王露

摘要：我國的生態(tài)環(huán)境脆弱，加上多年來多采取“高消耗、高排放、高污染”的經(jīng)濟發(fā)展方式，造成了我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾日益突出的現(xiàn)狀。隨著低碳經(jīng)濟體系的推進，我國企業(yè)在環(huán)境成本控制方面的問題也日益突出，文章從政府和企業(yè)兩個層面分析了企業(yè)在環(huán)境成本控制中存在的問題，并針對這些問題提出了如完善法律法規(guī)、稅收制度，在企業(yè)生產(chǎn)過程中加強對環(huán)境成本的控制等建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境成本；問題；措施

人類物質(zhì)文明迅速發(fā)展，但與此同時也出現(xiàn)了前所未有的環(huán)境生態(tài)危機。自21世紀以來，環(huán)境污染的問題越來越嚴重，全球氣候變暖等生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為人類生產(chǎn)生活的重大威脅。不堪其憂的世界各國人民為了更好的生產(chǎn)生活，正竭力采取措施保護環(huán)境。為營造更好的社會環(huán)境，就要使得經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

一、低碳經(jīng)濟及環(huán)境成本的涵義

低碳經(jīng)濟是英國政府于2003年首先指出的一種新的經(jīng)濟體系，即通過技術(shù)創(chuàng)新等多種手段實現(xiàn)能耗與排放低水平，是契合可持續(xù)發(fā)展觀、深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟大致可以分成四個目標：實現(xiàn)技術(shù)化、實現(xiàn)目標化、實現(xiàn)全球化、實現(xiàn)經(jīng)濟化。

環(huán)境成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的基于對環(huán)境造成的影響而被要求采取措施所產(chǎn)生的成本，以及企業(yè)運作時因完成環(huán)境目標和生態(tài)指標而產(chǎn)生的其他成本。通俗來說，企業(yè)環(huán)境成本就是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的環(huán)境成本，廣義的企業(yè)環(huán)境成本還有外部運作所產(chǎn)生的環(huán)境成本。

二、環(huán)境成本控制中存在的問題分析

（一）政府監(jiān)管方面

1. 相關(guān)環(huán)境和會計法律法規(guī)不完善

我國現(xiàn)有的會計法律法律沒有明確規(guī)定企業(yè)在收集、計量、分配和管理企業(yè)的環(huán)境成本時所運用的方法，所以企業(yè)在管理環(huán)境成本信息時就顯得很被動。在環(huán)境保護方面，沒有完善的法律法規(guī)作支撐，使很多企業(yè)有機可乘。

2. 沒有明晰界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)

環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)是典型的公共產(chǎn)權(quán)，只有對環(huán)境產(chǎn)權(quán)的合理界定、解決了環(huán)境產(chǎn)權(quán)的歸屬問題才能實現(xiàn)環(huán)境公共產(chǎn)權(quán)的市場化配置和運作，從而減少企業(yè)對環(huán)境的濫用行為。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制方面

1. 環(huán)境成本控制渠道單一

大多企業(yè)在環(huán)境成本控制方面只注重生產(chǎn)經(jīng)營的過程，而對于生產(chǎn)前和生產(chǎn)后并沒有引起足夠重視，這就使得企業(yè)的生產(chǎn)生活中的成本計量由于缺失了對外部的環(huán)境成本計量和控制而出現(xiàn)差錯。

2. 企業(yè)環(huán)境成本管理意識淡薄

我國長期以來的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致了資源的過度消耗，大多數(shù)企業(yè)先污染再治理的模式，使得環(huán)境成本控制范圍狹窄，雖然在污染之后及時采取了部分措施進行治理，但是環(huán)境污染問題并未實現(xiàn)根本的改善。企業(yè)在生產(chǎn)活動中基于利益的驅(qū)使也并未真正意識到環(huán)境保護的重要性，追求經(jīng)濟利益最大化為目標的環(huán)境污染源頭團體并未真正形成一個強有力的高效環(huán)境控制組織，來降低對環(huán)境的污染。

3. 環(huán)境成本信息披露存在缺陷

環(huán)境成本的諸多問題還存在于信息披露方面：一是披露的信息缺乏完整性。大多數(shù)企業(yè)對于環(huán)境成本的披露往往只集中于成本管理的其中一個方面，從而使得信息不完善，而且對于企業(yè)來講，為了獲取市場競爭力而選擇只披露正面信息而隱藏負面信息也是信息缺乏完整性的重要原因；二是信息披露方式缺乏規(guī)范性，每個企業(yè)信息披露的方式方法是不統(tǒng)一的，這就使得信息披露無法進行數(shù)據(jù)或者信息的比較，這對于市場總體是不利的；三是環(huán)境信息沒有可靠性，環(huán)境信息的披露是企業(yè)做出的信息公示，并未經(jīng)過相關(guān)權(quán)威部門的審計，信息的可靠程度可想而知。

三、低碳經(jīng)濟背景下完善企業(yè)環(huán)境成本控制的措施

低碳經(jīng)濟背景下企業(yè)環(huán)境成本控制就是基于低碳的理念實現(xiàn)減低能耗降低污染和排放，從而實現(xiàn)環(huán)境的成本控制，在企業(yè)從事生產(chǎn)活動之前到已完成生產(chǎn)活動的過程中將低碳的理念貫徹其中。從時間方面進行考慮，基于低碳經(jīng)濟下的企業(yè)環(huán)境成本控制應(yīng)關(guān)注當前和未來兩個時間點；從范圍的方面來考慮，主要包括企業(yè)內(nèi)外部兩個方面；從監(jiān)管層面上來說，成本管理工作不僅包括企業(yè)自身控制，也與政府監(jiān)督息息相關(guān)。

