韓宏林

摘 要：在工程建設(shè)的過程中，涉及到各類合同，必須科學(xué)合理的進(jìn)行合同管理，這是保障工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。合同管理貫穿在工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。 規(guī)范、科學(xué)的合同管理是實(shí)現(xiàn)控制工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的前提。所以，必須使用規(guī)范和科學(xué)的合同管理來全方位地管理工程項(xiàng)目。本論文從不同方面闡述工程項(xiàng)目合同管理，希望為研究工程項(xiàng)目管理的專家和學(xué)者提供理論參考依據(jù)。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同管理；研究合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程總目標(biāo)和建筑總目標(biāo)所實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，兩者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是靠合同管理來規(guī)范及實(shí)現(xiàn)的。在協(xié)調(diào)工程問題過程中，必須要遵循公平公正的原則，來不斷提高合同管理的水平與能力。1我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀及存在的問題目前，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理已廣泛地運(yùn)用到電力、水利、醫(yī)藥、化工、礦山等部門，而且其內(nèi)涵有不斷豐富的趨勢(shì)，如三峽工程的管理，不僅僅是一個(gè)水利設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與管理，而是包括移民在內(nèi)的極為復(fù)雜的社會(huì)工程，這就對(duì)工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求。所以必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的合同管理，努力探索適合工程項(xiàng)目管理的合同管理方法，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。1.1合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系不夠健全在合同的執(zhí)行過程中，有些風(fēng)險(xiǎn)因素是很難事先預(yù)知的，例如 FIDIC 條款規(guī)定承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后 28 d 內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由，但是由于事件發(fā)生的不確定性，有些風(fēng)險(xiǎn)事件是很難“應(yīng)當(dāng)知道”的，因此，在合同管理過程中存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)、權(quán)、利條款，合同內(nèi)缺少或者存在不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款。1.2合同管理意識(shí)不到位，造成合同作用難以發(fā)揮有些合同執(zhí)行者的合同管理意識(shí)薄弱，缺乏有效可行的合同管理機(jī)制和具體的操作流程，不能進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)合同管理。最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。承包商不依靠合同解決問題，可能會(huì)帶來一時(shí)的便利，但也會(huì)使業(yè)主在以后更加置合同于不顧，業(yè)主對(duì)合同的不尊重將會(huì)造成項(xiàng)目管理的失控。1.3缺乏專業(yè)的合同管理人才我國(guó)在工程項(xiàng)目合同管理過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員及系統(tǒng)的合同管理機(jī)制，更有甚者，有些項(xiàng)目實(shí)施者直接安排一般工程專業(yè)人員進(jìn)行合同管理。我國(guó)的工程項(xiàng)目管理工作正在和國(guó)際接軌，工程合同管理作為項(xiàng)目管理的核心，更要體現(xiàn)國(guó)際性。1.4合同文本的制定不規(guī)范從現(xiàn)代我國(guó)施工文本合同來看，很多建筑單位簽署的合同文本出現(xiàn)了很多的問題，例如有些合同文本中，合同責(zé)任劃分不明確，合同細(xì)則不規(guī)范最后容易導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人出現(xiàn)法律糾紛。有些建設(shè)項(xiàng)目為了回避業(yè)主義務(wù)，不使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而使用自制的、不規(guī)范的文本來簽約。1.5合同缺乏配套的法律法規(guī)現(xiàn)代合同管理中，法律法規(guī)體系不完善，缺乏配套的法律法規(guī)來規(guī)范合同管理，使得我國(guó)現(xiàn)代合同管理的能力與水平相對(duì)落后。1981 年，我國(guó)頒布了《經(jīng)濟(jì)合同法》，后又根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需要先后頒布了《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》以及《建筑安裝工程承包合同條例》等法律《合同法》的制定，《經(jīng)濟(jì)合同法》被廢除，導(dǎo)致一些適應(yīng)于合同管理的法律規(guī)定也隨著廢除，然而《合同法》在法律體系的劃分中屬于程序法，并不能對(duì)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，使得合同管理缺乏規(guī)范性。2合同及合同管理在工程項(xiàng)目管理中的中的重要性2.1合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心項(xiàng)目管理以“一協(xié)調(diào)、二管理、三控制”為主要線索“。