文/桂林理工大學土木與建筑工程學院 陸 潔

0 引言

2013年儒余股份核心團隊結(jié)合旅游規(guī)劃實踐提出“全民旅游”的發(fā)展思路，對全域旅游進行探索。2014年儒余股份核心團隊編制了湖南省汝城縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，對全域旅游進行深度剖析。2015年8月，全國旅游工作會議首次提出發(fā)展全域旅游；同年9月，國家旅游局《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)[2015]182號）提出“全域旅游”創(chuàng)建考核指標，全域旅游思路在這種背景下應運而生，成為國內(nèi)諸多市、縣域旅游發(fā)展的新思路、新方法；2016年1月，全國旅游工作會議謀劃“十三五”和全域旅游發(fā)展思路；同年2月，公布首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單；桂林陽朔、興安、龍勝被列入首批“國家全域旅游示范區(qū)”。在此背景下，桂林大力開展全域旅游建設(shè)工作，打造桂林至興安、全州、灌陽的北線全域旅游區(qū)，桂林至永福、龍勝、資源的西線全域旅游區(qū)，桂林漓東百里生態(tài)示范帶東線全域旅游區(qū)，桂林市老城區(qū)（含歷史文化旅游）全域旅游區(qū)，桂林經(jīng)陽朔至恭城、荔浦、平樂的南線全域旅游區(qū)（西江經(jīng)濟帶重點示范流域和主要節(jié)點規(guī)劃）5條全域旅游精品線路。從全域旅游視角審視桂林北線旅游發(fā)展可以看出，盡管興安已形成靈渠歷史文化游、水街休閑游等特色項目，但全州、灌陽旅游發(fā)展滯后，與全域旅游強調(diào)的綜合發(fā)展相差甚遠。

基于對全域旅游及桂林北線旅游發(fā)展的認識，本文在探析全域旅游內(nèi)涵基礎(chǔ)上，剖析桂林北線旅游資源特征和分布，進行桂林北線旅游資源分類和評價；結(jié)合全域旅游發(fā)展內(nèi)涵和要求，為今后桂林北線旅游開發(fā)方向提出建議，以促進桂林國家全域示范區(qū)的創(chuàng)建。

1 全域旅游的概念及內(nèi)涵

1.1 概念

全域旅游指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等方面全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

1.2 內(nèi)涵

全域旅游作為打破現(xiàn)有發(fā)展模式的全新發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下方面。

1）全新資源觀 對旅游資源進行全域整合，不能僅停留在景點景區(qū)、飯店酒店上，造成景區(qū)內(nèi)外“兩重天”格局，應更注重經(jīng)濟社會發(fā)展各類資源和公共服務(wù)的再配置，實現(xiàn)全域處處是風景，處處可旅游。

2）全新產(chǎn)業(yè)觀 從產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新角度看，全域旅游倡導的“旅游+”理念助推了旅游業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相互交叉、滲透，逐步形成創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。通過“農(nóng)旅互動、工旅互通、商旅互惠、文旅互融”，打破以往“小旅游”發(fā)展格局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力和融合力，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)插上“旅游翅膀”提供平臺，推進區(qū)域旅游發(fā)展模式由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，最終形成旅游業(yè)主導的現(xiàn)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

3）全新市場觀 隨著大眾旅游時代到來，旅游需求日趨多元化，出游方式多樣化，自助游、自駕游成為主流。散客時代下，無景點旅游逐漸成為新常態(tài)，一個有鴿子的廣場、一家有地方特色的民宿、一個有美食達人推薦的主題餐廳、一家有情調(diào)的小酒吧……這些在傳統(tǒng)旅游時代并不是旅游景點的地點，正在變成新的旅游吸引物。全域旅游時代，旅游與生活的界線不再清晰可辨，旅游已成為生活的一部分，旅游體驗不再局限于自然、文化體驗，更注重生活體驗。消費不打烊、體驗不休假將成為全域旅游目的地的“標配”。