（一）政府對企業(yè)環(huán)境成本控制的措施

1. 完善相關(guān)環(huán)境和會計法律法規(guī)

當前我國制定的一系列環(huán)境保護方面的法律法規(guī)雖然在環(huán)境保護中發(fā)揮了重要作用，但是這些法律法規(guī)的覆蓋面還不全面，難以做到面面俱到，有很多實施細則還亟待完善。政府還需要健全綠色稅收法律體系。例如：開征環(huán)境污染稅，包括空氣污染稅，水資源破壞稅等，并對環(huán)境稅的征收范圍、征收率和方法進行明確；對有助于環(huán)境保護的綠色生態(tài)生產(chǎn)企業(yè)實施稅收優(yōu)惠和補貼政策等。

2. 明晰界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)

之所以會出現(xiàn)環(huán)境問題，最根本的原因就是資源環(huán)境的稀缺程度并未以價格的形式正確反映出來。要用經(jīng)濟手段解決這個問題就需要實現(xiàn)對資源的合理定價和有償使用，實現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。對重工業(yè)企業(yè)而言，就是要明確煤炭、石油等各類資源的所有權(quán)，只有這樣重工業(yè)企業(yè)才會去主動承擔(dān)環(huán)境退化造成的損失，因此，要引導(dǎo)企業(yè)做出有利于環(huán)境的經(jīng)濟行為，就必須明確環(huán)境資源的所有權(quán)，并提高到法律的高度去進行監(jiān)督和保護。

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本控制措施

1. 企業(yè)環(huán)境成本控制的事前規(guī)劃

通過對眾多企業(yè)成本控制文獻的研究，大多數(shù)企業(yè)往往集中于企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)而缺乏對整個生產(chǎn)鏈的考慮，因此企業(yè)在生產(chǎn)開始之前應(yīng)做到對成本控制的事前規(guī)劃，基于對整個生產(chǎn)流程的全面考慮來進行環(huán)境控制規(guī)劃，把可能產(chǎn)生的環(huán)境問題環(huán)境費用支出進行合理全面的分析分配從而進行總結(jié)方案，并對這些總結(jié)方案進行價值評判，從而選擇更高性價比的方案進行實施以降低環(huán)境成本管理費用。

2. 生產(chǎn)結(jié)束階段污染治理的環(huán)境成本控制

雖然在事前規(guī)劃、原料選擇和生產(chǎn)過程中都加強了環(huán)境成本的管理，但是廢棄物依然是不可避免的。生產(chǎn)結(jié)束階段的治理也是不可缺少的。后續(xù)治理時可分為企業(yè)內(nèi)外部兩個方面進行控制，控制內(nèi)部環(huán)境成本對于企業(yè)來說就是利用科學(xué)合理的方式改善生產(chǎn)方式從而減少對環(huán)境的損害，外部環(huán)境成本的控制就是要求企業(yè)基于強大環(huán)保責(zé)任投入合理的內(nèi)部費用，為企業(yè)的污染后果進行后續(xù)處理降低其成本。

3. 提高企業(yè)環(huán)境成本管理意識

現(xiàn)如今，企業(yè)環(huán)境成本管理意識淡薄，為了快速實現(xiàn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，就必須將環(huán)境成本管理提上日程，加強對環(huán)境成本管理的認識。企業(yè)可以舉行相關(guān)的學(xué)習(xí)講座，定期對企業(yè)員工進行環(huán)境成本管理方面的培訓(xùn)，為員工灌輸相關(guān)知識，提高員工的環(huán)境成本意識。與此同時，為了增強員工們參與環(huán)境成本管理的積極性，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變價值觀，在企業(yè)內(nèi)部推崇綠色文化，企業(yè)的高層管理人員以及員工充分認識到環(huán)境成本管理對提高企業(yè)競爭力的重要作用，進而提升員工參與的主動性。

4. 加強環(huán)境成本信息披露

環(huán)境成本信息作為企業(yè)內(nèi)部信息的重要組成部分，也是外部投資者重點關(guān)注的信息之一。在環(huán)境信息披露的方式方面，我國目前尚無統(tǒng)一的標準，環(huán)境信息主要在財務(wù)報告附注中披露，提供的主要是經(jīng)濟效益指標，而在美國則主要采用環(huán)境成本與經(jīng)濟效益比較型模式。隨著我國環(huán)境會計的不斷發(fā)展，當前的環(huán)境成本信息披露方式已不能滿足外部信息使用者對環(huán)境成本信息的需求。因此，我國迫切需要制定適合我國具體情況的環(huán)境成本信息披露制度。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟背景下，企業(yè)環(huán)境成本控制受到了前所未有的挑戰(zhàn)，環(huán)境成本控制的好壞甚至直接決定了企業(yè)未來的發(fā)展。這就要求企業(yè)在進行環(huán)境成本控制的過程中，對企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)，摒棄先前“先發(fā)展，后治理”的思想，在保護環(huán)境的同時，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：北京工商大學(xué)）