作體系。在檢疫條件相對優(yōu)越的區(qū)域內(nèi)，檢疫工作應(yīng)安排所有專業(yè)獸醫(yī)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)操作。而在檢疫基礎(chǔ)相對薄弱的區(qū)域，應(yīng)采用專業(yè)獸醫(yī)配合檢測工作者的協(xié)作模式，由專業(yè)的檢測工作者親臨現(xiàn)場開展檢疫，并對參與檢疫的企業(yè)信息進(jìn)行如實(shí)登記；委派專業(yè)的收益對信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)實(shí)際檢疫情況制定檢疫合格證明。對于西方基礎(chǔ)設(shè)施較好，檢疫工作條件相對優(yōu)越的區(qū)域執(zhí)行新型檢疫模式，即檢疫部門的收益親臨指導(dǎo)，其他現(xiàn)場工作人員配合工作，專業(yè)檢疫工作者參與制定檢疫結(jié)果。值得注意的是，對理念肉類檢疫質(zhì)量合格率較高的企業(yè)應(yīng)采取新型管理模式，該企業(yè)的肉類質(zhì)量檢查人員在經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)培訓(xùn)后，委派于各個企業(yè)的肉類檢查一線崗位，全程參與肉類質(zhì)量檢查；除此以外，選派專業(yè)的質(zhì)監(jiān)部門獸醫(yī)至各個屠宰企業(yè)中，在其質(zhì)量檢查環(huán)節(jié)發(fā)揮監(jiān)管作用，并對質(zhì)量進(jìn)行判斷，酌情制定檢疫結(jié)果。2.1 產(chǎn)地檢疫產(chǎn)地檢疫堅(jiān)持防檢結(jié)合、檢監(jiān)結(jié)合的工作思路，推動實(shí)施基于動物疫病監(jiān)測和監(jiān)督管理的產(chǎn)地檢疫出證制度，落實(shí)跨省引進(jìn)動物落地報(bào)告、隔離監(jiān)督制度。實(shí)行產(chǎn)地檢疫轄區(qū)負(fù)責(zé)制，縣管縣域、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)域，檢疫人員明確責(zé)任片區(qū)，負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)的檢疫工作。2.1.1 完善檢疫申報(bào)制度明確申報(bào)人身份，產(chǎn)地檢疫申報(bào)人應(yīng)為動物養(yǎng)殖單位或個人，養(yǎng)殖場戶應(yīng)在動物離開產(chǎn)地前3天申報(bào)檢疫。申報(bào)檢疫采取申報(bào)點(diǎn)填報(bào)、電話等方式，采用電話申報(bào)的，需在現(xiàn)場補(bǔ)填《動物產(chǎn)地檢疫申報(bào)單》。申報(bào)人需向現(xiàn)場檢疫人員提供相關(guān)防疫信息資料，并對所提供信息資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。規(guī)模養(yǎng)殖場需提供擬出欄動物的養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫記錄、耳標(biāo)信息（牲畜）等；散養(yǎng)戶需提供擬出欄動物的強(qiáng)制免疫記錄、耳標(biāo)信息（牲畜）等；跨省調(diào)運(yùn)乳用種用動物的，還應(yīng)提供有效《跨省引進(jìn)乳用種用動物檢疫審批表》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《動物防疫條件合格證》和規(guī)定動物疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告。2.1.2 規(guī)范檢疫工作程序動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)管理相對人報(bào)檢情況，按規(guī)定時限合理安排出檢人員和出檢時間，確保檢疫工作正常秩序。申報(bào)受理。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)報(bào)檢動物來源、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)動物疫情、擬出欄動物疫病監(jiān)測等情況，決定是否受理申報(bào)。2.2 動物屠宰檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對合法屠宰企業(yè)實(shí)行官方獸醫(yī)派駐（出）檢疫監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物屠宰檢疫規(guī)程，認(rèn)真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)，保障出場動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.2.1 申報(bào)明確申報(bào)人身份，屠宰檢疫申報(bào)人應(yīng)為合法屠宰企業(yè)。屠宰企業(yè)應(yīng)明確相關(guān)報(bào)檢人員，以書面形式報(bào)當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。報(bào)檢員代表屠宰企業(yè)在動物屠宰前6小時到檢疫申報(bào)點(diǎn)現(xiàn)場報(bào)檢，準(zhǔn)確填寫《動物屠宰檢疫申報(bào)單》，并對所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.2.2 程序動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌安排派駐（出）屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)，建立屠宰檢疫人員工作制度。屠宰檢疫人員必要準(zhǔn)時到崗，嚴(yán)把屠宰檢疫“四關(guān)”。2.2.3 檢疫痕跡化加強(qiáng)檢疫臺帳管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動物檢疫工作記錄規(guī)范》要求，一套完整的屠宰檢疫資料應(yīng)包括：檢疫申報(bào)單、《屠宰檢疫工作情況日記錄表》、《屠宰檢疫無害化處理情況日匯總表》、檢疫證明存根及檢疫處理通知單（當(dāng)天）等。3 結(jié)束語動物檢疫是《動物防疫法》規(guī)定的一項(xiàng)重要行政許可，是防止動物疫病傳播，保障動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全的重要措施，也是提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險防控能力的重要抓手，可有效防控重大動物疫病，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動物源性食品安全。目前，動物檢疫工作總體要求，主要是動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對合法屠宰企業(yè)實(shí)行官方獸醫(yī)派駐（出）檢疫監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物屠宰檢疫規(guī)程，認(rèn)真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)，保障出場動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。參考文獻(xiàn)[1]王寅雷，唐式校.如何提升動物規(guī)范化檢疫水平[J].現(xiàn)代畜牧科技，2017（5）：149-150.[2]魏鑫洋.如何提高動物檢疫監(jiān)督工作的水平[J].南方農(nóng)機(jī)，2017，48（4）：168-168.[3]甄瑩.如何提高動物檢疫監(jiān)督工作的水平[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2017（9）：67-68.