4）全新產(chǎn)品觀 全域旅游下的產(chǎn)品觀將是對以往產(chǎn)品觀的“顛覆”。首先，旅游需求個性化促使旅游市場不斷細分，如兒童市場、體育運動市場、研學市場等。全域旅游的產(chǎn)品觀即為改變長期以來旅游產(chǎn)品的供給端嚴重滯后于旅游需求端、旅游產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐相對較慢及“景區(qū)當家”，餐飲、住宿、購物、娛樂等旅游要素基本處于從屬配套地位的現(xiàn)狀，通過構(gòu)建全域旅游目的地，提升改進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品供給，在滿足多樣化、個性化旅游需求的同時，憑借創(chuàng)新引領(lǐng)新的全域需求。

5）全新發(fā)展觀 提出以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要貫徹落實五大發(fā)展理念，跳出旅游看旅游、抓旅游，推動旅游與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化相結(jié)合，實現(xiàn)“五化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，摒棄“為發(fā)展而發(fā)展”的舊理念，突破畫地為牢、單打獨享的觀念，以“共享”取代“獨享”，以“共贏”取代“輸贏”，以共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和美麗生態(tài)為主旨，促進旅游發(fā)展與當?shù)鼐用裆钣袡C融合。

6）全新管理觀 包括：①依法治旅，全域旅游發(fā)展要走上依法治旅、依法治國的軌道，要推動旅游管理從景點景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變；②黨政統(tǒng)籌推進，從景點旅游模式走向全域旅游模式是治理機制和發(fā)展方式的革命性變化。全域旅游模式下，“旅游+”的內(nèi)生動力已經(jīng)形成，許多行業(yè)都存在與旅游合作的需求，僅依靠旅游部門抓旅游的方式已無法適應新形勢發(fā)展，旅游治理的理念也必須從專項治理向綜合協(xié)調(diào)治理轉(zhuǎn)變，從部門抓旅游向黨政統(tǒng)籌抓旅游轉(zhuǎn)變。

2 桂林北線旅游資源評價

2.1 資源概況

桂林北線位于廣西省東北部，地處廣西省、湖南省永州市交匯處。北接湖南永州市永安縣、零陵區(qū)，東與湖南省道縣、江永縣相連，南與靈川、恭城等地接壤，西與龍勝縣、資源縣毗鄰，是連接廣東、湖南、貴州、湖北等的重要交通樞紐，素有“廣西北大門”之稱，地處長江經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶、西江經(jīng)濟帶、中孟緬印經(jīng)濟走廊高速甬道的重要組成部分，是湘桂邊界發(fā)展軸的北翼支撐。桂北民俗文化底蘊深厚，境內(nèi)旅游資源豐富，主要包括自然和人文旅游資源2大類，具體細分為自然文化、田園文化、歷史文化、宗教文化、工商文化、鄉(xiāng)土文化、休閑文化、民俗文化8類。

1）以興安靈渠為核心的自然文化資源 包括漓江、湘江、灌江、靈渠、貓兒山、天湖、千家洞（黑巖）景區(qū)、太子山、海洋山等在內(nèi)的16處自然景觀。

2）以紅色文化為主線的歷史文化資源 包括興安界首、大坪、屏山渡、湘江戰(zhàn)役紀念碑園、三官堂、紅軍街、紅軍標語樓、紅軍墓；由全州兩河、石塘、安和、鳳凰等鎮(zhèn)的上劉、水澄、馬安嶺等村組成的紅色文化鄉(xiāng)村扶貧旅游線路；灌陽酒海井紅軍紀念碑園、新圩阻擊戰(zhàn)主戰(zhàn)場舊址、紅五師指揮所、新圩阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)地救護所、紅三軍團指揮部舊址、紅軍亭、灌陽縣烈士陵園、瑤族發(fā)祥地遺址遺跡等。秦家大院、精忠祠、唐景崧故居等名人故里；“湘桂走廊”“靈渠古運河”“秦城遺址”等遺址遺跡等。

3）以古民居為主題的鄉(xiāng)土文化資源 包括興安漠川榜上村、華江瑤族鄉(xiāng)高寨村、嚴關(guān)鎮(zhèn)馬頭村；全州東山瑤族鄉(xiāng)清水村、石塘鄉(xiāng)沛田村等；灌陽文市月嶺古民居、洞井古民居、官莊村、達奚村、大仁村、小龍村等。

