王亞洲 袁犁

摘 要：本文以全域旅游為切入點(diǎn)，基于扶溝縣縣域旅游發(fā)展的實(shí)際狀況，采用SWOT分析方法，對(duì)扶溝縣旅游現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討扶溝縣在全域旅游背景下的旅游發(fā)展策略，以期為扶溝縣乃至整個(gè)豫東地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供借鑒與引導(dǎo)。關(guān)鍵詞：全域旅游；縣域旅游；發(fā)展策略；扶溝縣1.引言2017年全年旅游人數(shù)超過(guò)51億人次，旅游總收入超過(guò)5.3萬(wàn)億元，顯然旅游已經(jīng)成為一種大眾化和常態(tài)化的行為。在此背景下如何能讓縣域旅游活起來(lái)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展則是亟需解決的問(wèn)題，而全域旅游恰為新時(shí)期的縣域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的理論支撐，為旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策導(dǎo)向。2.相關(guān)概念“郡縣治，天下安；郡縣豐，天下富。[1]”近年來(lái)，黨中央高度重視縣域發(fā)展，繼十六大報(bào)告中首次使用“縣域經(jīng)濟(jì)”概念后，中央一號(hào)文件和十七大、十七屆三中全會(huì)、十八大等報(bào)告中多次提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力”，十九大更是提出加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，而縣域旅游作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也越來(lái)越多的受到關(guān)注與重視?？h域旅游是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地域空間，依托縣域旅游資源賦存優(yōu)勢(shì)，以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色旅游休閑生活體驗(yàn)為吸引的一種區(qū)域旅游發(fā)展形態(tài)。全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式[2]。全域旅游為縣域旅游提供理論支撐，縣域旅游是全域旅游的最好實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域旅游發(fā)展應(yīng)以全域旅游為理論支撐，提升縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力。3.扶溝縣旅游資源扶溝縣，古稱桐丘，位于河南省中部，隸屬河南省周口市。扶溝縣旅游資源可大致分為以下四類：紅色旅游資源：占鴻昌將軍紀(jì)念館、吉鴻呂將軍故居、呂潭學(xué)校舊址（吉鴻昌將軍創(chuàng)辦）；生態(tài)旅游資源：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資、人民公園、魯河生態(tài)休閑旅游資源；文化類旅游資源：大程書(shū)院、文廟；宗教類旅游資源：霧煙山、支亭寺。扶溝縣景區(qū)匯總表（按《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》GB/T17775-2003分類）4.扶溝縣旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析4.1優(yōu)勢(shì)資源——旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。扶溝縣地處中原，生態(tài)環(huán)境良好，人文資源豐富，文化底蘊(yùn)厚重，全縣有國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)1處，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位5處，在資源種類及數(shù)量上占有一定優(yōu)勢(shì)；區(qū)位條件——扶溝縣屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，可借此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。同時(shí)扶溝縣交通便利，境內(nèi)有機(jī)西、永登等多條高速公路通過(guò)，北依黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)，又與中原城市群聯(lián)系緊密，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。4.2劣勢(shì)旅游發(fā)展缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)——目前，扶溝縣尚未出臺(tái)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，從而導(dǎo)致該縣在旅游開(kāi)發(fā)中缺乏科學(xué)指導(dǎo)，造成定位不準(zhǔn)確，資源配套不合理，部門(mén)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，形成旅游無(wú)特色、無(wú)深度的局面；縣域資源有待深度整合開(kāi)發(fā)——從扶溝縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，旅游開(kāi)發(fā)尚處初級(jí)階，未充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)打造特色旅游項(xiàng)目，筆者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，多處歷史名地雖有其名，卻名不副實(shí)。目前，扶溝縣旅游產(chǎn)業(yè)僅僅滯留在觀賞層面，缺乏參與性、體驗(yàn)性；知名度不夠，外向度較低——扶溝縣旅游知名度一直不高，大部分景點(diǎn)面臨“自家人認(rèn)得自家物”的尷尬局面；基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善——目前該縣旅游信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游商品、飲食住宿、保健娛樂(lè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，旅游六大要素中部分環(huán)節(jié)薄弱甚至空白；旅游專業(yè)人才缺乏——相關(guān)人才的匱乏也直接制約和限制了扶溝旅游業(yè)的發(fā)展。4.3機(jī)遇隨著人民閑暇時(shí)間和可支配收入的增多，國(guó)內(nèi)旅游需求高速增長(zhǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。