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摘 要：低價中標是工程招標中一個重要的環(huán)節(jié)，在進行低價中標的過程中，有多方面的因素需要考慮。低價中標這一操作涉及到了招標的公平性以及合理性，如果低價中標的過程中存在一些操作上的問題，有可能會觸犯法律，造成嚴重的惡劣影響。所以在低價中標的過程中，需要對低價中標的操作過程進行大量研究分析，以保證招標到中標這個過程的合理性，合法性。低價中標有一定的規(guī)定以及一些特殊的條件，只有符合規(guī)定以及條件才能讓低價中標的操作合理合法。本文主要討論了招標投標法中低價中標的合理性，并對此進行了相關(guān)的分析討論。

關(guān)鍵詞：招標投標法；低價中標；合理性；討論研究

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國的經(jīng)濟形勢也大有進步，也在逐漸的追趕發(fā)達國家的步伐。經(jīng)濟的發(fā)展推動了各方面的發(fā)展，招標投標也是一樣，在國家發(fā)展進步的大背景下得到了很大的發(fā)展，已頒布《招標投標法》及《招標投標實施條例》。但是我國招標投標的操作并沒有追趕上國際的步伐，也就是說并沒有與國際接軌，這就造成了我國招標投標方面的制約性。招標投標操作中，價格方面的問題是最值得注意的，低價中標是招標投標過程中極其重要的一項操作。我國低價中標的合理性既要符合招標投標的機理，通過市場競爭實現(xiàn)利益最大化，也應(yīng)參考其它發(fā)達國家的相關(guān)規(guī)定，這樣能使我國更好的融入經(jīng)濟全球化的大潮中，逐漸的實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

一、招標投標中低價中標概述

在工程建設(shè)中，招標投標需要遵循一定的法律制度。我國法律對于招標投標的規(guī)定有著嚴格的要求。在招標投標的過程中，投標人必須符合招標文件中關(guān)于投標人的資格要求，才能進行工程的投標。并且在整個招標投標的過程中，有相關(guān)的監(jiān)管人員以及相關(guān)負責人對整個過程進行全程監(jiān)管，以保證招標投標的合理合法性。招標投標的過程需要嚴格的遵守招標文件的規(guī)定，根據(jù)招標文件中評標辦法的規(guī)定，嚴格進行評標活動。對于不同類型或者不同要求的招標項目有不同的條件。比如一些常見的招標項目，評標專家一般都是在專家?guī)熘型ㄟ^隨機抽取的方式產(chǎn)生，并在中標前保密。這種方式比較公平公正，隨機性比較強。對于一些大型、復雜或有特殊要求的工程項目來說，對投標人資格及評標活動有更高的要求。

二、招標投標中低價中標的條件

招標投標中低價中標是一項重要的舉措，并且低價中標在整個招標中標中極其重要。所以招標投標中低價中標需要符合一定的條件，遵守一定的規(guī)則。招標投標操作的過程都有一定的文件指導，招標文件就是指導性的標準文件。招標文件的編制也要遵循招標投標法及其實施條例的規(guī)定，這樣才能讓低價中標更具有法律效力，更加具有合理性。招標文件的文件編寫也有著嚴格的監(jiān)管程序，一般項目的招標文件是由招標人組織編寫，并經(jīng)過各職能部門審核，最后由相關(guān)負責人批準；特殊項目的招標文件，招標人還要組織專家評審。招標文件中的內(nèi)容也有嚴格的規(guī)定，招標文件投標人須知必須按照招標投標法及其實施條例來編寫，合同條款也不能違背招投標法及合同法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，技術(shù)文件需要符合前期可行性研究報告的建設(shè)要求，對招標產(chǎn)品的技術(shù)要求要詳細列明。對招標文件的嚴格要求有一定的好處，既能讓投標人做出合理的投標報價，也能保證招標投標活動的公平性。