4）宗教文化 包括以全州湘山寺為代表的宗教文化及灌陽清涼寺、云臺寺、高草禪林寺等極富盛名的寺廟、宮觀。

5）田園景觀 主要以葡萄、雪梨、黑李為依托，創(chuàng)建全國葡萄示范基地，并結(jié)合苗圃及各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共同展現(xiàn)桂林北線豐富的田園文化。

6）工商文化 現(xiàn)代小商品批發(fā)市場、五金市場等及三花酒廠、湘山酒廠、才灣工業(yè)園米粉產(chǎn)業(yè)園、廣西欽州鐵合金廠在內(nèi)的工業(yè)景觀。

7）休閑文化 主要有興安水街、興安樂滿地主題公園等休閑場所。

8）民俗文化 包括“斗鳥節(jié)”“對山歌”“打糍粑”“米粉節(jié)”“二八農(nóng)具節(jié)”“六月六雪梨黑李節(jié)”等趣味的民俗節(jié)慶。傳統(tǒng)文化游、主題公園游、城市休閑游、商貿(mào)購物游、美麗鄉(xiāng)村游5大旅游板塊正在逐漸成為湘桂粵地區(qū)重要旅游目的地。

2.2 分類研究

通過對桂林北線全域旅游資源從生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)4個角度進行客觀分析與評價，共形成4大類、13亞類，約100多個代表性資源，作為未來桂林北線全域旅游發(fā)展的核心依托（見圖1，表1）。

2.3 分布特征

桂林北線區(qū)域范圍內(nèi)旅游資源較為豐富，其中以興安靈渠為代表的自然旅游資源無論從其觀賞價值、文化藝術(shù)價值、規(guī)模豐度、完整度，還是從其市場開發(fā)潛力而言，都具有很高的區(qū)際比較優(yōu)勢，以湘江戰(zhàn)役為載體的紅色歷史文化也是桂林市甚至廣西區(qū)內(nèi)的特色資源。盡管如此，桂林北線旅游資源無論從單體數(shù)量上還是級別上看，在空間分布上都不均勻。

3 桂林北線旅游資源評價

3.1 評價原則

1）評價方法遵照GB/T 18972-2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2）按照上述國標的旅游資源分類體系對旅游資源進行評價。

3）為滿足編制區(qū)域（市域）旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，對區(qū)內(nèi)旅游資源不進行逐個評價，而是根據(jù)需要對旅游單體進行綜合評價。

4）評價采用由專家體系打分方式進行，評價賦分分為“評價項目”和“評價因子”2個層次。

圖1 桂林北線全域旅游資源

表1 北線全域旅游主要資源分類

3.2 評價方法

采用風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中風景資源評價指標層次，將景點評價分為景源價值、環(huán)境水平、利用水平、規(guī)模范圍4大方面，以17個項目因子評價確定權(quán)重關(guān)系，總分以100分計。

3.3 評價結(jié)果

經(jīng)綜合評判，桂林北線旅游資源的評判結(jié)果（等級分配）為：桂林北線屬于五級旅游資源單體的僅為桂林樂滿地休閑世界1處，占總量2.5%；屬于四級旅游資源單體4處，占總量10%；屬于三級旅游資源單體14處，占總量35%；屬于二級旅游資源單體4處，占總量10%；屬于一級旅游資源單體7處，占總量17.5%，未評級的資源單體有10個，占總量25%（見表2）。

表2 北線全域旅游主要資源等級統(tǒng)計

桂林北線優(yōu)質(zhì)旅游資源占旅游資源總量47.5%，興安貓兒山、靈渠、全州天湖、灌陽千家峒這些優(yōu)質(zhì)旅游資源品質(zhì)較高，潛力較大，是桂林北線未來旅游開發(fā)的重點。

