袁志彬

主持人：打造“雄安質(zhì)量”的樣板，需要關(guān)注哪些方面 ？您有什么具體建議？

袁志彬：雄安新區(qū)要成為北京非首都功能集中承載地，努力打造智能新區(qū)、綠色低碳新區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)，要創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。我認為需要具體關(guān)注幾個方面。

一是北京非首都功能集中承載地的戰(zhàn)略出發(fā)點。雄安新區(qū)因疏解而生，截至目前，首都很多機構(gòu)（央企、金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和高校院所等）都表示要積極支持和參與雄安新區(qū)建設(shè)，并計劃設(shè)立分公司、分部（分校）或新機構(gòu)。但這些新建機構(gòu)或設(shè)立分部（分校）并不能真正有效解決北京非首都功能的疏解問題。這些分設(shè)機構(gòu)短期內(nèi)看，好像實現(xiàn)了功能疏解的目標和任務(wù)；但從長遠來看，往往只是在雄安新區(qū)新增了機構(gòu)和人員，在北京的總部機構(gòu)和規(guī)模未來依然會再次膨脹，因為其存在的主要基礎(chǔ)（大本營）仍然在北京。如果沒有機構(gòu)總部，沒有領(lǐng)先的支柱機構(gòu)（亦稱為錨機構(gòu)），未來的雄安新區(qū)就難以形成京津的“反磁力中心”，永遠只能是京津的附屬、次等的城市，不可能打造出創(chuàng)新高地、人才高地，更難以形成未來京津雄交相輝映的大格局。因此，要真正實現(xiàn)北京的非首都功能疏解，就必須遷機構(gòu)總部。

二是打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動將是雄安新區(qū)發(fā)展主基調(diào)，目標是要打造京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。為了使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)的概念和形象更加簡明、好記，建議用“創(chuàng)新特區(qū)”的稱謂。建議雄安新區(qū)高舉“創(chuàng)新特區(qū)”的旗幟，堅持高端引領(lǐng)，瞄準當前處于國際前沿領(lǐng)域，具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物藥研發(fā)、基因工程、高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等生命科學和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，先進電子材料、北斗衛(wèi)星通信導航、信息安全、智能機器人、高端新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)，工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、智慧物流等高端服務(wù)業(yè)，與京津等共同打造世界級高端高新產(chǎn)業(yè)集群。

三是建設(shè)成為人文之城。雄安新區(qū)要立得住，關(guān)鍵是要傳承好自己的文脈。因此，雄安新區(qū)在大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)之前就必須注重對歷史文化的保護。最近雄安新區(qū)啟動了“記得住鄉(xiāng)愁”專項行動。除了對歷史文化進行有效保護外，還要在城市規(guī)劃、布局和設(shè)計中時時處處考慮人文關(guān)懷，真正做到“以人為本”。

四是建設(shè)體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。今年是改革開放40周年，中央提出明確的要求就是“雄安質(zhì)量”，并要求雄安新區(qū)在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。我認為要成為新的高質(zhì)量發(fā)展樣板，必須積極進行體制機制方面的改革和創(chuàng)新，特別針對傳統(tǒng)發(fā)展中已經(jīng)暴露的突出問題（如土地財政、房價高企、環(huán)境污染等）進行改革和探索，先行先試，努力建設(shè)體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。

總之，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)對承接北京非首都功能、探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

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