省委省政府明確提出“旅游興省”的口號(hào)以來(lái)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?！笆濉背跗?，河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)已抓住難得的機(jī)遇，智慧旅游、全域旅游等旅游空間格局已經(jīng)形成[3]。扶溝縣委縣政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，制定了許多相關(guān)優(yōu)惠政策，這對(duì)扶溝縣旅游業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。4.4威脅資源破壞嚴(yán)重——由于自然以及人為原因，扶溝歷史文化資源受到不同程度的破壞，現(xiàn)存景觀與原貌相差甚遠(yuǎn)，失去了原始古樸的視覺(jué)效果，扶溝旅游業(yè)的發(fā)展存在潛在的威脅；陰影效應(yīng)——扶溝縣的旅游資源與周邊縣域差別不大，如何突出文化特色，突破陰影效應(yīng)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力則是扶溝縣旅游發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇——近年來(lái)，各個(gè)旅游縣區(qū)都想憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上導(dǎo)致客源分流，客流量減少，容易對(duì)扶溝縣旅游業(yè)造成威脅。5.全域旅游視角下扶溝縣旅游發(fā)展策略5.1更新理念，規(guī)劃引領(lǐng)旅游在旅游發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，持續(xù)增加旅游有效供給，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游需求，全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展。同時(shí)，要跳出傳統(tǒng)旅游和小旅游，用現(xiàn)代旅游、大旅游的新視角去推動(dòng)扶溝縣旅游發(fā)展，謀劃好各景點(diǎn)、各景區(qū)的關(guān)系，做到以景點(diǎn)帶動(dòng)景區(qū)，以景區(qū)謀劃全區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。目前，該縣旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)盡快編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)縣區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行定位，用科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，做到政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與，確保資源合理有效的開(kāi)發(fā)。5.2運(yùn)用科技，發(fā)展智慧旅游扶溝縣應(yīng)在自身旅游資源的基礎(chǔ)上，利用技術(shù)手段，比如VR技術(shù)，拓寬游客旅游體驗(yàn)。同時(shí)，利用科技創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)智能化。涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送。開(kāi)發(fā)建設(shè)游客行前、行中和行后各類咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。5.3整合資源，發(fā)展區(qū)域旅游扶溝縣可依托自身資源以及區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，與周邊縣域聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏——打造扶溝賈魯河（賈魯河生態(tài)休閑度假區(qū)）一韭園（農(nóng)家樂(lè)以及大棚蔬菜種植基地）一郡陵（花木園林）生態(tài)農(nóng)業(yè)園林旅游區(qū)，讓旅游者感受“采菊東籬下、悠然見(jiàn)南山”的閑適與愜意；打造扶溝（支亭寺、霧煙山、文廟、大程書(shū)院）一淮陽(yáng)（太昊陵）人文古跡旅游線，讓游人感受中華文化的博大精深，同時(shí)又可豐富該縣的文化底蘊(yùn)與內(nèi)涵；打造以吉鴻昌將軍為核心的紅色旅游區(qū)，結(jié)合吉鴻昌將軍紀(jì)念館、吉鴻昌將軍故居、呂潭學(xué)校舊址等旅游資源，深挖“紅色精神”，并以此為特色打造扶溝名片，提升品牌形象。5.4加大宣傳，塑造全域旅游新形象首先應(yīng)結(jié)合扶溝縣獨(dú)特的旅游資源，制作相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)以及相關(guān)的專題紀(jì)錄片并利用媒體、娛樂(lè)界、文化界、學(xué)術(shù)界等展現(xiàn)扶溝全域旅游背景下的新形象，也可充分利用現(xiàn)代新型媒介，如微博、微信、QQ等渠道，進(jìn)行大力宣傳。此外，還可通過(guò)構(gòu)建數(shù)字旅游信息化平臺(tái)，做好扶溝縣旅游宣傳，吸引更多游客。5.5完善設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平隨著旅游大眾化時(shí)代的到來(lái)，旅游者對(duì)旅游地的公共服務(wù)設(shè)施要求也愈來(lái)愈高。要推動(dòng)扶溝旅游業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系是必不可少的內(nèi)容。扶溝縣應(yīng)加快縣域景區(qū)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，改造景區(qū)周邊環(huán)境，提升扶溝旅游形象，更好的為游人服務(wù)。5.6培養(yǎng)人才，提高旅游從業(yè)人員素養(yǎng)旅游發(fā)展向全域旅游模式的演變，對(duì)旅游從業(yè)人員提出了更高要求。扶溝縣應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，制定科學(xué)的人才引進(jìn)計(jì)劃并開(kāi)展校企合作等多種人才培育方式，更好地為扶溝縣旅游業(yè)的發(fā)展助力。6.結(jié)語(yǔ)扶溝縣全域旅游正處于起步階段，應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，真正的將旅游資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)來(lái)源，為老百姓謀福利。扶溝縣的旅游業(yè)發(fā)展仍需我輩共同努力，為扶溝的發(fā)展，為幸福指數(shù)的提升，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)助力！參考文獻(xiàn)：[1]李屏南 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