4 桂林北線全域旅游開發(fā)方向

4.1 歷史遺址觀光

靈渠是人類寶貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，伴隨而生的古橋、古亭、石刻、水街引人注目，馬仔調(diào)、賀郎歌成為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全國世界文化遺產(chǎn)工作會議上，靈渠被國家文物局列入更新的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。通過充分發(fā)掘靈渠的歷史文化，配合靈渠申遺行動，詮釋出靈渠千百年的歷史價值與文化價值，并與桂北3縣其他歷史遺跡串聯(lián)，打造以靈渠為靈魂的北線特色全域旅游。

4.2 紅色傳承

紅色旅游以承載革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。中央紅軍橫跨湘桂走廊的紅色足跡，讓桂北成為中國共產(chǎn)黨漫長革命征程中的關(guān)鍵符號之一。因此，桂林北線全域旅游以紅色足跡為主線打造紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游融合的精品線路，使之成為一種紅色文化，成為桂林北線的特色與獨家記憶。如興安紅軍突破湘江紀念碑園，全州、灌陽、興安“湘江戰(zhàn)役遺址”；灌陽紅軍亭、興安界首紅軍堂、興安華江千家寺紅軍標語樓長征路線尋蹤游；全州、灌陽、桂北游擊隊革命斗爭遺址游等。

4.3 生態(tài)養(yǎng)生度假旅游

依托桂林北線自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境等良好的資源優(yōu)勢，開發(fā)富氧之旅等生態(tài)養(yǎng)生度假、各種綠色有機農(nóng)產(chǎn)品及空氣、水等為主題的生態(tài)養(yǎng)生類特色旅游產(chǎn)品。如興安貓兒山森林生態(tài)養(yǎng)生度假游；高山旅游、超然派休閑度假游；全州天湖高山湖泊休閑度假游等旅游產(chǎn)品。

4.4 鄉(xiāng)村特色民俗體驗

依托桂林北線優(yōu)美山水風光、生態(tài)田園和舒適宜人的氣候條件，通過城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟林業(yè)和經(jīng)濟花卉種植等方式建設(shè)山水游憩、度假旅居、休閑養(yǎng)生等配套基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國際級旅游公共服務(wù)體系，培養(yǎng)多方式休閑度假業(yè)態(tài)。通過傳承和發(fā)揚民間民俗活動，以“斗鳥節(jié)”“對山歌”“打糍粑”等趣味民俗節(jié)慶和體育競技活動為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化活動。

4.5 文化休閑體驗游

通過整合桂林北線紅色文化、歷史文化、宗教文化、民族文化、民俗文化等旅游資源，深度挖掘和包裝文化項目，打造紅色文化大觀園、秦城印象、盤王傳奇、千家洞傳奇等傳承性和娛樂性相融合的文化精品。如興安靈渠秦水利科技文化游；全州湘山寺、灌陽清涼寺、高草禪林寺等宗教文化游；灌陽、興安等桂北古民居游。

5 結(jié)語

全域旅游是近兩年提出的旅游發(fā)展新模式，是旅游業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新。通過廣泛收集資料、分析和研究中外文獻理論，深度挖掘桂林北線旅游資源，進行旅游資源的整理、分類和評價，提出桂林北線全域旅游發(fā)展方向，為桂林北線展開全域旅游規(guī)劃實施提供參考，也為桂林創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)做出貢獻。

參考文獻：

[1] 李金早.全域旅游大有可為[EB/OL].[2016-02-09]. http://travel.news.cn/2016-02/09/c_128710701.htm.

[2] 黃華芝，吳信值.基于全域旅游視角的興義市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討[J].興義民族師范學院學報，2015 ( 3 ) : 27-30.

[3] 樊文斌.“全域旅游”視角下大連旅游專項規(guī)劃探析[J].規(guī)劃師，2015（2）：107-113.

[4] 吳冬梅.關(guān)于發(fā)展全域旅游，打造國際知名旅游目的地的路徑研究——以永定為例[J].經(jīng)濟研究導刊，2015（21）：222-225，241.

[5] 黃平利，樊文斌.大連全域旅游規(guī)劃探討[J].山西建筑，2011（35）：28－29.

[6] 桂林市旅游發(fā)展委員會.桂林市旅游總體規(guī)劃修編（2015-2020）[EB/OL].[2015-05-22]. http://www.gltour.gov.cn/lygz/lygh/201505/t20150522_587053.html.