招標投標中低價中標的合理性還體現(xiàn)在目前的工程造價的計價方面。我國以前采取的計價方式都是比較固定的，根據(jù)度量來制定一定的計價標準。這種傳統(tǒng)的計價方式比較單一，沒有展現(xiàn)投標人的靈活性。因為這種計價定價的方式固定，所以在投標人進行投標時并沒有一個顯示自己獨特競爭的競爭平臺，即體現(xiàn)自身生產(chǎn)、管理水平的先進性。這也讓低價中標的發(fā)展有了一定的制約性。但是隨著社會的不斷進步，工程計價方面也進行了進一步的調(diào)整。傳統(tǒng)的定價方式已經(jīng)不符合招標投標的發(fā)展。所以目前采取了一種新型的計價方式來制定更合理的招標投標方案。目前這種新型的工程造價定價方式為工程量清單定價法。這種方法比傳統(tǒng)的定價方式更加靈活，更加符合目前我國工程方面的發(fā)展狀況。這種定價方式主要是由招標人提供出工程量清單，并且還需要提供相關(guān)明確的技術(shù)、商務(wù)招標文件。投標人可以根據(jù)招標人的工程量清單以及招標文件制定出合理的投標文件，確定代表自身技術(shù)、管理水平的投標報價，體現(xiàn)自身的競爭優(yōu)勢。這種招標投標的方式讓整個招標投標過程更加公開透明化，讓招標人和投標人都有一個公平公正的競爭平臺來進行招標投標活動。

三、完善招標投標中低價中標制度的策略建議

從我國目前工程建設(shè)的發(fā)展情況來看，我國關(guān)于招標投標的實際操作過程并不透明。目前的市場基本上是供過于求，有的企業(yè)為了保持自己的盈利或甚至為了自己不虧損，經(jīng)常采取一些低價競標的方式來吸引招標人。為避免惡性低價競爭，需要采取相關(guān)的措施對招標投標進行一定的規(guī)范，可以從以下幾個方面入手：

根據(jù)經(jīng)濟快速發(fā)展的實際情況，對我國招標投標相關(guān)的法律法規(guī)進行修訂，加強行業(yè)協(xié)會監(jiān)督，使招標投標的活動更加具備操作性。目前我國招標人在進行招標時雖有相關(guān)的法律法規(guī)來對其進行約束，但實際監(jiān)管不嚴。政府簡政放權(quán)后，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會進行自律管理，現(xiàn)實是行業(yè)協(xié)會只指導、不監(jiān)督。這導致了招標人在招標活動中無所忌憚，有法不遵，有錯不罰或輕罰，為了自身的利益、根據(jù)自己的意愿來組織招標、評標活動。招標投標活動的過程過于“隨意”，有失公平、公正甚至是違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生時有發(fā)生。低價中標在招標投標活動中比較常見，往往也是招標人最希望看到的結(jié)果，所以關(guān)于低價中標的合理性及公平、公正的實施更加需要有相關(guān)行業(yè)協(xié)會嚴加監(jiān)管、需要社會全員監(jiān)督。

第二，目前我國市場中存在許多招標投標代理機構(gòu)，這些機構(gòu)主要為招標投標活動提供代理服務(wù)。我國對招標投標代理機構(gòu)的資質(zhì)管理較為混亂，各行各業(yè)各自為政，都有自己的標準，沒有實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一。招標代理機構(gòu)從事代理服務(wù)的合法性、規(guī)范性無法得到保證，直接或間接導致招標投標活動中存在這樣或那樣的問題。針對社會中存在的這些招標投標代理機構(gòu)來說，國家應(yīng)該對其進行嚴格管理、嚴格規(guī)范代理活動。首先要對招標投標代理機構(gòu)中的相關(guān)負責人以及主要的執(zhí)業(yè)人員進行一定的考試或考核，只有考試通過并取得相應(yīng)職業(yè)資格或考核合格的人員才能從事相關(guān)的崗位。國家對從事招標投標的執(zhí)業(yè)人員進行統(tǒng)一管理，出臺統(tǒng)一的考核標準，無論招標投標代理機構(gòu)還是具體執(zhí)業(yè)人員，有錯必究、有錯必罰，加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管力度。目前我國也已經(jīng)有了招標師職業(yè)管理標準、招標投標代理機構(gòu)資質(zhì)管理辦法。統(tǒng)一標準、規(guī)范招標投標代理機構(gòu)讓招標投標中低價中標的合理性得到了進一步的提升，對我國的招標投標工作有一定的促進作用。

最后，招標方式也是招標投標活動中需要注意地方。目前我國的招標方式比較單一，僅為公開招標和邀請招標兩種形式。這兩種方式雖然基本滿足工程建設(shè)中的招標投標活動，但是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)用出現(xiàn)了很多第一次，國內(nèi)沒有經(jīng)驗來借鑒。這兩種招標方式在一些新問題上初顯弊端，如采購時間長、成本高。建議國家和相關(guān)部門針對經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀探索新的招標方式，使低價中標的合理性得到進一步的提升。

參考文獻

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