一協(xié)調(diào)”就是協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。“二管理”就是合同管理、信息管理?！叭刂啤本褪浅杀灸繕?biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制、質(zhì)量目標(biāo)控制；工程項(xiàng)目管理的核心是合同管理，貫穿工程項(xiàng)目全程。項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好工程項(xiàng)目的合同管理，以對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的管理。2.2合同在工程項(xiàng)目中的作用工程項(xiàng)目中的合同是屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。它在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用有很多，而且它一個(gè)項(xiàng)目的雙方提供了法律的依據(jù)。主要有以下作用：①合同確定了工程項(xiàng)目的組織關(guān)系。②合同在工程實(shí)施的過程中可以解決雙方的爭(zhēng)執(zhí)。③合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托的法律依據(jù)，是甲乙雙方最高的行為準(zhǔn)則。④合同分配著工程項(xiàng)目的任務(wù)，它詳細(xì)且具體的定義了任何與工程相關(guān)的各類問題。2.3合同管理的重要性合同管理是指對(duì)合同的簽訂、變更、履行、擔(dān)保、終止、索賠的管理。合同管理工作按照時(shí)間的順序可分為合同訂立前的管理以及合同的履約管理。合同管理在工程項(xiàng)目作用包括：①建立工程合同管理制度；②監(jiān)督檢查合同履行情況；③統(tǒng)計(jì)分析合同履行情況。合同管理貫穿工程項(xiàng)目的全過程、各個(gè)方面，一直到工程竣工驗(yàn)收，控制和保證整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行。3解決問題的措施及建議3.1樹立合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理在合同履行過程中應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)合同的訂立，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信，經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定投標(biāo)策略。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證合同的圓滿實(shí)現(xiàn)。3.2合同各方各盡其職，建立索賠管理機(jī)制，保證合同的順利實(shí)施要保證項(xiàng)目正常、按計(jì)劃、高效率的實(shí)施，必須正確的執(zhí)行各個(gè)合同。按照法律和工程慣例，業(yè)主的項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)各個(gè)相關(guān)合同的管理和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)由于協(xié)調(diào)失誤而造成的損失責(zé)任。3.3 建立專業(yè)化、職業(yè)化的合同管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同管理人員應(yīng)該具備的專業(yè)素養(yǎng)條件，進(jìn)行專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)的遴選及培訓(xùn)，同時(shí)，可以對(duì)已經(jīng)富有經(jīng)驗(yàn)的管理者再進(jìn)行合同各方面的法律知識(shí)的培訓(xùn)，力爭(zhēng)使其能夠熟練掌握本工作的理論及實(shí)際操作能力?？傊?，合同管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)有效控制的工具，依靠合同管理工作來確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量?？茖W(xué)和規(guī)范的合同管理是實(shí)現(xiàn)控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的保證，規(guī)范、科學(xué)的合同管理是實(shí)現(xiàn)控制工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的前提。所以，必須使用規(guī)范和科學(xué)的合同管理來全方位地管理工程項(xiàng)目。從而不斷的規(guī)范和完善建筑市場(chǎng)。參考文獻(xiàn)：[1]淺談建設(shè)工程合同管理[J]. 于瑾瑩. 山西建筑. 2007（32）[2]淺談建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理[J]. 伏震. 中國(guó)招標(biāo). 2012（23）[3]建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J]. 陳慧超. 施工技術(shù). 2010（01）[4]淺談建設(shè)工程項(xiàng)目合同與風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 徐燕. 中華民居（下旬刊）. 2013（09）[5]目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對(duì)策[J]. 張旭. 化工管理. 2017（32）[6]建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 李強(qiáng). 中華民居（下旬刊）. 2014（06）[7]關(guān)于建設(shè)工程的合同管理分析[J]. 曹洋. 四川水泥. 2014（12）[8]淺論工程項(xiàng)目合同策劃和前期合同管理[J]. 王西利. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2013（25）